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关于加快A县美丽乡村建设的调研报告

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  按照调研工作安排,通过走访、调查、约谈、交流等形式,笔者对A县美丽乡村建设工作进行了专题调研,现形成调研报告,仅供参考。
  美丽乡村建设是一项艰巨而又复杂的工程,需要全县上下一心,拧成一股绳,协调行动,全面推进。要实现美丽乡村建设的美好结果,应着力抓好以下几点:
  一、深入宣传,营造氛围
  美丽乡村建设是事关广大农民幸福生活的惠民工程,涉及社会各个方面,特别是作为农村主体的广大农民的积极参与。要广泛运用电视、广播、报纸、宣传标语、村庄整治新旧图片对比等手段和形式,开展声势浩大的宣传发动工作,深入宣传贯彻党的十九大精神,广泛宣传美丽乡村建设的重大意义,全面展示A县美丽乡村建设的新成果,让广大农民更直接、更生动地感受到建设美丽乡村带来的实惠,激发农民群众建设美好家园的强烈愿望,从而更自觉、更主动地投入美丽乡村建设中去,持续营造美丽乡村建设的浓厚氛围。加强乡风文明建设,制定实施《村规民约》等一系列管理制度,坚持开展道德模范、文明家庭、卫生清洁户评选等活动,大力倡导现代生态文明理念和健康文明生活方式,引导农民群众树立高尚的道德情操和公共服务意识,形成良好的生产生活习惯,共同维护美丽乡村建设成果,促进美丽乡村建设健康持续发展。
  二、因地制宜,合理规划
  创建美丽乡村需要有科学规划作指导,要把“是不是科学合理、有没有地方特色、受不受群众欢迎”作为衡量标准,坚持因地制宜,整合资源,立足当前,放眼长远,制定各方面规划,积极发挥规划的“领头羊”作用。
  一是提升规划水准。围绕已经规划出来的目标,制定出台A县美丽乡村建设实施意见,结合各村地理风貌、资源优势、产业发展、历史文化、传统民俗等,从道路建设、村庄改造、产业布局、配套设施建设、村民素质提升等各种情况统筹规划,加强差异化指导和个性化塑造,最大限度保留保护乡土元素,挖掘传承文化内涵,展现地方特色,体现农家风情,努力打造A县美丽乡村建设的环境和生态。
  二是狠抓规划衔接。按照“衔接配套、提升功能”的要求,修编完善农村土地利用总体规划、土地综合整治规划、农村住房改造建设规划、农村社会发展规划、农村产业发展规划等,努力实现各种功能的相互衔接,确保这个村架构功能和整体治理措施能实施、可复制。
  三是严格执行规划。精心组织美丽乡村规划实施,搞好具体项目建设与基础设施、公共服务、产业发展等规划的配套落实,大力提升美丽乡村建设标准和整体水平。继续坚定不移地开展“打三非”专项行动,花大力气整治农村无序建房、乱占耕地建房、公路两旁违规建房等行为,增强规划的法定性、严肃性和长效性。同时,在整个一系列的有序推进过程中,注意尊重群众意愿,切实维护群众利益,不搞大拆大建,不搞“一刀切”,确保美丽乡村建设的有效实施。
  三、发展经济,强化支撑
  项目带动是美丽乡村建设的动力和支撑。要把产业转型、兴业富民作为基础工作,同步推进美丽乡村建设和产业发展、农民增收的互联互动,实现生态保护和经济发展互促互赢。
  一是调整农业结构。充分利用A县优美宜居的生态环境、天然富硒产品上规模的有利因素,大力发展宜游农业、环保农业等响亮品牌,促进产业转型升级,走出一条符合新田实际的生态农业发展之路。
  二是培育主导产业。立足于区域、产业、环境、资源等基础,坚持“一村一业、一村一品”,挖掘产业潜力,强化辐射带动,壮大集体经济,增加农民收入,不断提升美丽乡村建设的经济支撑。
  三是促进兴业致富。依托美丽乡村建设,引导农民发展新型农业、富硒农产品加工、农村电商、乡村旅游、“农家乐”等相关产业,扩大农民就地就近就业。大力发展专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体,引导企业主体通过项目联动、村企合作、投资拉动、科技助力等载体,有效推进美丽乡村建设,带动农民发展生产、脱贫致富。
  四、完善机制,长效管理
  坚持“三分建、七分管”的原则,狠抓建章立制,完善各项机制,使农村环境管理逐步走上制度化、规范化、常态化轨道。
  一是建立健全环境卫生监管机制。以垃圾清运体系、污水处理和农业面源污染治理为重点,持续加大人居环境整治力度。积极探索农村环境管理社会化、专业化,组建垃圾收运、污水处理、设施维护、河道管护、绿化养护等专业队伍,落实管护责任,逐步将农村环境保洁纳入城乡公共服务范畴。加强农村生活垃圾收运体系建设,推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”新模式,逐步实现农村垃圾处理机制全覆盖。加快实施光大集团垃圾焚烧发电厂项目,为全面实现A县城乡生活垃圾处理“无害化、节约化、资源化”提供保障。
  二是建立健全农村公共设施建管机制。着眼于提高农民生活品质,加强农村公共服务基础项目建设,坚持产业带动,依靠产业带动社会事业、公共服务、基础设施的不断升级改造,全面提高乡村公共服务中心和文化娱乐卫生等项目水平,确保服务布局科学化、服务投入多元化、服务保障人性化、服务队伍专业化,促进城乡基本公共文化服务整体运转。
  三是建立健全农民素质提升机制。农民是美丽乡村建设的主体。着力提升农民整体素质,抓好农村实用技能培训,加强和改进农民工创业服务,切实增强農村劳动力“造血”功能,为美丽乡村建设增添活力。着力提升农民生活品质,广泛开展送文化、科技、卫生下乡等农村文化活动,组织开展各类文体竞赛,丰富农民文化生活,抵制破除农村陋习,形成积极向上的新农村精神风气。
  四是建立健全工作运行保障机制。主要包括审视产业审核机制、产业协调运行机制、资金担保长效机制、产业验收评估机制以及美丽乡村建设工作合理监察、效能水平考核等机制,确保美丽乡村建设各个方面充满着落、取得实绩。
  (作者单位为中共永州市委党校)
  [作者简介:李何斌(1984—),男,河南息县人,思想政治教育专业研究生,法学硕士,讲师,研究方向:马克思主义理论、党的建设。]
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