关于事业单位资金管理的探讨
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摘要：事业单位在国内经济发展过程中所起的作用较大，国家对于事业单位的改革力度也逐渐增加，政府对事业单位所开展的经济业务投入了较多的财政资金，而事业单位需要对其加强管理。资金管理在事业单位内部管理中的作用越来越明显，是保障单位经济活动顺利展开的关键，但是现阶段大部分事业单位的资金管理还存在一定的问题，需要不断进行改进，事业单位的资金管理水平已经不能完全满足当前的发展需求。本文就事业单位资金管理的意义，资金管理存在的問题以及提高事业单位资金管理效益的对策进行研究讨论。
关键词：事业单位;资金管理;对策
一、事业单位资金管理的意义
（一）提升资金的使用效益
事业单位的资金管理与一般企业不同，事业单位是公益性社会组织，并不以盈利为主要经营目的，但是还是要重视资金管理，优化资金安排，最大程度的发挥每一笔财政资金的作用，提升其使用效益。事业单位需要通过加强资金管理，合理安排经济业务中的资金，从而实现资金使用效益提高的目的。
（二）保障资金安全，防范风险
资金安全完整是事业单位资金管理中的重点内容，有效防范控制资金管理过程中出现的风险，不只需要财务部门的人员加大管理力度，事业单位的领导人员也应提高对其的重视度。事业单位加强资金管理能够有效减少违规违纪，推进廉政建设，杜绝出现资金浪费、挪用等行为，严格监管资金使用的各个环节，有效扼制资金风险，保障资金安全。
（三）为社会群众提供优质服务
事业单位是社会公益性组织，为社会群众提供服务，事业单位加强资金管理，合理分配调用资金，确保每一笔款项都能得到最大程度的利用，使得事业单位能够正常运行，从而高效的完成经济业务，为社会群众提供更加优质的服务。
二、事业单位资金管理存在的问题
（一）缺乏资金管理意识
目前部分事业单位并未正确认识资金管理的意义，对资金管理的重视程度不高，缺乏资金管理意识。事业单位的管理人员还未完全意识到资金管理对于事业单位发展的重要性，导致在单位经济项目开展过程中准备不充分，单位申报项目的资金预算不准确，资金使用不规范，给事业单位带来较大的资金风险。事业单位缺乏资金管理意识，管理人员可以随意调动资金，事业单位及其上级部门并未对资金使用计划中的相关数据进行再次核查，资金使用缺少监督，使得资金管理无法得到应有的成效。
（二）资金预算管理不足
事业单位在开展经济业务时，对资金预算管理工作的重视程度不足，针对资金使用制定的预算编制不够细致，编制内容不合理，使得资金管理人员在执行编制的过程中，不能为单位管理人员提供相应的决策参考信息，而且事业单位的上级部门完成对预算的批复时间较长。目前大多数事业单位主要由财务部门制订预算编制内容，其他部门参与程度不足，导致预算编制缺乏全面性，编制中所制定的资金数目，与实际情况有一定的差距。另外，事业单位在项目开展过程中并未按照预算中的内容进行，给单位的资金管理工作带来一定的不利影响。
（三）资金管理制度不完善
大部分事业单位都拥有资金管理制度，但是其并不完善，而且单位的资金管理监督工作也不到位。缺少完善合理的资金管理制度，使得单位部门之间的资金流转受到影响，影响单位的日常工作[1]。再者缺少严格的制度规范，导致单位职工的工作无法受到约束管理，相关工作的开展毫无章法，使得单位职工在日常工作中经常出现失误，不利于资金管理工作。事业单位的监督机制不完善，使得财政资金在使用过程中的安全性不能得到保障，资金在投入项目过程中存在较大的风险，缺少监督，非常容易出现违规行为。尽管大多数事业单位已经有资金管理制度，但是其落实程度不足，仍旧达不到理想效果。
（四）内部控制工作不到位
事业单位的内部控制是其为了控制和防范经济活动中的风险，而制定一系列的制度流程。资金管理是内部控制工作中的重要一环，但是部分事业单位在进行内控工作时，对资金管理不重视，而且内控制度、流程不完善，使得资金管理流于形式，项目中的资金被随意挪用侵占，给事业单位的发展带来较大的威胁。事业单位缺乏内控考核评价机制，事业单位并未针对内控进行评价，使得内控工作开展过程中出现的失误没有专门的部门对其进行评价考核，事业单位并未建立问责机制，使得内控制度执行不到位无法追究相关人员的责任，影响内控工作，内部控制的真实作用无法得到有效发挥。
三、提高事业单位资金管理效益的对策
（一）提升资金管理意识
事业单位的领导人员以及其他职工都应正确认识资金管理，明确其对单位发展的重要意义，提升其资金管理意识[2]。事业单位领导人员应当加强对财务知识的学习，全面了解资金管理工作，规范业务活动中的资金使用。明确资金管理人员的责任和权利，防止出现部分职工利用职权随意挪用资金，保证资金能够高效使用。
（二）加强资金预算管理
强化事业单位的资金管理，要重视资金预算工作，资金预算编制必须要保证科学合理，事业单位所开展的每一个项目都需要经过充分的前期论证调查，不能单纯的依靠上一年度的预算编制数据进行本年度的预算编制工作，而且事业单位的其他部门要积极配合财务部门展开预算编制工作，财务部门将最终的预算编制交由单位领导进行审批核对，避免在预算执行过程中出现随意调整预算的情况。在预算执行过程中，必须严格按照预算编制内容进行，不能私自调整预算内容，导致出现不在预算之内的资金花费，若是由于不可抗因素导致预算超支，则需要及时向上级单位提交申请，审批通过之后，方可进行支付。预算执行完成之后，需要对预算结果进行考核评价，发现预算管理过程中存在的问题，及时总结经验，以便于单位其他项目的预算管理可以参考学习。
（三）完善资金管理制度
事业单位需要建立完善的资金管理制度，资金管理制度的建立必须要结合事业单位的实际情况，为事业单位的资金管理工作提供准确的依据。资金管理制度必须涵盖内部资金使用的全过程，从资金的申请、使用、审核各个方面都需要完善的制度支持。完善的资金管理制度对资金的使用有一定的约束作用，能够保障单位资金安全，以及资金使用效率。资金管理制度中要体现资金如何使用，规范资金的使用流程，尽量避免出现内部资金短缺的情况。事业单位对财政资金的支出需要严格把控，建立严格的审批制度，每一笔资金的用途去向都需要经过相关人员的审批，以免资金流失。事业单位的固定资产购置、维修养护都需要严格按照资金审批中的标准进行，而且需要出示相关证明才可在财务部门领取资金，财务人员要对资金的使用做好台账。单位的审计部门要定期对财务部门的资金管理工作进行检查，而且审计部门也需要加强对资金管理过程的监督，严防资金管理工作出现失误，给事业单位带来经济损失[3]。最重要的是事业单位必须要明确各个部门的职责和权利，不相容的职位要互相分离，避免职工利用职权谋取私利。
（四）加强内部控制工作
事业单位要明确强化内部控制工作对于资金管理的重要意义，资金管理是内控工作中的重点，完善内控工作，为资金管理提供良好的基础环境。事业单位建立完整的内控制度和流程，避免在资金管理过程中出现违规行为。事业单位要构建内控考核评价机制，由专业人员对内控工作进行考核评价，并且与单位职工的绩效挂钩，提升职工的工作积极性，更好的完成内控工作。另外，针对内控工作的问责机制应当继续完善，事业单位的内控工作具体执行是否到位，是内部控制作用能否完全发挥的关键，所以建立问责机制，能够保证内控工作能够发挥其真实作用。
四、结束语
综上所述，事业单位应当明确资金管理对于自身发展的意义，不断提升资金管理意识，完善单位的资金管理制度，加强资金预算管理以及内部控制，全面提高事业单位资金的使用率，保证其安全，使事业单位能够为社会提供更优质的服务。
参考文献：
[1]王春晖.事业单位财政预算资金管理存在的问题及对策研究[J].今日财富：中国知识产权，2018 （8）：138-139.
[2]邱国强.事业单位财政经济的资金管理问题及其措施分析[J].全国流通经济，2017 （19）：42-43.
[3]张怀荣.卫生事业单位资金管理存在的问题及对策探析[J].当代会计，2019 （2X）：138-140.
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