浅谈招商引资问题和建议
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摘要：近年来，县区在招商引资中面临许多问题，比如，招商引资面临邻近县区竞争;招商引资人员缺乏经验和手段;招商引资项目推进、落实不到位;招商引资项目没有形成完整产业链，第三产业落后;招商引资缺乏指导政策，政务环境需要改善。对此，本文给出的建议有：政府加强服务管理;加强建设招商引资队伍，创新招商引资的形式;与企业加强联系;加强招商引资规划。
关键词：招商引资;问题;建议;县区
在我国的许多县区，劳动力的代价、土地等天然资源相对是具有一些优势，但是经济目前比较落后。这些县区为了谋求本地的经济发展而招商引资。這样，经济落后的县区就可以借助外部投资，补尝资金欠缺的问题，带动本地的经济发展。为了实现县区经济的高质量和高效率发展，实现富民强县，是招商引资的县区必须研究招商引资的课题。
一、招商引资的问题
1.招商引资面临邻近县区竞争
从县区政府的角度说，确有一些县区的思想认识不足，还有的县区受经济新常态影响，招商引资热情不足。然而，其他很多县区都在大力发展经济，都想招商引资。从企业的角度看，当前已进入了常态化的经济发展，缺乏投资信心，减少了投资项目。于是，县区争取企业的过程中，竞争压力很大，而且相邻县区资源禀赋往往相似，就会出现不良竞争。一些县区政府为了争夺企业投资，出让土地、奖励贡献，攀比优惠政策，放松环保等监管措施，最后造成资源糟蹋、环境被污染、招商成本逐步提高。
2.招商引资人员缺乏经验和手段
在县区的招商引资队伍中，有些年轻的人员是从乡镇基层直接调到招商部门的，没有企业工作经验，也没有专业培训，不懂得接待、洽谈的技巧，与企业的沟通不良。有些县区招商的科级分管领导，身兼数职，既管招商，又管社零及电商，或者既管招商又兼管科技的多项工作，工作精力被大量分散，无法集中精力专门负责招商引资工作。导致许多招商引资的方式就是开开发布会，或是发发招商宣传资料，再者进行简单商贸会谈，总之比较单一，委托商会及中介招商、精准定位的定点招商、成立专业的招商队伍等新型招商手段不足。
3.招商引资项目推进、落实不到位
一些县区招商引资后，与企业失去联系，项目的建设推进缓慢或搁浅;有一些项目虽然经过了企业多次的来访、考察、洽谈，有的企业甚至与县区商务部门签好协议，最后还是由于种种原因（如土地供应不上，周边配套不完善，空运、海运路途遥远等）不了了之，特别是龙头企业项目及主导产业项目;还有一些企业不能提供实用的项目。投资县区的中小企业还会在融资时面临困难，贷款数额小、次数多、成本高，原因是中小企业财务制度还不完善，提供的抵押不到位。
4.招商引资项目没有形成完整产业链，第三产业落后
县区中往往没有完整的产业链，许多投资的企业处于不同的行业，相互没有关联;即便有产业链条也比较短，缺少核心环节。而且，投资县区的企业往往以劳动密集的资源、加工企业为主，很少有第三产业中先进行业的项目（如云技术服务、计算机服务业、电子商务服务），直接影响了县区实现产业转型，变贫为富。
5.招商引资缺乏指导政策，政务环境需要改善
在招商引资工作中，一些县区政府没有清晰的定位，以下达指令的方式来管理，没有提供足够的优惠政策、政务服务，出现审核招商引资项目的部门、科室做事含糊、推托，缺少积极服务的思想，对具体政策的解释不够;也没有纠正市场中的恶性竞争。政府还过于关注招商引资的资金数额，只看短期利益，忽视可持续发展，比如先进科技、高附加值及社会效益好的项目。
二、招商引资的建议
1.建设招商引资队伍，创新招商引资的形式
县区要整合内部各个招商引资的部门，提高人才资源设置;聘请专家分阶段强化培训现有招商引资人员，令其掌握招商引资的技能;建议引入县外人才。综上所述，为了招商引资，县区不仅要建立起懂得经济、商务、谈判，还要建立起懂法律、外语的人才队伍，同时又要使分管招商的科级领导从诸多繁杂的事务中解放出来，一心一意就抓招商引资工作。招商引资需要长期外出工作，十分辛苦，需要更多的激励。县区政府既要提供合理的薪资待遇、福利补贴等物质激励，又要让招商引资人员在工作中获得成长，并给予招商引资人员合理的考核、评价、晋升体系，从而向招商引资人员提供价值感和自我实现感等精神激励。另外，招商引资人员也有自己的家庭，长期在外招商就不利于工作人员承担家庭责任，导致招商引资队伍流失年轻人才。因此，县区政府要注意轮流外派招商引资的工作人员，既要保持工作连续性，又要具有人员流动性。有了优秀的招商引资队伍，县区的招商引资工作就可以再去尝试许多创新形式，比如委托商会及中介招商、精准定位的定点招商、通过互联网+招商、成立专业的招商队伍等新型招商手段，等等，从而取得事半功倍的效果。
2.与企业加强联系
县区政府要详细地记录来电咨询招商引资政策、或实地考察的企业，建立客商信息库，跟踪企业的动向，及时更新企业的信息，经常与企业联系、交流。县区政府也要主动搜集知名企业的信息，根据企业的行业、特点、投资历史、近期意向，结合本地资源、市场等实际情况，筛选出最有可能合作的企业，主动致电发函。县区政府更要密切联系已引进落地的企业，及时跟踪他们的发展经营情况和遇到的困难，做好后招商等重点工作，助力企业解决困难，帮助企业由小变大，由弱到强，形成了亲商重商良好环境，增强了外商以外引外、以商引商的积极性，间接促进县区政府的招商引资工作。
3.加强招商引资规划
县区政府在要规划招商引资，以产生产业集群效应，进而产生品牌。政府要变“招商”为“选商”，根据本地区位、资源、劳动力、现有产业等实际情况，确定具有发展潜力的重点产业。比如，矿产丰富的地区可以延伸矿业产业链，农村县区可以建设农副产品供、产、销产业链，沿海地区盛出水产的可以推广水产品品牌系列产业链。在已经落地的一些规模主导企业、新兴产业的县区，政府要重视主导产业，依靠龙头企业，增加配套产业企业，从而延长产业链，形成招商引资的品牌。县区政府还要多招引一些大企业的分公司，从而获得大企业的科学管理等技术和源源不断的资金，推动县区产业升级、发展。同时，为了县区之间避免恶性竞争，邻近的县区政府还要相互协作，取长补短，增加良性竞争带来的资源利用、环境净化。
4.政府加强服务管理
县区政府要为企业打造良好的营商环境。第一，政府要继续推进“放管服”改革，并且简化项目审批的环节，加强简政放权，让一体化办公服务得到落实，从而向服务型政府转变，提升企业的满意度，增强亲商、安商、富商氛围;第二，每当有关招商引资的新政策出台，政府都要向企业提供清晰的解释;第三，政府要对中小企业做一些让利，如奖励、贴息贷款、担保，并鼓励中小企业革新技术，扩展国内外市场;第四，县区政府招商引资的政策应当连续、稳定、宽松，避免朝令夕改;第五，政府不仅要在法律政策、行政效率上，还要在文化气氛和服务思想上下力气;要增强服务理念，积极主动，解决客商、项目遇到的难题，使招商引资软实力得以提升。
三、结语
由此可见，虽然县区招商引资面临着许多问题，也造成了许多问题，但是这些问题并非无解，而是有办法解决的。县区政府招商引资人员要不断探索，促进本地经济增长，实现脱贫致富。
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作者简介：吴毅冰（1970—），女，福建南靖县人，大学学历，主要从事企业管理和招商引资研究。
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