加快发展文化产业 培育新经济增长点

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　　摘  要：文化产业以其创造社会财富的新增长点及产生的经济、文化效应，成为各个国家和地区发展竞相争抢的战略高地。在生态文明时代背景下，文化产业发展是丽水这样相对后发地区经济发展方式转变的重要抓手。丽水具有丰富的生态资源、文化资源，具备加快文化产业发展的优势资源禀赋，但文化产业发展仍处起步阶段。本文聚焦丽水市文化产业发展，分析现状，剖析问题并提出建议。
　　关键词：文化资源;文化产业;发展;丽水
　　文化产业被比喻成21世纪最具潜力的“黄金产业”，以当代经济社会发展的新增长点，以及其产生的不容忽视的经济、文化效应，被各个国家、地区广泛关注，成为当代发展必须争夺的战略高地。
　　地处浙西南的丽水，區位条件受一定限制但正在不断改善，生态环境、文化资源丰厚，就发展文化产业来说，具先天的资源禀赋优势。近年来丽水文化产业发展整体势头较好，但受制于现实因素、理念认知和发展平台等原因，相较一些文化产业发达地区而言，存在一定差距。
　　一、丽水市文化资源分析
　　（一）生态资源丰富：丽水具有得天独厚的生态环境优势。山美水美空气好。森林覆盖率全国第二，达到80.79%;有3573座海拔1000米以上的山峰，江浙第一高峰1929米的凤阳山黄茅尖就在丽水龙泉境内。丽水是瓯江、飞云江、钱塘江等“六江之源”。境内饮用水的合格率100%，水质达标率98%，水环境质量位居浙江省第一。每立方厘米空气负氧离子平均浓度达到2800个，环境空气质量指数优良率位居浙江省第一。是唯一低海拔非沿海的全国空气质量十佳城市，市区空气优良率达95.4%。13年来，丽水市生态环境状况指数连续位浙江省第一，连续9年生态文明总指数位浙江省第一，生态环境质量公众满意度位全省第一。
　　（二）文化历史悠久：丽水历史悠久，隋开皇九年建处州。4000多年前就有人类在此区域活动，历史文化遗产丰厚。境内存有新石器时代好川文化，中国制瓷历史最长的瓷窑龙泉窑。青田石雕历史可追溯到1700多年前六朝时代，闻名遐迩。成于明末盛于清乾隆、道光年间的松阳高腔，是“中国戏曲的活化石”。至目前丽水共有6处国家级重点文保单位，34处省级保护单位，280多处市、县级文保单位。有152项市级非遗名录，67项省级非遗名录，21项国家级非遗名录。
　　（三）文化资源丰富：丽水各县（市、区）传统文化资源各具特色。青田石雕文化，龙泉剑瓷文化，遂昌好川文化、黑陶文化，庆元廊桥文化，缙云黄帝文化、名人文化，景宁畲族文化、客家文化。民间文化艺术历史悠久形势多样。松阳高腔，庆元二都戏（菇民戏），遂昌十番，处州乱弹、渔鼓道情、民间灯彩、剪纸、折纸，还有民间广场艺术表演等。同时具丰富现代文化资源，如青田华侨文化，庆元香菇文化，云和玩具文化、影视文化，还活跃着巴比松油画、摄影、畲族歌舞、中青年书法、群众音乐创作等艺术创作群体。丽水是浙江省唯一的各个县（市、区）都是革命老根据地县的市，具有非常丰富的红色文化资源。
　　二、丽水文化产业发展现状
　　2018年，丽水文化产业增加值占GDP比重6.33%，比照2011年2.63%的占比提升较明显，GDP占比跃居全省第三位。2018年上半年，丽水市规模以上文化产业及相关特色产业企业170家，实现48.38亿元营业收入，同比增长13.0%。从产业类型看，文化制造业企业90家，营收28.85亿元，同比增长14.5%;文化批发和零售业企业37家实现营收15.95亿元，同比增长12.8%;文化服务业企业42家实现营收3.54亿元，同比增长 2.5%。
　　（一）文化产业门类基本齐全体系初步形成。按照国家统计局的分类口径，丽水文化产业具备各行业类别，基本形成了产业圈层框架，产业样态基本形成。丽水市现有涉9个大类80个小类的文化产业法人单位1730个。
　　（二）以园区为载体的产业区块和集群初步形成。莲都古堰画乡、青田石雕、龙泉剑瓷、云和木玩、遂昌竹炭等五大文化产业园区初具规模。其中云和木玩、古堰画乡、龙泉剑瓷3个园区是省级文化产业示范基地。莲都、庆元的文具制造业已集聚形成园区集群。以华侨文化、文化创意、好川文化等为主导产业的7个园区（基地）也渐成规模。
　　（三）以“瓯江文化”为依托的文化旅游框架初步形成。中国摄影之旅、中国剑瓷之旅、中国石雕之旅、中国畲乡之旅、中国黄金之旅、中国廊桥之旅等“国字号”精品旅游景点和线路较为成熟。2018年实现旅游总收入667.88亿元，同比增长16.6%，内含667.62亿元国内旅游收入，392.07万美元旅游外汇收入。早在2009年丽水就获得“中国优秀旅游城市”殊荣。2018年丽水市4A级旅游景区达到22家，新增庆元巾子峰景区、松阳松阴溪景区4A级景区2家。
　　（四）文化创意产业初具雏形。木制玩具产业基地、古堰画乡文创园、剑瓷产业园、石雕产业集群的产业内涵不断丰富，产业链条也不断拉长，开始逐步呈现集聚优势与辐射效应。
　　三、丽水市文化产业发展存在的问题
　　（一）管理体制不顺，职能归属不清晰。管理职能既分散又交叉，各部门各行其是，资源分散，产业发展顶层设计不够，综合统筹不够。形成条块分割、行业壁垒，导致资源配置机制混乱，造成政府管理与市场作用的错位，阻碍了文化产业的市场化发展。
　　（二）产业链不完整，集约程度低。现有文化产业吸引社会资本规模小，骨干企业、知名品牌少，缺乏市场竞争力。各个企业间产业协作配套不强，产业上下游诸多环节脱节，形成完整的产业链条还需诸方面努力。
　　（三）创新缺乏，核心竞争力不强。文化产业创意是核心竞争力，人才和技术支撑尤为重要。丽水文化产业发展尚处起步阶段，人才的培养和引进机制还不完善，产业发展人才短缺是短板。由此连锁反应为创意产业少、技术含量低、自主知识产权匮乏。从2项对丽水文化发展指数增长贡献最小的指标：“规（限）上文化企业占比”（-7.79%）、“文化内容产业增加值占文化及相关特色产业增加值的比重”（-2.70%）可见一斑。 　　（四）多元化的投入机制没有形成，资金来源缺乏体制保障。文化产业相对是投资大回报周期较长的产业，发展初期，政府的支持引导是必须，同时又要注意吸引社会资金进入。但目前各级政府财力有限，银行对中小文化企业贷款限制仍然较多，文化产业进入门槛较高，更好引入社会资本，形成多元投入机制，需要研究谋划。
　　四、丽水市促进文化产业发展的进路
　　（一）顶层设计制度引领。规划引领，完善和实施文化产业中长期发展规划。统筹全局完善系列配套制度，包括管理制度、法规制度、政策体系等。尤其是政策体系，重点完善扶持产业发展政策，引导促进文化消费政策，为文化产业发展创造良好的环境。
　　（二）深化文化体制改革。支持兼并重组、转型改制，培育壮大市场主体，培育壮大骨干文化企业，改变规模小散、竞争力弱的局面，提高集约化水平。转变政府职能，适应文化产业发展要求，打破条块壁垒，放宽市场准入。处理好政府和市场的关系，整合资源，改革宏观管理体制，建立统一高效的文化产业管理秩序。
　　（三）拓宽融资拓展产业链。完善文化产业发展投融资体系，创新投融资机制，建立多元化社会化投融资服务体系，加大文化产业投资规模，吸引更多社会资本参与文化产业发展。加强对文化产业园区和基地建设的统筹规划，防止盲目一哄而上。研究各地产业短腿，加强上下游产业配套、人才配套建设，打造文化全产业链。重视立足当地生态资源优势，推动文化产业与其他产业的跨业态融合，域外资源与本地优势的汇聚。
　　（四）培育自主知识产权提高核心竞争力。一方面要鼓励文化内容创新，立足先进主流文化、历史文化，时尚文化的内容，立足大众精神文化需求。另一方面，要鼓励运用高新技术创新文化生产方式，培育新兴文化产业和文化业态，大力发展自主知识产权。立足已有剑瓷、石雕、木玩、竹炭、油画、摄影等优势行业，抓好重大平台、重点企业和重大项目建设，延伸产业链，提升价值链。加快发展数字文化、互联网文化等新兴业态，打造特色鲜明、错位竞争、协同推进的区域文化产业发展新格局。通过传统产业与现代技术的结合，文化创意与旅游休闲的整合，打造丽水文化特色品牌，增强文化企业的核心竞争力，推动整体水平提升。
　　参考文献：
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　　[2]郭新茹，顾江.科技创新与文化产业生产效率的协整分析[J].南京社会科学，2014，（5）.
　　[3]苏沐晖.文化消费展现产业发展新高度[J].新产经，2019（3）.
　　作者简介：
　　赵剑红（1972.8-），女，汉族，浙江丽水人，政治经济学研究生，副教授，麗水市委党校公共管理与法学教研室主任;研究方向：地方政府管理与基层党建。
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