加强工会财务管理的思考
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作者:张美华
[摘 要] 经济的高速发展促使越来越多的财务管理理念出现在人们的面前，传统的财务管理理念已经无法适应现代社会的发展。想要让工会的财务管理质量能满足现代社会的发展，需要改变工会传统的财务管理方式，使工会的财务管理质量能够满足当前工会在社会中实际发展需求。
[关键词] 工会;财务管理;预算管理
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 07. 009
[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2020）07- 0021- 02
0 前 言
工会财务管理是工会工作中的重要组成部分，直接关系到工会组织能否履行各项职能、有效表达和维护员工的根本利益，做好工会的财务管理工作十分重要。
1 当前工会财务管理存在的主要问题
1.1 预算管理需进一步加强
从当前我国基层工会年度预算编制的实践分析，有很多基层工会目前都存在着仅仅履行程序，或者按照要求进行编制，却忽略了实际实施的整体效果。对其进行分析可以发现很多工会在开展预算编制时，往往采用自上而下的预算编制方式。这是一种权威的預算编制方式，对于一些低层级的工会组织而言，仅仅是做好预算的执行，却忽略了预算执行中所蕴含的行为问题，进而造成有限资源的浪费。在开展预算执行的过程中出现由于跟踪控制不到位，导致预算把控质量较差。一部分工会财务监督部委员会以及监督委仅仅是针对财务报表进行盖章签字，却无法发挥其所具有的监督职能。在实际开展预算执行的过程中，无论是其考核激励的制度不到位，还是工作中很多基层员工普遍缺乏工作积极性，都让基层工会财务管理出现了非常多的问题。
1.2 财务内控制度执行不到位
目前，我国一部分工会在资金管理上存在非常大的安全隐患，其中主要表现在工会在开展活动以及购买物品时会存在使用限制超额的情况。工会所需要购买的物品，多数情况下其自身相对琐碎，由于购买的物品多，购买的物品种类较为烦琐，都在批发市场购买。部分商家并不愿意接受支票结算，进而导致有一部分的采购人员利用现金支付手段进行贪污受贿，让工会在资金管理以及资金使用上存在安全风险。不仅如此，工会在经费管理上受到的限制较多，工会活动不仅仅要考虑到该单位的实际情况，同时也需要接受上级的指示，完成上级所安排的工作任务。经费的实际使用方向以及经费的使用效果，也成为很多工会所面对的最大问题之一。如何最大限度地发挥工会经费的使用效果尤为重要。
1.3 经费使用绩效有待提高
很多工会内都有财务管理部门，工作人员在开展内部控制时，其制度执行不到位。过于注重审批程序，导致内部的审核工作时间相对较短、质量较差，内部的管理工作质量难以提升。很多工会的监督管理人员仅仅起到了监督审核作用，却缺乏对事情真相的认知以及合理的审核，十分容易出现违规违纪的现象。
2 加强工会财务管理的对策与建议
2.1 强化预算管理，严格审批程序
在实际开展工会财务管理的过程中，应明确工会预算始终是工会财务管理的重要内容，只有做好预算管理才能保证工会在开展各项不同活动的过程中，其资金的使用效果以及资金的使用质量满足工会的实际需求。工会经费的使用范围以及工会经费的规模和流向反应，都直接表现在工会的预算编制以及预算管理中。只有严格地执行预算管理、坚持从工会的整体利益出发，按照统筹兼顾保证重点工作及时解决、确保真实、合法等不同的原则，做好工会的财务预算管理以及财务的整体工作，才能增强工会内所有经费在实际使用时的合法性、规范性以及科学性。在使用工会经费的过程中，需要严格进行程序审批以及报销制度，确保工会内的每一分钱都能够真正为工会的经济发展、工会的社会效益带来积极影响。需要工会内所有经费都服务于职工以及工会活动，让职工群众、让全体工会会员满意。需要严格地把控工会经济开支，绝对不允许出现工会的经费服务于某一个人或者是某一个组织的情况。需要定期将工会的预算管理以及工会的审批程序公开，让更多的人能够参与工会的财务管理，提高工会的资金使用安全性，防止出现资产流失的情况。以往存在工会的管理人员并不重视预算管理的现象，忽略了预算管理在财务管理中所具有的重要意义以及重要影响，进而导致工会在实际工作时，其预算管理的质量以及财务工作的质量逐步下降。为此，强化预算管理、严格审批程序，能帮助工会在开展财务管理时，其财务管理质量得到进一步的提升。
2.2 完善内控制度，发挥经审监督作用
在任何一个工会中，内部控制制度的完善效果以及完善质量同样会直接影响到工会的整体发展。为了更好地完善内部控制制度，需要工会的管理人员做到以下几点。
第一，加强财务部门对工费经费的管理。对工会经费使用情况进行完善与监督，以往有很多工会都存在一个问题，就是对工会经费的使用情况并没有进行财务监督，也没有在工会内建立内部控制机制。内部控制机制的不明确会导致财务部门内各个不同工作人员自身所具有的职责以及权限，经常会出现一个人拥有多个职责，或者多个权限的情况，无法做到真正的分工合作、相互制约。在实际开展工会的预算管理时，应要求所有的财务工作人员明确自身的职责，并且做到每一个人仅仅能够负责一个财务工作，一旦出现问题，可以找到负责人。财务部门内工作人员需对其他部门所上交给财务部门的原始凭证，真实性、合法性需要进行确定，而会计账簿与财务报告的准确性、及时性，财务资产的安全性、完整性等也需要进行监督。其目的是更好地维护财务发展质量以及财务工作时的整体工作效果。 第二，需要检查工会经费的实际使用情况，明确工会的财务收支情况以及预算执行情况。审计、监督部门应发挥其监督作用，履行其监督职责。不能让工会财务管理与监督流于形式，以往有很多工会的财务管理监督部门仅仅是设立在工会内，却没有履行财务监督管理部门的职责，无法真正地为工会财务管理带来积极影响。财务监督部门要具有一定的独立性，对工会内所有经費的使用进行整体监督，确保工会的经费使用效果真正满足工会的实际需求。
2.3 创新工作模式，提高经费使用绩效
在新时期、新的历史条件下，作为工会的管理者需要定期更新自己的管理理念，让工会在开展财务管理时，其财务管理的方式以及财务管理的效果能够满足当前社会发展的实际需求。创新工作模式、提高经费在实际使用时的绩效同样是十分重要的一点。为此，需要工会的管理人员做到以下几点。
第一，改变传统工会经费缴费方式，创新收费、缴费的模式。由于在传统的经费管理以及财务管理过程中，需要消耗大量的人力以及物力，进而导致工会财务管理的质量相对较差，难以进一步提升。但是如果简化工会财务管理的程序就会出现有人利用财务管理程序简便，而给自己创造经济收益的现象，直接影响到工会自身的发展。为此，需要不断地创新工会财务管理的方式，做到既能让财务管理程序简便，同时也能够使得工会的缴费状况、财务管理质量得到提升。这样才能把工会应缴的费用及时足额缴纳到位，提高工会经费的缴纳率。
第二，需要加强经费支出管理，严格遵守基层工会经费收支管理办法的规定。作为工会的财务管理人员，应主动参与到工会的各项活动中，明确工会的各项活动所需要消耗的经济费用，对工会组织的大项活动实施全过程动态参与与监督，合理、合法的运用好工会中所蕴含的经费，确保所有经费在实际使用时，其方向正确，能够真正地做到合法、合理提高经费在实际使用时的效果，做到高效、高质量的使用工会中得资金。同时还需要加强资金管理。财务管理者应严格按照预算安排各项活动的开展。该资金只用于该活动中，应维护财务预算所具有的严肃性以及重要性，让更多的工会人员能了解工会在开展财务预算时，不仅仅是为了让工会的流动资金能够满足工会内各项活动的开展，同时也是为了让更多的人明确财务预算管理对财务发展的重要影响。
第三，需要严格遵守工会《现金管理暂行条例》，减少实际工作时出现的现金开支，针对符合条件的工作人员实行公务卡结算制度。
第四，加强对困难职工的帮扶资金、劳模补助资金等不同专项资金的监管，确保专款专用，同时根据工会的实际发展效果，提高发展的质量。工会开展财务管理过程中，对所有的经费收支做到公开透明，定期向工会内的所有人员公开流水账单。流水账单公开的目的是为了让更多的工会人员明确工会内的每一笔资金使用都是为了工会发展，尽可能地降低工会内其他人员对于工会资金使用的误解。
第五，需要建立责任追究制度。针对工会内存在的违反法律法规以及工会制度的行为进行追责，需要依法依纪追究相关人员的责任，对该人员的领导以及主要负责人进行严肃问责，确保工会所有资产的安全性以及完整性。
3 结 语
综上所述，随着科技的高速发展，越来越多的企业逐步认识到工会财务管理对于工会发展的重要意义。加强工会的财务管理质量能提高工会在实际发展时的整体发展效益以及经济效益。对其自身发展而言同样会带来一定的积极影响。然而通过对当前工会在开展财务管理时的整体质量进行分析，能发现很多工会的财务管理还存在一定漏洞。只有将这些问题有效地解决，才能为我国各地区的工会发展带来积极影响，保障工会的发展能够服务于社会，服务于工会内的所有人员。
主要参考文献
[1]许艳郁.以常态化“体检”增强“免疫力”——关于工会财务监督机制建设的实践与思考[J].中国工会财会，2019（9）：20-21.
[2]李新山.贯彻落实全总文件精神 规范基层工会财务管理工作[J].中国工会财会，2018（5）：18-19.
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