政府信息资源管理研究热点分析

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　　[摘 要]从政府信息资源管理领域的研究热度看，学者们对政府信息资源管理领域的研究从2009年到2012年呈现出上涨趋势，研究成果不断增加，然而从2012年开始，研究热度逐渐下降。通过分析政府信息资源管理领域的关键词可以发现，政府信息资源管理的相关研究主要有4个时期，本文对这4个时期进行了详细分析，旨在为相关研究提供借鉴。
　　[关键词]政府信息资源管理;研究热点;可视化
　　doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.02.079
　　[中图分类号]D035 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2020）02-0-03
　　0     引 言
　　随着社会经济的发展，人们越来越注重信息的管理思想和模式。目前，不同地市的政务组织部门汇集了全社会的大部分信息资源，与传统信息资源相比，政务信息不仅变得更有运用价值，而且质量和信誉更好，这不仅提高了不同政府部门之间的合作效率，更让人民群众都能了解到所关注的政府部门动向，与国家宏观经济和社会形态的更替密切相通。本文认为政府信息资源管理指在政务活动过程中，政府部门及其管理人员运用包括信息技术、信息政策及绩效管理在内的各类管理手段，调动包括信息生产者、信息基础设施、财政资金及其他相关资源，对政府部门自身生产或采集的有序信息集合进行有效管理并提升政府决策及服务能力的系列管理活动。即对政府信息资源进行有效配置的管理活动。就政府信息资源管理而言，在现代信息化水平下，该主题研究开展的布局、不同新兴学科导致了哪些突现的研究前沿、研究领域的重点是什么、学科研究基础由什么知识组成等，整理清楚这些根本问题是举足轻重的。眼下，研究人员对政府信息资源管理的国内外研究现状进行了归纳，但这样的综述归纳过于仰仗学者的主观见解，并且这样零星取样的概括难以保证精准性和连贯性，同样在研究方法的真实性和绝对性上也很难达成共鸣，所以各研究得出的结果也有所不同。本文借助CiteSpace信息可视化工具，从知网文献数据库下载政府信息资源管理领域的相关研究信息，绘制文献关键词共现网络，从中发掘出该领域历史发展中的关键节点，展现当下的研究热点，这对政府信息资源管理领域的研究发展十分关键。
　　1     研究方法和数据收集
　　1.1   研究方法
　　首先，本文使用CiteSpace软件知识图谱软件实现信息可视化的方式，CiteSpace软件所采用的复杂网络分析方法具有多元性，通过发掘节点间关系形成知识图谱，显示目标研究领域的信息宏观特征。本文通过共词分析的方法形成网络，从知网下载每篇文献的关键词，通过分析不同关键词和在网络中同时出现的频次确定每个关键词的中心性。其次，本文对多篇综述性文献进行分析，从中选出最具代表性的一篇文献，并将综述性文献的结论与之前使用CiteSpace得出的关键词聚类结果做对比，从而验证关键词网络的可靠性。
　　1.2   数据来源
　　本文的数据来自CNKI数据库，检索时间是2019年7月1日。通过检索“主题”或“关键词”：数字政府、电子政务、社会信息化、记录管理、一次检索信息资源管理和二次检索政府，选择时间段为2009年1月1日—2019年1月1日（时间跨度为10年），选择文献类型为中文文献和期刊。经过去重，一共得到19 737篇文献，包含分析需要的141个关键词节点。从文献的时期分布来看，政府信息资源管理的研究起始于1988年，最初的研究只是简单介绍国外理论与实践现状，直到2000年左右才开始有系统的理论研究，2007-2012年，相关研究进入成熟期，2009年出台的政务信息公开条例等极大地推动了电子政务发展的法律法规发布，对此研究形成研究热点，但2012年以后研究热度有所下降。
　　2     文献计量分析
　　2.1   基础分析
　　经过多次实验，由于此网络领域较大，关键词阈值（C，CC，CCV）设置为（2，2，20）（4，3，20）（3，3，20）。在2009年、2014年和2019年3个时间节点分别设定阈值，并通过线性插值算法计算剩余时间分区的阈值，从而各个时间分区的阈值根据时间动态变化，并选择最小生成树算法对网络进行修剪。通过软件运行得到了图1的知识图谱，共141个节点，384条连线，密度值为0.038 9。经过聚类后，得到结果评价，模块值Q=0.500 2，平均轮廓值S=0.628 6，其中，模块值指网络结构的显著性，当Q值大于0.3即证明网络结构显著的有效性，平均轮廓值代表每个主题的聚类精准性，当S值大于0.5即证明聚类的有效性，这说明该图谱结果的网络结构和聚类具有比较合理的有效度。
　　图1中的短语是出现频次较高的关键词，字体的大小表现出各关键词之间出现频次的相对高低，这些高频词汇代表着政府信息资源管理领域的研究热点。关键词出现的频次表现出研究人员对节点的关注度，图1中符号较大的节点是该研究领域的研究热点。该聚类网络计算的是介数中心性。介數中心性是一种表达节点控制能力的指数，即点在网络中调节其他点之间关系的能力。当一个节点具有较高的中心性，该节点很可能是网络中的知识基础，作为知识网络中调节各知识节点的中枢。在此网络中，中心度排名前20的关键词信息，如表1所示。中心性或频次排序前20的关键词基本一致，个别词较为特殊。大多数关键词不仅具有较高的频次，还具有较高的中心性，例如电子政务、政务服务、信息化、信息安全、信息化建设等，这些关键词不仅是政府信息资源管理的研究热点，同时也是该领域研究的知识基础。其中电子政务的频次和中心度都远高于其他关键词，说明该领域还是基础理论研究占大多数。电子政务建设的频次为第四，中心度为第二，证明政府信息资源管理的基础建设服务也是一大研究热点。还有的关键词虽然有较高的频次，中心性却偏低，如政府网站、云计算、信息化建设、公共服务、大数据、电子政务系统等。 　　2.2   发展趋势分析
　　同一研究领域在不同时期有不同的研究热点，学者通过掌握该领域研究热点的动态变化，可以发现新学科的兴起和学科融合的苗头，从而展望学科发展。本文尝试检测网络中不同时期的突现关键词，探查该领域在不同时期的发展趋势。本文采用突现词检测算法发现频次变化率较高的关键词。运用Bursts检测算法进行运算，得出57个突现词，按照引文量前20的突现词，整理出政府信息资源管理研究领域的突现词信息表，见表2。
　　通过表2可知，政府信息资源管理研究前沿可以显著划分为4个阶段。①2009-2012年。政府信息资源管理领域已经突现许多强度较高的突现词，表明政府信息资源管理已经成为当时学术研究的热门话题，形成了一定规模的多元化研究。这一阶段共出现了10个引文量较高的突现词，2009年出现的政府信息化与电子政务的突现强度分别为21.275 5和14.719 1，且分别持续到2011年和2012年，说明在这3年期间政府信息化一直是政府信息资源管理领域的研究前沿。②2012-2013年。该阶段政府信息资源管理领域产生了7个突现词，表明当时政府信息资源管理领域的研究仍然不断有新鲜观点加入。其中几个典型突现词，社会管理、网络舆情、长远计划和信息资源共享的突现强度分别为15.650 2、19.767 1、10.996 4和7.007 9，说明在这两年期间政府信息资源管理领域的研究受到网络社会发展的影响，开始注重网络信息的管理与发展，并且不再单纯注重当前的资源管理，开始规划长远发展的计划。③2013-2015年。这一阶段出现了7个突现词，说明政府信息资源管理领域的研究得到了进一步扩展。其中，政务微博的突现强度为28.910 7，是所有突现词中突现强度最强的，并且从2012年持续到2015年，说明政务微博是这一阶段政府信息资源管理领域的绝对研究前沿。电子商务、政民互动和智慧城市建设的突现强度分别为9.030 8、8.801和15.041 1，说明这3年期间政府信息资源管理与电子商务领域研究有了一定程度融合，且有了新的发展方向与智慧城市的概念。④2014年-2015年。在这一阶段，政府信息资源管理领域没有出现新的突现词，表明这一阶段的研究主要内容是对以往研究前沿的深入。
　　3     结 语
　　本文利用信息可视化软件CiteSpace，分析了10年来CNKI数据库中政府信息资源管理研究的文献信息，发现目前政府信息资源管理的研究呈现如下特点。从政府信息资源管理领域所关注的内容和问题来看，CIO、档案管理与信息化、大数据下的服务型政府、公共服务、政府信息资源相关基础研究、政府门户网站与政务服务等内容构成了从政府信息资源管理领域的研究热点。通过分析政府信息资源管理领域的关键词突现发现，政府信息资源管理的相关研究主要有4个时期：2012-2013年为第一个时期，出现了众多热点与前沿;2012-2013年为第二个时期，政府信息资源管理研究从理论研究渐渐转变为实践研究;2013-2015年为第三个时期，政务微博和智慧城市建设热点发展为研究前沿;2014-2015年为第四个时期，这一阶段对之前的研究进行了扩展。
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