江苏省高新技术产业发展现状及对策分析

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　　[摘 要]2010—2017年江苏省高新技术产业发展迅速，成为全省支柱型产业。通过分析江苏省投入产出现状、技术产业技术创新现状、高新技术产业支持环境现状，探究其发展过程中的不足，并结合影响江苏高新技术产业发展的因素，提出增强企业自主创新能力，促进产业全面协调发展，形成特色产业等对策建议。
　　[关键词]高新技术产业;江苏省;自主创新
　　[中图分类号]F740.2
　　 [文献标识码]A
　　 [文章编号]2095-3283（2019）10-0073-04
　　Analysis on the Development Status and Countermeasures of High-tech Industry in Jiangsu Province
　　Song Chenchen
　　（Yangzhou University Guangling College，Yangzhou Jiangsu 225000）
　　Abstract： Jiangsu Province has developed rapidly in high-tech industries from 2010 to 2017 and has become a pillar industry in the province. This paper analyzes the general situation of the development of high-tech industry in Jiangsu province in three aspects： input and output status， technological innovation status， and supporting environment status of high-tech industry in the process of economic development of Jiangsu province， and probes into the shortcomings in its development process. Based on the factors affecting the development of high and new technology industries in Jiangsu Province， the author puts forward some policy suggestions for the development of high and new technology industries in Jiangsu Province. We must strengthen the independent innovation ability of enterprises and promote the all-round development of industries. According to their own characteristics， each region must form a special industry to improve the current situation of regional economic development.
　　Keywords： High-tech Industry; Jiangsu Province; Independent Innovation
　　[作者简介]宋晨晨（1993-），女，江苏泰州人，讲师， 研究方向：国际贸易管理。
　　[基金项目]扬州大学广陵学院院级项目“基于市场需求发展的独立学院国际贸易人才培养模式探索” （项目编号：JGYB17008）。
　　一、引言
　　进入20世纪90年代初，一场以知识经济为主导的科学技术革命在全世界范围内如火如荼的展开，由此产生的高新技术产业也成为了各国战略竞争的焦点，成为经济增长新的活力点。为此，我国出台了一系列推动高新技术产业发展的政策，实行“火炬计划”，国家高新区数量从1995年的52个增加到2017年的156个，从政府政策支持角度极大地促进了高新技术产业发展。江苏省作为长三角地区代表性省份，一直将“科教兴省”作为长期发展战略，借助“火炬计划”的政策东风，大力发展地方经济。
　　二、江苏省高新技术产业发展现状
　　（一）江苏省高新技术产业投入及产出现状
　　2017年全国高新技术企业数量为130632家，其中江苏省高新技术产业企业数量为13661家，约占全国总数的10%，排名仅次于北京、上海、广东同类型企业数量，位居全国第四位。“火炬计划”实施以来，至2017年江苏国家高新区的数量达17个，占全国国家级高新区总量的的11%，对高新区内的高新技术企业数量统计发现，其中南京、苏州、昆山三个国家级高新区高新企业数量分别为704、434和364家，居江苏省国家级高新区企业数量前三位。从企业实力角度看，2017年江苏省13661家企业实现33550.27亿元的工业总产值，仅次于广东，位居全国第二位，年末从业人员为3084630人，实现年末净利润2659.64亿元，出口能力进一步提高，出口总额为6732.23亿元。在从业人员结构中，企业人员素质进一步提升，以江苏省会城市南京为例，2017年南京高新技术产业从业人员数量为390451人，其中留学归国人员1910人，外籍常驻专家人员494人，大专以上人数271093人。全省2017年共有科技活动人员数量为684284人，其中R&D人员数量为452546人，占科技人员比例的66.13%。与此同时科技活动经费投入比例不断增加，2017年科技活动经费内部支出為1626.96亿元，比2016年增长21%，其中1026.53亿元为R&D内部经费支出。根据中国火炬统计年鉴、历年江苏统计年鉴可得表1： 　　从表1可以看到2011—2017年江苏省地区生产总值占全国的比例大致维持非常平稳的状态，都在10%左右，而江苏高新技术产业产值在全国所占的比重大致为地区生产总值的3倍，高新技术生产总值在全国地位突出。具体到江苏各地级市的高新技术产值情况，可以发现其中苏南、苏中、苏北发展相对不均衡，苏州、无锡、南京和南通从2013—2017年一直保持遥遥领先的状态，而淮安、宿迁等苏北城市则一直处于产值总量倒数的地位，具体情况见图1所示：
　　（二）江苏省高新技术企业分行业类别现状
　　按照中国火炬统计年鉴，本文将江苏省高新技术企业类别做如下分类，分别指医药制造业、航空、航天器及设备制造业、电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业。结合全省高新技术产业2017年数据，其中医药制造业实现工业总产值11033.69亿元，占全省高新技术总产值的16.26%;航空航天器设备制造业实现工业总产值2890.02亿元，约占全省总产值4.26%;电子及通信设备制造业实现总产值35750.02亿元，占全省总产值52.68%，该行业也一直是江苏省高新技术产业的支柱性行业，这与很多大型通信设备公司在江苏选址建厂有关;计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造分别实现工业总产值4146.54亿元、4773.98亿元，两者产值绝对值几乎相同，分别占总产值的6.11%和7.03%。信息化学品制造业是实现总产值最少的行业，产值量为248.29亿元，仅占总产值0.37%。具体相关指标见表2：
　　从行业结构来看，江苏省高新技术产业形成了以电子及通信设备制造业为主导的格局，2017年其产值、销售收入、利润总额指标均占全省高新技术产业总额的50%左右，行业发展相对不平衡。
　　（三）江苏省高新技术产业技术创新现状
　　截至2017年，我国国家大学科技园总数为115个，场地面积793.8万平方米，而江苏入统大学科技园数量为15个，占全国总数的13.04%，场地面积为162.64万平方米，占全国总量20.49%，从江苏大学科技园人员配备来看，管理机构人员总数289人，其中硕士及以上学历所占比重接近50%，本科及以上学历接近98%。2017年全省县级以上政府部门所属研究与开发机构121个，从业人员总数21116人，经费支出129.29亿元，其中科技活动经费支出81.19亿元，占总支出的62.80%。县级以上政府部门所属研究与开发机构课题总数8613个，其中R&D課题总数6800个，R&D课题经费支出33.37亿元。规模以上企业45413个，企业办研发机构22007个，有R&D活动的企业19323个，从事科技活动的人员60.14万人，R&D经费内部支出总额1833.88亿元，技术引进支出总额29.43亿元，技术改造支出总额469.66亿元，新产品销售收入28579.02亿元。同时，规模以上企业科技基础设施和基地建设取得进展，创新能力有所增强，2017年企业专利申请124979件，其中发明专利45719件，企业拥有有效发明专利140346件，居全国前列。纵观高校科技统计情况，参加科技统计高校146所，从事科技活动人数77290人，从事研究与发展活动人员74576，其中正教授8988人，副教授17768人，副教授及以上职称占比35.88%。2017年全省继续加大对高新技术产业技术创新的投入，但对比2013—2017年的数据，可以发现加大投入之后的创新能力产出相对不足，必须依靠企业自身自主创新能力的提高。
　　（四）江苏省高新技术产业支持环境现状
　　经国务院批准，江苏省优先在经济相对发达的苏南地区开始建设国家级高新技术开发区，南京、无锡、苏州、常州成为首批试点城市，优先建设起4个国家级高新技术开发区。从1991后又相继批准建设了多个国家级高新技术园区，截至2017年江苏省已经建立起南京、徐州、无锡、江阴、苏州、昆山等17个国家级高新园区，园区内企业每年上缴税费1433.64亿元。全省各高新园区在创新创业环境营造，建立新增长机制方面进行了成功尝试，紧握国家相关政策利好，已经成为全省高新技术产业发展的重要基地以及全省经济增长的重要支点。
　　2017年，全省拥有科技创业园、大学科技园、软件园、创业服务中心等各类科技孵化器610家，总量仅次于广东位居全国第二位，孵化器总收入80.56亿元，孵化基金总额104.68亿元，孵化场地面积2318.42万平方米，在孵企业30381家，其中高新技术在孵高新技术企业1333家，在孵企业从业人数438751人。
　　三、江苏省高新技术产业发展面临的问题
　　（一）科研投入不足，地区发展不平衡
　　近年来，随着江苏省对高新技术产业的重视，科研投入逐年增加，但总体而言科技经费的投入占GDP总量的比重不高，相较于发达国家而言仍然有很大的差距，因此在科研投入方面不足。具体到地区来看，高新技术产业的投入研发通常在经济基础发达、技术条件良好的发达地区，各地区对于高新技术产业的投入和发展水平也处于不平衡的状态。以苏州、常州、无锡为代表的苏南发达地区有85%以上的江苏高校在此聚集，贡献了超过70%的高新技术产业生产总值。而以淮安和宿迁为代表的苏北地区，高校聚集的缺乏使得高新技术产业发展也很滞后。这样的状况会严重影响江苏各地区的协调发展，拉大苏南苏北的地区差距，从而加剧地域发展不平衡的现状，最终影响江苏高新技术产业的整体发展。
　　（二）高新技术产出增长快，但行业依赖度大
　　在发展高新技术产业的过程中，江苏首先提出了要根据各地区的特色，发展当地特色产业，避免同构化的产业集群从而加剧各地区的恶性竞争。但是在发展的实际过程中，各地区并未形成各自的特色基地，而是各个地方产业同质化现象严重。通过对高新技术产业各行业的分析，可以发现，电子信息制造业一直都成为了所有地区的共性产业，因此促使该行业为江苏高新技术产业总产值的贡献率达到50%以上。这样的现象会加剧行业依赖性，阻碍各个地区集群优势的发挥。 　　（三）企业技术创新能力不强，产业专业化程度低
　　现阶段，我国高新技术产业的发展普遍存在创新能力不足的现象，江苏省也不例外，企业自身的创新能力缺乏。在生产过程中更多地是对零部件的组装和加工，生产附加值较低的环节，特别对于江苏而言，许多高新技术产业的终端附加值较高的环节都不在本地区完成，而是在上海、广东等地区。同时对于国外技术和资本的依赖性很大，在电子通信领域尤其突出。在产业集群内部，外资企业所占的份额较大，而本土企业规模一般相对较小，这对江苏省内的产业专业化发展和本土企业的可持续发展都造成很大的阻碍。
　　四、江蘇省高新技术产业健康发展的对策建议
　　在以后的发展过程中，必须注重江苏省各个地区的协调发展，增强市场为主体、政府宏观调控为辅的一系列措施，同时利用政策倾斜鼓励苏北地区加大高新技术产业发展的力度，同时鼓励苏南地区提高自身企业的创新能力，增加产品的附加值，通过技术外溢效应带动苏北地区的发展，最终谋求整个区域的协调共赢。
　　作为江苏省各地区必须充分调研对自身的特色和优势具有清晰的认知，结合自身发展的特点创造属于自己的特色产业，这样一方面可以减轻高新技术产业发展的同质化现象避免各地区内部的恶性竞争，另外一方面可以加大江苏省在全国的高新技术产业发展优势，促使各地区协调发展。就江苏省目前的科技实力和生产力而言，发展高新技术产业在勇攀高科技高峰的同时，，必须促进传统产业升级。对于江苏高新技术产业企业自身而言也要依靠自身力量，大力提高自主创新能力，促进自身产业结构升级。
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　　（责任编辑：顾晓滨 马琳）
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