国有企业财务管理中存在的问题及对策

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　　摘要：我国国有企业的体制改革正在不断深化，国企的经营管理方式受到体制改革的重要影响。同时，市场内外部竞争压力不断增加，也对国企的经营管理提出了更高的要求。财务管理涉及企业各方面的内容，对企业的经营发展具有重要影响。当前，国有企业在财务管理中存在着很多问题，对国企的长远发展非常不利。因此，本文对国企采取的应对措施以及加强财务管理，提升企业整体经营管理水平进行了论述，以期促进企业的长远发展。
　　关键词：国有企业;财务管理;问题;对策
　　中图分类号：F275 文献标识码：A
　　1国有企业加强财务管理的必要性
　　1.1国有企业财务管理概述
　　财务管理就是确定管理目标，在目标的指导下，对资产购置、资本融通、现金流量、利润分配等内容进行管理。国有企业的财务管理与其企业性质、规模等有关，由于与其他企业的性质、规模不同，国企的财务管理也与其他企业存在众多差异。国企的财务管理难度较大，管理内容复杂多样，财务管理活动受环境因素的影响较多。在这种情况下，国企必须转变传统观念，运用新的财务管理模式与方法，不断提升财务管理水平。
　　1.2国有企业加强财务管理的必要性
　　国有企业是我国经济社会发展的支柱，因此，国企必须随时根据市场环境的变化不断完善经营管理方式，提高企业的市场竞争力，促进其长远发展，减少国企发展对社会经济其他方面的不良影响。在新常态下，国企要把更多注意力放在提升发展质量上，推动我国经济质量整体水平的提升。财务管理对企业经营管理活动的影响重大，因此，国企需要重点加强国企财务管理工作嘲。当前很多国有企业在体制改革的过程中还残留着很多经营管理问题，使国企财务管理工作的有效推进受到阻碍。为了改变这一情况，完善财务管理环境，国企需要继续推进体制改革，为财务管理工作提供良好的基础环境。国企的综合开发压力也在不断增加，加强财务管理也可以优化资源配置，提高资源使用效率，降低综合开发压力，促进国企健康发展。
　　2国有企业财务管理中存在的问题
　　2.1财务管理制度不完善
　　财务管理制度的缺陷严重阻碍着财务管理工作的开展。当前，很多国企在体制改革的过程中，没有根据企业发展的实际情况与具体需求建立健全财务管理制度，导致财务管理制度不适应企业财务管理的需求。财务管理制度不仅表现在文件的完备性上，还要真正渗透到企业管理实践中。但是很多国企的财务管理制度建设只停留在表面上，没有在实际财务工作中得到践行，导致财务管理制度形同虚设，无法发挥财务管理的真正作用。有的国企设置了财务监督部门，但是只有制度规范而没有实施细则，导致工作人员无法有效地执行财务管理制度的相关要求。在预算管理方面，国企没有指定预算编制、执行、评价等具体环节的规范，导致预算管理各具体环节出现问题，企业的资源配置不合理，出现资源浪费，降低了企业的利润收益。
　　2.2资金管理不到位
　　国有企业的资金管理包含很多方面的内容，主要有投资管理、筹资管理、固定资产管理、现金流管理等。当前，很多国有企业都存在资金管理不到位的问题，并且不同的内容也都存在问题。在资金运行方面国企存在很多风险，且对风险的防范认识不足，风险防范手段缺乏，资金运行风险也就无法及时得到管控。在固定资产管理方面，企业的固定资产管理不到位，导致大量资金无法进入流通环节，长此以往，企业的资产管理结构就会更加不合理。在投資过程中，国企重复投资、分散投资等情况使企业的资金无法充分利用，资金的使用效率就会下降。
　　2.3预算管理不科学
　　预算管理是国企进行财务管理的重要内容，但是，当前很多国企的预算管理不科学，财务预算编制中出现编制依据不明确、编制程序不规范、编制内容不全面等各种问题，这些问题都会影响到预算编制的科学性与合理性。财务预算资金使用是财务预算编制需要重点关注的问题，企业需要对资金的使用进行统筹规划，并安排好资金的具体使用情况，防止资金使用不当导致资金浪费等问题。但是，当前很多国企都缺乏资金使用的统筹安排机制，资金支出与使用存在盲目性，导致资金使用效率非常低下。很多国企对财务预算认识不足，在财务预算的执行过程中随意改动预算方案，一旦某一环节的预算执行情况被改动，其他环节也会受到影响，财务预算的整体性与稳定性就会受到影响。另外，国企对财务预算执行的情况缺乏考核与评估，导致财务预算的执行缺乏有效约束，财务预算方案很可能无法有效落实。
　　2.4缺乏财务管理监督
　　财务监督是财务管理工作的重要环节，随着社会经济的发展与企业制度改革的变化，当前的财务监督已经不能适应企业财务管理的需求。因此，国企必须不断完善传统的财务监控方式，积极运用信息化手段，不断丰富、创新财务监控手段。但是，有一些国企还没有认识到财务监控的重要性，没有及时更新财务监控手段与方式，导致企业的财务管理监督出现漏洞，企业的财务管理质量也会受到影响。另外，财务监控信息化建设不足也会降低财务监控的效率。
　　2.5财务管理方法单一
　　国企的财务管理受其传统管理制度的影响，管理方法非常单一。当前这些财务管理方法已经比较陈旧，不能适应财务管理工作的新要求，导致国企财务管理质量下降。在传统的财务管理观念中，国企的财务管理活动主要依靠财务管理人员实施，因此，财务管理人才队伍直接影响到财务管理质量。但是，国企的财务管理工作比较复杂，而且难度大，对财务人员专业素质的提升非常不利，财务管理质量也就不能在短时间内得到提升。工作人员的财务管理专业水平不高，财务管理的方法也就比较单一，财务管理的质量也就不能得到有效提升。很多国企的财务管理都是集中在事后，通过对财务数据的事后核算、分析，了解财务管理的整体状况，发现其中存在的问题。这是一种比较滞后的财务管理方式，对财务管理问题的解决非常不利。以预算管理为例，国企长期形成了一种模式，预算编制比较机械，预算方案的执行管理层次比较浅，对预算方案的落实非常不利。国企财务管理方法的单一与陈旧，导致工作人员的创新意识不高，国企长期缺乏财务管理创新机制，财务管理的方法也就无法丰富。 　　2.6财务管理人员素质有待提升
　　国企的财务管理工作由财务管理人员完成，因此，财务管理人员的综合素质直接影响企业财务管理工作的水平。当前，很多国企的财务管理人员从管理意识到工作能力，都是在传统的国企体制中形成的，随着国企体制改革与外部环境的变化，企业原有的财务管理人员已经不能完美地完成当前的财务管理工作。同时，受国有企业传统管理模式的影响，工作人员在实际工作中责任意识不强，互相推诿，导致财务管理工作混乱。当前的财务管理信息化水平提高，但是很多国企的财务管理人员运用信息化手段的能力不强，财务数据分析能力不足，导致财务数据的利用率无法得到提高。另外，国企没有建立完善的人才培养机制，不能对企业财务管理员工进行定期培训，导致员工的学习意识不强。专业培训活动的缺乏使员工的工作能力无法有效提升，财务管理水平也无法提升。
　　3国有企业加强财务管理的对策
　　3.1完善财务管理制度
　　在经济新常态与国有企业体制改革深化的大背景下，国企必须转变财务管理理念，加强财务管理制度建设，不断完善原有的财务管理制度，使财务管理制度适应企业发展的新要求，为财务管理提供支持。财务部门要根据实际情况与企业发展战略制定规范的财务管理制度。同时，要根据企业的具体财务情况制定细化的财务管理实施细则，方便财务人员根据细则规范的开展财务管理工作。国企要在不断细化财务管理制度的同时明确各部门的财务管理内容、原则、权责等。
　　企业还应该加强宣传，把财务管理文化渗透到企业文化中，使工作人员在实际工作中严格遵守财务管理制度与规范，使企业财务管理的规范化水平不断提升。国企在内部控制中也要增加财务管理活动，加大对财务管理所需资源的投入与支持，使财务管理的地位不断提升。需要注意的是企业内外部环境经常发生变化，企业的财务管理制度也要根据实际情况的变化不断完善，使财务管理制度的可行性不断提升，促进财务管理活动的有效开展。在财务管理中，国企还要不断提升统筹规划能力，对企业的财务管理活动与财务管理资源进行科学规划，使财务管理工作有序开展。在新时期，国企面临的财务管理环境更加复杂，加强前期系统规划可以使财务管理过程中面临的风险减少。同时，有效的资源统筹规划也可以提高企业资源优化配置能力，提高资源利用效率。
　　3.2加强资金管理
　　资金运行对企业管理影响重大，国企在财务管理时必须加强对企业资金的管理，确保企业资金运行畅通。国企应该根据自身发展的体征，将资金管理放在核心位置，对企业内部资产结构进行优化，使国有资产的损耗保持在合理范围内，使企业资产实现保值与增值。企业在加强资产管理时，要对企业实际情况与市场内外部环境进行充分研究与分析，根据实际情况进行资产管理规划，对不同类型的资产进行差异管理。企业可以出租或出卖长期闲置资产，用这些资产来进行融资，扩大企业资金来源，提高资产利用率。同时，企业还应该不断优化资本结构，拓展融资渠道，减少融资风险。另外，企业还可以通过存量资本管理国企资本结构，保持资金流动畅通，为国企转型与发展提供支持。
　　3.3强化全面预算管理
　　全面预算管理是当前比较常用的一种预算管理方式，国企实施全面预算管理，可以有效提升企业的战略规划能力，有利于企业经营管理目标的实现，提高资源的使用效率，降低企业的发展成本。在投资方面，企业需要通过全面预算管理，控制固定资产投资规模，保证企业持有充足现金流量，防止发生财务危机。国企实施全面预算管理需要首先建立预算管理机构。由国企的主要职能部门共同成立预算管理委员会。同时，企业还要通过各种宣传方式让全体员工了解全面预算管理的重要性，积极参与到全面预算管理中，使国企的各部门与全体工作人员都能够积极地实施全面预算管理方案，加强全面预算管理方案的执行力度，促进企业战略目标的实现。在建立了全面预算管理机构后，还需要规范预算编制程序，建立从上到下、分级编制、逐步上报的预算编制程序。在编制财务预算时，企业需要首先在整体发展战略目标的指导下，确定财务预算管理目标，然后根据企业的实际情况对目标进行层层分解，并逐步下达预算目标，让各部门根据实际情况，认真执行、逐步调整预算方案，使财务预算目标通过全面预算管理方式得到有效落实。在全面预算方案的执行过程中，企业除了做好事前预测之外还要加强事中控制与事后评估。企业各部门还要对财务预算的执行情况及时进行汇报，对预算执行过程中出现的问题及时解决，不断提升企业的全面预算管理水平。
　　3.4增强财务监督力度
　　国企的财务管理活动必须有规范的监督机制进行监督，并对财务管理活动的有效性進行评估。国企应该建立内部监督机制，根据国家的相关法律法规，在各个具体经营环节制定监督控制点，对涉及财务管理的各个岗位与各项经济活动进行监督，使国企内部各机制之间相互监督、互相牵制。同时，国企还应该不断细化监督与评价机制，使监督与评价工作更加具体明确，方便工作人员执行。国企在设置财务监督部门时，需要使两者平行，互不干扰，否则可能无法达到财务监督的有效作用。国企在财务管理中，还要设置各阶段的管理目标，监督部门对其目标的执行情况与执行结果进行监督与评价，推动财务管理工作效率的提升。财务监督部门要将监督评价报告及时上报管理层，让财务管理部门根据实际情况不断调整财务管理策略。同时，国企还应建立管理责任制度，使各管理岗位能够明确自身的职责，并保证各岗位的工作职责落实到位，避免在财务管理工作中出现越权、扯皮、推脱等行为。国企的管理部门要及时追究工作人员的失责行为，利用奖惩机制对其进行惩罚，使工作人员的责任意识逐步加强。
　　3.5优化财务管理方法
　　国企财务管理的内容更加多样，企业必须不断优化创新财务管理方法，从而适应财务管理的新要求。财务管理活动所取得成效与其所选择的管理方法紧密相关，因此，企业在财务管理中要根据具体工作内容选择合适的财务管理方法。国有企业传统的财务管理方法比较陈旧单一，导致财务管理中出现了各种问题，国企在优化财务管理方法前需要分析原有的财务管理方法与财务管理中出现的问题，分析管理方法存在的不足，根据实际情况进行改善与优化，使财务管理方法适应新情况的要求。当前企业管理的信息化水平不断提高，在财务管理中，企业都在积极运用各种财务管理软件，企业的财务管理活动与财务管理软件正在不断融合，财务管理的信息化程度提升，管理效率与质量也在不断提升。国企也需要对财务管理人员加强培训，让工作人员掌握更多信息化知识，提高财务管理信息化操作能力。
　　3.6加强人才培养
　　我国国企体制改革正在不断深化，内外部市场环境也复杂多变，国企经营管理面临的挑战与机遇都比较多，因此，国企必须加强内部管理，提升企业的竞争力。财务管理是企业经营管理的重要内容，对企业其他经营管理活动有着重要影响。在当前的复杂背景下，企业必须加强财务管理。要想加强财务管理，国企必须培养一批高素质的财务管理人才，使其工作能力适应当前企业财务管理的需求，并不断创新财务管理方法，优化财务管理制度，提升财务管理水平。国企应该建立人才培养体系，确定人才培养目标，根据企业需求、市场变化、信息化发展要求，确定培养复合型人才的目标。在确定人才培养目标之后，企业就需要细化培养目标，确定培训活动。在当前情况下，国企的财务管理工作人员必须具备会计学、管理学、经济学等方面的综合知识结构。同时，还需要具备专业的财务管理操作能力，另外，还需要拥有较高的职业道德和思想道德修养。此外，在信息化时代，国企还需要对财务管理人员进行信息化培训，使其具备信息化会计处理能力，提高财务管理的信息化水平，进而提升财务管理的效率与质量。国企在对人才进行培养的同时，还应该建立考核机制，对财务管理人员进行绩效考核，并与奖惩机制联系在一起，提高财务管理人员的责任意识与工作积极性。
　　4结束语
　　财务管理是企业经营管理中的重要内容，国有企业的财务管理面临的环境更加复杂，管理的难度也更加大，因此，国企在进行财务管理时必须明确自身的特征，根据实际情况采取合理的措施进行财务管理。国企加强财务管理不仅可以推动自身业务的发展，提高市场竞争力，还可以促进市场竞争环境的完善，深化国企改革，提升我国经济发展的活力。
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