新财务制度背景下对行政事业单位资产管理的思考
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作者:陆辰铭 陈童 成城 周磊
[摘 要]随着当前科学技术飞速发展，我国的国民经济也得到了较好发展。新的行政事业单位财务管理制度的出台，对我国的行政事业单位在资产管理上也有了更高的要求，传统的行政事业单位资产管理方法已经不能适应当前新财务制度中的相应要求，资产管理工作中所存在的问题也已经慢慢凸显出来，从而显著降低了我国的国有资产使用效率。基于此，本文从加强行政事业单位资产管理重要性的角度出发，充分分析新财务制度下行政事业单位在资产管理方面存在的问题，同时提出了一些完善建议，主要目的就是提高我国行政事业单位在资产管理方面的水平，从而提升当前我国对国有资产的有效利用率。
[关键词]行政事业单位;资产;管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.08.007
[中图分类号]F810.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2020）08-00-02
1 行政事业单位加强资产管理的重要性
对于现阶段的行政事业单位来说，加大资产管理方面的力度具有非常重要的作用，这些作用主要体现在如下几个方面。第一，务必保证现阶段的事业单位中的资源能够得到科学合理配置，在当前新的财务制度背景下，相关行政事业单位为了适应财政体制改革，要满足市场经济发展的要求。目前，我国财政收入在不断增加，同时所支付的财政数额也不断提升，导致政府部门的运作成本增加，相关资源配置率降低，为了有效解决这种问题，其中有效途径就是加强资产管理，只有这样才能利用当前有限的政府财力为广大的社会群众提供更好的服务。第二，通过这样的举措可以很好地体现出为社会大众服务的良好职能，其中，加强资产管理能够有效实现政府职能，在进行资产管理的过程中，可以有效建立适合当前国有资产管理的体制，使国家的经济负担能够得到显著降低，从而让国家资产的安全性可以得到有效保护，在一定程度上提高了国有资产的使用效率。第三，加强资产管理在公共建设方面的推进具有重要作用，加上当前行政事业单位中的各项体制具有非常密切的联系，加强国家事业单位中的资产管理可以有效节约大量的国有资产，从而使资产的使用效率能够得到显著提升，不仅这样的举措可以很好地促进我国公共设施建设，也可以为社会大众提供更好的服务。
2 新财务制度下行政事业单位资产管理存在的问题
在新财务背景制度下，行政事业单位在资产管理方面还存在很多问题，主要体现在以下几个方面。
2.1 缺乏对资产管理的认识
根据当前实际发展的情况来看，新财务制度下很多的行政事业单位对资产管理方面还没有做到正确认识，传统资产管理重资金、轻资产现象普遍存在，其中的职责不清和分工不明确的问题更是多次出现。长期以来，行政事业单位都是执行收付实现制的相关财务制度，单位在进行相关购买时，对资产只会进行比较简单的数量登记，而对于其中的资产使用情况和相应的管理情况却没有跟进。因此，长时间闲置下来的内部资产会因为缺乏相应管理和维护，存在比较严重的丢失损坏情况，出现账账不符合的现象，导致国有资产流失和浪费。加上这些闲置的资产不能得到及时性调剂，使行政事业单位对相关资产的利用率比较低。
2.2 缺乏完善的资产管理制度
在当前的新财务制度下，相关行政事业单位也按照国家政府部门的有关要求确立了相应管理体制，且这个管理體制的框架也得到了初步构建，国家的行政事业单位在进行相关资产管理统计工作时，对资产强化和进一步规范等工作上，都没有做出具体化的工作流程以及标准，不能充分发挥相关资产管理配置职能，出现了非常多资产浪费和闲置现象。因此，为了有效提高当前资产的使用效率，就需要进一步规范资产管理工作，其中的资产管理方式也需要进行改进。由于对资产管理没有引起重视，众多行政事业单位都没有制定完善化的资产管理制度，从而直接出现私自挪用国有资产的现象，所以现阶段对于行政事业单位来说，其中的一个工作重心就是不断完善资产管理方面的制度。
2.3 财务人员、资产管理人员素质有待提高
在行政事业单位的资产管理工作中，相关工作人员素质的高低直接影响了相应的资产管理水平，虽然当前的财务部门在行政事业单位中的财务和资产管理方面的教育力度投入非常大，但是由于新财务制度背景下的要求更加严苛，因此财务和资产管理人员不能仅局限于当前的管理知识，还应适应新时代背景去掌握政府采购程序以及内控管理方面的知识，只有这样才能够按照财政部门的相关要求规定相应程序。因为财务和资产管理属于不同的财政业务科室管理，所以对其中相关人员的培训工作是通过不一样的财政业务部门进行的，使相应的培训内容极具系统性，因此针对新的财务制度要求必须加大行政事业单位中财务和资产管理人员的职业素养培训力度。
2.4 资产管理与财务管理联系不密切
结合当前的实际情况来看，可以发现有些行政事业单位中的资产管理部门和财务部门一直缺乏沟通，其中的资产管理和财务人员都是各做各的事，不能进行配合工作，对于其中资产的增加、减少、闲置以及报废等方面的有关信息，都没有及时行报送给财务部门。其中的财务部门也因为缺乏相应的资料和依据不能及时进行账务处理，比如在相应资产清查时，相关管理部门往往敷衍了事，更别说采用科学的办法清查资产，使相应的财务报表不可能真实反映当前单位的资产现状。此外，相关财务部门也不了解其中的具体信息，经常会出现重复购置以及少购置资产的现象。
3 新财务制度下加强行政事业单位资产管理的对策
根据上述情况可以发现在新财务制度背景下，我国的行政事业单位在进行相关资产管理过程中还存在一些不足的问题，所以当前的行政事业单位一定要根据实际情况出发，然后采用科学化的方法提高当前行政事业单位中的资产管理水平，其中主要可以采取以下这些措施。 3.1 加强对资产管理的认识
相关部门一定要进一步落实行政事业单位在资产管理中的主体责任制度，需要行政事业单位做好相关领导的思想工作，让相关领导能够正确认识新财务制度背景下做好资产管理工作的重要性，并做好相应带头工作，最后通过思想教育的方式让其中的员工了解资产管理的重要性，确定资产管理工作岗位职责，充分地调动行政事业单位投入资产管理工作的积极性，从而提高其经济责任意识和工作人员的责任感。不仅如此，在日常资产管理工作中，一定要充分利用行政事业单位中资产管理信息系统的优势，然后再做好相应的资产登记管理工作，其中不管是资产增加还是减少都要及时上报，做到资产账账相符合。
3.2 不断完善资产管理制度
新的财务制度中，传统的资产管理制度已经完全不适应这个时代的发展要求了，所以行政事业单位一定要根据实际情况完善现有的资产管理制度，制定相关行政事业单位的管理制度，必须不断完善资产使用、配置以及处置等方面的管理制度体系。各个行政事业单位在相关资产管理岗位设置、业务流程以及权责分配等方面一定要建立好相应的管理机制，然后再做好资产管理和财务管理方面的工作衔接，从而实现内部化的工作机制之间的相互关联和制衡，能够构建出具有联系和制衡的内部工作机制，使资产管理方面的管理效率可以得到有效提高。根据我国行政事业单位之间不同类型资产的特点，处理那些租赁和报废的固定资产，从而制定对应的固定资产制度，这样的举措对行政事业单位在管理固定资产效率等方面能够得到显著提升。
3.3 提高财务人员、资产管理人员的职业素质
由于财务以及资产管理人员的职业素养高低对行政事业单位的资产管理工作具有直接影响，所以财政部门和行政事业单位一定要建立好资产管理机构，配备专职人员，在新财务制度背景的要求下，加大培训和政策宣传的力度，然后建立交流学习平台，让相关财务和资产管理人员可以及时掌握资产管理方面的相关知识，这样就能够适应新的财务制度要求，使管理工作的工作效率和质量能够得到显著提高。不仅如此，相关行政事业单位还要加强财务和资产管理人员的在思想道德方面的教育，从而提高财务和资产管理人员的职业素质水平，避免在管理过程中出现推卸责任和私自挪用国家资产的情况，这样的举措可以有效保障行政事业单位在资产管理方面顺利开展。
3.4 做好资产清查工作
新财务制度背景下，我國行政事业单位的资产信息也发生相应变化，如果不按期进行清查就一定会出现资产信息和实际不相符的情况，所以各个行政事业单位、主管部门以及各级财政部门都一定要按照相关工作要求，然后再严格按照指定的工作程序和方法进行相关资产清查工作，明确重点环节，及时做好相关账务问题，从而提高资产信息的准确性，避免在资产清查工作中出现信息不符的情况，对行政事业单位中的领导在掌握单位资产信息方面和资产使用方面具有非常有利的影响。
4 结 语
在新财务制度改革的背景下，我国的行政事业单位虽然在资产管理水平上得到了提高，但是在相应的管理工作中或多或少会存在一些问题，从而直接降低了行政事业单位在资产管理方面的工作水平，所以行政事业单位要按照当前发展中遇到的实际情况，再根据新财务制度中的规章要求，利用科学合理的办法提高行政事业单位的整体管理水平，保证国有资产不会出现浪费和流失情况。
注：周磊，通讯作者
主要参考文献
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