基于“五位一体”的电网生产技改大修项目管理的思考
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作者:张旺 袁章 肖莹
[摘 要]本文以“五位一体”协同机制为基础，对电网生产技改大修项目管理进行全面分析和研究。将电网生产技改大修项目管理各项流程的要素进行细化，从管理岗位出发，对岗位所承担的职责以及需要遵守的管理要求展开分析，在一定程度上提高电网生产技改大修项目管理工作的效率和质量，提高电力企业项目管理水平。
[关键词]生产技改;五位一体;项目管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.22.042
[中图分类号]F426.61 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2019）22-00-02
1 电网生产技改大修项目管理面临的形势
1.1 储备工作规范更加复杂
现阶段，在电网生产技改大修储备项目管理工作中，从可研储备编制开始就对全寿命周期的成本管理进行要求，需要对项目管理进行综合评价，只有综合评价评分达到标准后，才能进行申报储备工作。储备原则还要依据公司对电网生产技改大修项目管理的原则，这样可能会导致储备项目申报资料较多，需要对设备及材料、造价控制等内容进行仔细填报，同时还要填报更换的设备材料以及处置方式等内容。这些内容填报需要以大量的数据作为主要参考依据，从而在一定程度上增强填报内容的准确性和科学性，但是也可能会导致电网生产技改大修储备项目申报工作更加复杂，这就对电网生产技改大修项目储备申报人员的专业素质有更高的要求。
1.2 审查工作规范更加严格
以前在电网生产技改大修项目管理过程中，对其可研、初设阶段进行审查，主要是由各专业的管理人员进行审核。专业人员的审核工作能够有效防止审核形式化。而现在的电网生产技改大修项目审查主要是由公司运检部门组织经研所支撑的单位对项目进行逐项审查，且审查后要做出批复意见。通过这种方式，能够在一定程度上规避以后的财务经济以及合规性风险，能够对每一个电网生产技改大修储备项目进行更加经济性和合规性评价。对其进行合格评价后才能通过整体审核，保证该项目审查的规范性以及经济性，但是也会导致审查单位对项目单管理单位的各项数据资料需求越来越多，进而使基层单位不够理解资料收集工作，可能会产生资料收集工作的抵触情绪，在一定程度上影响电网生产技改大修项目申报工作的效率和质量。
1.3 实施效率受到制约
在原有的电网生产技改大修项目管理工作中，在下达管理计划后，项目管理单位的规范性意识并不强，在对其进行财务管控以及项目里程碑节点管理时，具有较强的随意性，并且对项目管理的目标性也比较差。当前使用ERP系统对项目管理的年财务投资计划以及支出进行统一控制，超出的部分必须上报到省公司甚至国网公司中才能履行申报，完成审批程序后才能使用。所有的物资和服务采购都需要国网公司以及省公司两级进行办理，保证从上级开始对工程节点进行统一部署，对项目管控系统进行更加有效全面地管控，不能对其进行随意调整。这种管理方式可能会提高项目管理质量，但是会导致项目管理链条拉长，使项目管理的要求和难度增加。在项目单位管理过程中，可能会被各项规定束缚，不能进行有效实施。此外，项目管理部门以及项目执行单位之间、项目管理部门以及相关业务部门之间可能会出现工作推诿的情况，“踢皮球”成为管理工作的难点问题，使项目管理工作的实施进度比较慢，严重影响电网生产技改大修项目管理的效率。
1.4 管理流程更加精细
在电力公司进行电网生产技改大修项目管理工作時，需要企业各部门和各专业对具体的工作流程进行管理。各专业人员除了有效管理电网生产技改大修项目的储备申报、计划调整、服务以及物资基础审核、进度督办、项目实施以及结算审计等工作外，还要对各专业其他具体项目工作进行管理。特别是电力公司提出了电网生产技改大修项目管理的精益化标准和目标。在电网生产技改大修项目管理过程中，必须对其进行更加精细地管理，从而保证各项管理工作能够顺利进行，这样对提高电网生产技改大修项目工作的颗粒化和穿透性有重要作用。当前，各专业管理人员的工作精力对电网生产技改大修项目的各个节点进行具体有效管理，就有可能会导致不能有效实施各个项目的职责，使管理工作不能满足电网生产技改大修项目管理的精细化需求。
2 基于“五位一体”的电网生产技改大修项目管理措施
2.1 明确各个岗位职责，增强工作人员责任意识
电网生产技改大修项目管理工作内容比较多，需要对各级岗位的职责进行明确清晰划分和规定，这样能够保证项目管理工作的有序性，防止项目管理工作出现缺位问题。首先，明确划分运检、审计、财务、经研以及物资等五大部门在电网生产技改大修项目管理工作中的职责。其次，其他部门需要合理匹配专责岗位职责，保证项目管理工作中每一个工作环节都能落实到具体负责人身上，防止出现职责不清，工作互相推诿的情况。这样才能确保电网生产技改大修项目管理工作的有序性和规范性，提高管理工作的效率和质量。
2.2 理顺管理层工作，保证管理工作的有序性
以“五位一体”为基础，在电网生产技改大修项目管理过程中，需要注意管理流程节点，对其进行细化分解，保证每一个流程节点的步骤都能与各部门以及单位的负责人之间有效衔接，形成点对点、端到端的联系。保证各个专业人员以及各个部门的配合工作组不会出现错位情况，保证电网生产技改大修项目管理工作稳步推进。在电网生产技改大修管理项目管理工作中，主要的管理流程节点包括电网生产技改大修规划、年度计划、可研及储备、服务-物资采购申请、应急项目计划、初步设计编制与评审、施工过程安全质量管控、开工准备、施工过程外部环境协调、验收以及投运管理、拆旧物资处理、决算和结算13项。 2.3 加大项目管理人员的培训力度
对管理人员进行强化培训的主要目的是确保管理人员能够肩负起自己的工作职责，保证项目管理工作不会出现越位情况。实施电网生产技改大修体系以后，需要重视电网生产技改大修项目管理工作。现阶段，我国相关规章制度对电网生产技改大修项目管理工作有更加明确的规定，与原有的管理制度相比，现有的新的管理制度出现了不同内容。目前，项目单位中的部门管理人员变动比较频繁，为了确保新管理制度在执行过程中不会出现越位情况，要对执行环节的规范标准进行统一制定，从而严格控制电网生产技改大修项目管理工作流程。保证预算、编制物资以及服务申报、采购等工作系统应用与技改项目管理相适应。因此，必须对项目管理人员进行大力培训，保证各单位以及各部门的项目管理人员能够根据新的管理规定和办法开展大修项目管理工作;此外，还要确保管理工作能够紧跟“五位一体”建设的新形势，确保项目管理人员结构不会出现断层以及越位情况。
2.4 重视项目监理单位工作
监理单位是电网生产技改大修项目管理工作中的重点内容，也是关键内容，在进行电网生产技改大修项目管理工作时，必须重视监督管理工作顺利开展与贯彻落实，通过项目监理单位对电网生产技改大修项目管理的进度、质量以及安全控制等方面开展工作。第一，为监理单位提供稳定的工作环境。在开展监理工作时，要重视对监理单位办公室设置，为监理单位工作人员提供良好的工作环境。第二，监理人员要同企业生产人员同时上下班，确保监理人员和专业工作人员的工作具有连续性，方便监理人员对工作人员进行实时进度检查与质量检查，还可以开展全面有效的安全管理检查工作;有利于监理人员及时组织会议，分析项目实施中存在的问题。这样可以对电网生产技改大修项目管理进行及时补位，及时解决项目管理工作中存在的不足，进一步提高电网生产技改大修项目管理工作效率和质量。
2.5 制定严格科学的考核机制
根据我国相关生产技术改造以及设备大修项目的管理考核方法，同时与公司的人力资源部门进行有效协商，然后对电网生产技改大修项目日常管理工作的工考核机制进行改进与完善。首先，将电网生产技改大修项目的日常管理以及重要节点完成率融入工资总额考核机制中。其次，进一步完善电网生产技改大修项目管理的考核机制，特别是合理规定绩效评价、激励以及約束机制，从而督促各部门工作人员积极开展管理工作。再次，严格监督关键节点工作。在对电网生产技改大修项目的储备服务以及物资申报、物资到货、合同签订、开工完工、结算以及项目关闭等关键节点进行考核时，必须对这些关键节点进行严格检查和监督，对于相应的单位岗位以及工作人员进行严格绩效考核。这样能够强化项目单位工作人员的工作责任意识，能够在最大程度上确保电网生产技改大修项目的管理效率。
3 结 语
为了提高电网生产技改大修项目的考核指标，必须对电网生产技改大修项目管理工作进行更加标准化地有序化建设。以“五位一体”为基础，对电网生产技改大修项目管理工作进行标准化建设，能够提高电网生产技改大修项目管理质量。将电网生产技改大修项目管理规范融入日常管理工作中，可以对每一个节点进行精益化、标准化管理，确保电网生产技改大修项目管理工作的科学性与规范性。这样能够保证基础管理工作的扎实性，同时能够有效增强电网生产技改大修项目风险控制与管理水平。
主要参考文献
[1]史家云.基于“五位一体”的生产技改大修项目管理的思考[J].低碳世界，2017（7）.
[2]龙心刚.关于推进“五位一体”党的建设总体布局的思考[J].海军工程大学学报：综合版，2013（2）.
[3]连家树.中国现代化建设“五位一体”总体布局的哲学思考[D].武汉：武汉理工大学，2013.
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