建立双轨多元人事档案管理体系探索

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　　【摘要】随着计算机互联网技术的不断深入，为了提高人事档案管理质量与效率，通过进行双轨多元人事档案管理体系的构建，为人事档案管理质量与效率的提高打下坚实的基础，并且能够在较大程度上使我国人事档案管理行业实现有序发展，使我国经济得到全面发展。
　　【关键词】双轨多元化;人事档案管理体系;探索
　　我国体制改革以来，国家加大了对人事档案的管理力度，这在较大程度上有利于我国政治工作的顺利开展，并且对我国未来经济的全面发展提供了较为坚实的基础。此外，随着我国经济的发展，科技技术有了较大的提升，信息化技术在各行业中不断应用，使人事档案管理从实体逐步转向网络管理，这就需要在此基础上进行双轨多元人事档案管理体系的构建，以此适应现代化社会发展需求，通过对人事档案进行双轨多元化管理体系的构建，不但能够对人事信息资源进行有效的挖掘，而且在较大程度上可对人才资源实现配置与开发，这对我国人事档案未来管理发挥着较为重要的作用。
　　一、双轨多元人事档案管理的适应性
　　双轨多元人事档案管理主要是指以纸质文档为基础，并在此基础上通过计算机网络技术对文档实施有效管理的一种全面管理模式。此种新型管理模式与传统管理模式有较大的差异性，同时是在传统管理模式中发展而来，两者相辅相成，互相补充，我国较多行业的人事档案管理在一定程度上采用的是传统管理模式，主要是以纸质档案管理为主，随着我国近几年数字化与技术的发展，在传统管理模式的基础上融入双轨多元化管理模式，这在较大程度上能够有效弥补传统管理模式带来的不足。双轨多元人事档案管理不但能够发挥纸质人事档案的管理作用，而且在较大程度上还提高了人事档案检索能力，以此体现出异地存储备份功能，能够有效避免传统管理过程中的毁坏风险，将人事档案管理过程中的损失降到最低。除此之外，双轨多元人事档案管理模式在运行过程中，极大顺应了社会发展需求，这在一定程度上体现了一个时代的包容精神，符合现代人事档案管理要求，从而适应我国人事档案管理的实际发展需求。
　　二、双轨多元人事档案管理体系的内涵
　　（一）双轨多元管理。随着我国经济的不断发展，对人才需求越来越高，但是对人才的需求与编制总量之间产生了一定的矛盾，一些相关人才一般情况下实行分流制，学历较高或者具有丰富经验的人才被纳入编制内管理，其他人员实行合同制管理。此外，正式在编人员的人事档案在较大程度上依然实行统一保管，并且通过非在编人员对人事档案管理进行管理，两者实行同工同酬，一味的区别就是一些管理权限有较大的差异性。随着我国体制的全面改革，使一些编制过程中的局限性被打破，但是由于一些领域属性的限制，使实施双轨人事档案管理中在编与非在编人员之间的差异性有效消除。
　　（二）采用多元化方式。随着我国社会经济的发展，各个行业的人才结构逐渐复杂化，这在较大程度上不但对人力资源管理造成了一定影响，而且对行业中人事档案管理工作增加了难度。我国对一些领域实施了有效革新，在此过程中人事档案管理仍然是人才使用与引进的重要依据，并且在此基础上随着时间的推移，利用率不断提升，这在较大程度上表明了传统管理模式无法满足现代社会发展需求。随着我国科学技术的不断发展，较多企业的发展实现了信息化，并且在此基础上将人事档案管理融入信息化技术，使行业的发展数据与代理机构进行有效的共享，并且共同构建了统一的网络平台，能够有效保证人事档案的安全，以此对人员档案信息通过代理的方式进行有效管理，比如学历、年龄以及职称等能够在线进行有效查询，这在较大程度上可实现对人员的全面通缉与分析。
　　三、我国双轨多元人事档案管理体系存在的问题
　　（一）人事档案管理人员结构不完善。由于受传统管理模式的影响，使一些人员在管理过程中无法适应现代化发展要求，这在较大程度上与现代化管理模式不协调。此外，一些人事档案管理人员职称相对较低，不具备一定的专业知识，并且在此基础上年龄与学历无法跟上现代发展需求，甚至一些企业在进行人事档案管理过程中使用编外人员，直接导致人事档案管理人员结构不合理。
　　（二）人事档案管理信息化水平较低。由于受我国科学技术的影响，虽然近几年我国科学技术有较大的提升，但是一些人事档案管理工作还较为传统，一些信息化设备相对不完善，一些人事档案的管理没有较为专业的办公室，并且没有配备专门的人事档案计算机，或者即使有也只是进行每天的基本工作，无法在人事档案管理过程中发挥网络信息化技术，甚至一些人事档案管理依然没有实用的软件，导致人事档案管理信息化水平比较低。
　　（三）缺少理论与业务指导体系。我国人事档案在进行管理过程中缺少必要的使传统管理与信息化管理有效结合的指导体系，这在较大程度上无法实现对人事档案方法进行有效指导，这就在较大程度上使人事档案管理工作无法根据相关标准与章程进行有效的管理。
　　（四）管理思想较为落后。我国自计算机网络技术不断发展以来，人们生活与工作的方式有较大的变化，并且大数据与云计算等技术的发展能够在较大程度上为我国人事档案管理的顺利实施奠定良好的信息化基础。但是，一些档案管理人员思想依然较为落后，将人事档案过度权威化，在一定程度上不能将其作为一种有效资源进行开发。
　　四、双轨多元的人事档案管理体系构建策略
　　（一）完善人事档案管理人才结构。我国双轨多元人事档案在进行管理的过程中，最为重要的是管理人员队伍的构建，这在较大程度上能够完善双轨多元人事档案管理体系，需要培养认识、档案以及信息化技术相结合的人员团队，并在此基础上通过理论与信息化相结合的方式整合人事档案业务流程，同时对管理模式进行优化。此外，在对管理人员选拔过程中，需要对管理人员进行综合的考虑，以此提升人事档案管理质量。
　　（二）完善人事档案的信息化建设。在进行人事档案管理过程中需要在管理中融入信息化建設，并在此基础上对一些管理制度进行有效的完善，这在较大程度上可对双轨多元人事档案管理体系进行有效构建。此外，在信息化建设过程中，需要保证网络运行环境与系统数据库的完善，这在较大程度上可提高数据之间的交换与共享能力。
　　（三）完善人事档案管理模式。我国一些人事档案在管理过程中具有一定的优势，比如我国高职院校管理模式与非纳入管理模式相比有一定的优势，这在较大程度上能够提高人事档案自身价值，可促进档案信息之间的交共享与互补的作用。但是，我国人事档案管理模式相对不完善，这就需要进行多元管理模式，并且在此基础上对此进行有效的优化，使人事档案管理实现双轨制。
　　（四）分层分级实施管理。我国实行双轨多元人事档案管理需要克服一些困难，并根据自身实际情况进行分层分级管理，比如根据职务高低进行人员档案管理、根据专业技术职务进行技术人员档案管理，这在较大程度上能够为双轨多元人事档案管理体系的构建奠定良好基础。
　　五、结语
　　综上所述，我国人事档案融入双轨多元化管理体系，不但能够提高管理质量，而且在较大程度上可提升我国各领域人事档案管理质量。此外，双轨多元人事档案管理模式是我国人事档案管理信息化技术提升过程中的必然发展趋势，在实施中需要相关部门大力支持，并且通过对理论基础进行有效的探索，达到有效的实践效果，同时把人事档案管理过程中的一些工作落到实处，只有这样才能在较大程度上使我国不同领域间人事档案管理质量与效率有效缩小，从而促进我国人事档案管理的未来发展。
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