事业单位预算管理现存问题与对策探讨
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摘要：事业单位是政府提供公共服务的重要形式，其具有显著的公共性与公益性特点，通过加强事业单位预算管理工作，能够提升单位的工作效率以及服务质量，而且有利于国家对单位的运营进行监督管理，有利于维护市场经济的稳定。但是由于事业单位的特殊性，其预算管理依然存在薄弱环节，不利于事业单位预算管理的有效落实。因此事业单位为了提升管理水平，需要积极的将薄弱环节进行强化，满足当下社会对于事业单位的高质量发展要求。本文将会针对事业单位预算管理的问题进行分析，提出加强预算管理的有效途径，希望有助于提升其预算管理水平。
关键词：事业单位;预算管理;意义;问题;对策
事业单位预算管理主要是根据政府法律法规的具体要求，结合事业单位的实际发展情况，运用规章制度所规定的程序流程以及具体做法，对财政性资金进行预算管理的行为。随着市场经济不断的发展，预算管理必定要与市场进行融合，以此来提升财政资金的使用效率，因此事业单位预算管理是必然的，不仅能够推动事业单位自身的发展，而且也是提升社会经济高质量发展的有效途径，因此事业单位加强对预算管理的分析和研究具有十分积极的现实意义。
一、事业单位预算管理的意义分析
预算管理作为事业单位日常运营的重要环节，其意义是其他工作无法替代的，主要有以下几个方面的体现：
（一）帮助政府进行宏观调控。我国政府的经济宏观调控能力在市场经济发展当中有着关键的作用，而事业单位预算管理是政府进行经济宏观调控的有效手段，不仅能够使得财政收支保证一定的平衡，同时有助于政府加强对市场的调控。
（二）确保财政资金的高效配置。事业单位为了谋求发展，通常会对未来制定一系列的规划目标，其中预算管理是重要的环节，能够帮助事业单位尽快的明确发展目标，在目标制定后结合事业单位的发展形成相应的财政资金预算计划。根据各个事业单位的预算计划可以总结得出对于事业单位整体发展的相关建议，更好的帮助事业单位实现其整体规划，推动事业单位与相关部门进行深入的沟通，逐渐形成事业单位预算管理的具体流程。
（三）通过预算管理能够提升事业单位的资产管理效率以及财务管理水平。预算管理涉及到事业单位财务管理的多个环节，通过预算管理能够促进财务管理各个环节的衔接，有利于提升财务管理水平，加强对资产的有效管理。另外，在事业单位预算管理环节当中，将总预算目标进行层层分解，划分到事业单位的各个部门中，定期或者不定期的针对某个环节的预算执行情况进行对比，能够帮助事业单位领导层发现部门运作所存在的风险以及漏洞，及时的进行优化调整，帮助事业单位稳健有序的运转。
（四）预算管理能够为事业单位获得更多的自主管理权，因为预算管理主要由事业单位所承担其相关责任以及规划，能够有效的自主的进行预算资金的配置，只有保证了事业单位资金的自主管理权，才能够有效的提升资产管理效率，更好的为社会公众服务。
二、事业单位预算管理的现存问题分析
（一）预算管理意识有待加强
事业单位要想有效提升管理的效率与水平，离不开有效的预算管理，可是目前不少单位的管理者和员工缺乏对预算管理的深入认识，其预算管理意识有待加强，没有充分意识到预算管理的重要性和艰巨性，对预算管理工作缺乏科学、合理的安排，自然不利于预算的有效执行，容易致使为了预算而预算，使得预算与实际管理情况存在着脱节的现象，无法渗透到事业单位的管理流程当中，也不能够为事业单位的管理决策提供更多的信息资料，使得预算管理丧失了自身价值。
（二）资产管理比较松懈
事业单位对资产的管理比较松懈，更多是形式上的资产管理，仅仅只是重视财务账上的数字，实际的资产管理工作并不到位，尤其是对于某些已经拥有的资产存在着重复采购的现象，造成了单位采购预算不必要的开支。加上事业单位对于自身所拥有的资产缺乏目标管理，不利于进行资产效率的提升，浪费了国家资产资源。
（三）缺乏有效的预算管理绩效评估体系
目前许多事业单位的预算管理通常是按照项目进行预算编制，其中最欠缺的环节就是绩效评估体系的缺乏，整个事业单位的预算管理缺乏绩效理念，只是重视预算的编制，对于预算编制执行的结果缺乏有效的评估，没有针对执行环节当中所出现的问题进行总结，不利于事业单位后期对预算编制工作进行优化。
（四）预算编制制度不完善
预算编制是预算管理的重要组成内容，预算编制环节控制往往被容易忽略，一些事业单位所制定出来的预算指标缺乏较强的适应性和灵活性，因此难以有效应对单位内外部环境的变化和发展，增加了预算执行过程中的难度。此外预算考核作为预算管理的最关键的环节，在具体的施行过程中，缺乏全面的预算绩效考核，对单位所有的业务难以进行高效的预算和执行，没有实现责任与权利的高度匹配，对单位中的岗位职责和权限没有进行科学、合理、清晰、明确的划分，难以有效增强各部门之间的协调性，员工在执行预算管理工作上缺乏较高的积极性，使得预算管理工作执行效率较低，不利于事业单位预算管理水平的提升。
三、事业单位预算管理现存问题的对策分析
（一）注重预算管理理念的普及
预算管理要想在事业单位中被有效执行，必须进行预算管理理念的普及，确保事业单位管理层对预算管理有深刻的认识。此外在具体的预算管理理念普及工作当中，要注重对普通职工的普及，只有单位从上到下都对预算管理有着深刻的认识，才能够为预算管理的应用打造一个良好的环境。
（二）积极提升单位预算管理的战略导向性
事业单位要想切实有效的增强预算管理工作的实际效果，就必须确保预算编制流程与单位的战略导向相符合，以此来增强单位预算编制的客观性和与单位战略目标的协同性，这是事业单位有效落实预算管理工作的重要前提。目前，部分事业单位在对预算进行编制的过程中，存在着与单位的战略导向相背离的情况，这是不利于预算管理落实的。因此单位的预算管理应该与战略导向进行结合，在制定战略规划时应该将预算管理相关人员召集起来征求意见，并且有效的將战略导向进行分解，通过预算管理工作将分解的战略目标落实到具体的部门或者个人身上。 （三）明確并落实预算管理职能
事业单位想要实现自身的长远健康发展，增强本单位的核心竞争力，就必须要积极采取行之有效的措施落实预算管理的具体职能，通过预算管理的运用有效做到成本控制，实现降本增效的目标，以此来有效扩大事业单位的综合效益。
（四）切实增强预算激励和绩效考核的实际效果
现阶段，我国部分事业单位的职能部门从自身目标和利益的角度出发，在参与预算考核环节过程中，故意下调本部门的预算考核标准，就会致使单位在执行预算的过程中无法发挥出职能部门的主观能动性。此外，我国目前不少事业单位的预算绩效考核和执行不到位，严重影响了预算进度。绩效考核机制的松懈会造成预算管理效率的低下，增加事业单位的时间成本，不利于实现预算管理目标。事业单位需要结合政府相关制度和规定的要求形成监督体系，根据政府采购的各个环节制定出具体的监督标准，主要是针对法律风险、制度风险、道德风险等内容进行监督管理。便于对预算管理流程进行及时的修正，降低事业单位财务风险的发生。绩效管理需要结合《关于全面预算绩效管理的意见》，将绩效管理意识普及到事业单位当中，针对单位预算管理各个岗位的绩效进行量化，便于事业单位进行直观的判断，通过一定的奖惩措施来调动预算管理人员工作的水平和积极性。事业单位预算激励以及考核方面的制度应该不断的进行完善，并且将预算绩效考核资料进行总结，分析其中存在的问题，为后续预算管理工作的落实提供借鉴思路。
四、结语
随着我国经济体制的成熟，许多事业单位与市场联系愈加紧密，需要运用预算管理机制确保事业单位有效运转，预算管理不仅是事业单位自身发展的必要环节，同时也是完善我国事业单位体制的重要途径，从某种程度上来说也反映出了政府资金的管理水平，尽管当下我国事业单位政府预算管理质量并不高，但只要事业单位能够积极推动预算管理变革，就可以有效解决自身预算管理过程中存在的问题，为我国社会的发展作出更多贡献。
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