探究基层行政事业单位财务管理问题及对策
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摘要：现阶段，我国的基层行政事业单位正处于转型的关键期，其正在从传统的功能型单位向现代化的管理型、服务型单位发生转变，而财务管理作为基层行政事业单位的重要工作，其发展的好坏直接影响着单位职能能够有效履行。基于此，本文针对当前基层行政事业单位财务管理工作中存在的问题，从单位的实际情况出发提出了一些有效的对策，如优化固定资产管理的方式、确保预算管理规范化、强化会计基础工作，有效管理货币资金、强化行政事业单位的财务内控制度建设等，以此来保证基层行政事业单位财务管理工作的顺利开展。
关键词：基层行政事业单位;财务管理;问题;对策
行政事业单位属于国家的服务性机构，其主要的作用就是不以营利为目的来促进社会的进步与发展。而随着近些年我国社会经济的快速发展，事业单位的财务管理制度需要紧跟当今时代发展的需求来完善改进，以此来提高财务管理工作的效率和质量，从而为行政事业单位的财务管理工作提供保证。
一、基层行政事业单位财务管理存在的问题分析
（一）存在有固定资产管理混乱的现象
就当前基层行政事业单位的财务管理工作来看，固定资产管理中存在着实际资产与账簿不符的现象。例如：有些固定资产是财务部门中实际存在的，但是账上却没有记录[1];还有一些固定资产是账面上有记录，财务部门也存在资产，但是资产的数额却与实际资产对不上。由此来看，当前基层行政事业单位的固定资产管理不规范，而且也没有严格的要求对其进行定期核实，现有的固定资产更多的是处于一种长期闲置、不能充分利用的状态，因此，这就导致了行政事业单位的固定资产应用效率较低，能够使用的途径也受到了限制。
（二）预算管理存在漏洞
行政事业单位的财务预算管理是事业单位对上级财政部门拨付的资金进行有效管理的重要手段，其在单位的财务管理工作中发挥着重要的作用。然而，当前很多事业单位并不能将预算管理充分重视起来，并且对其中的财务收支情况缺少全面、长远的规划。
1.事业单位内部重视财务预算的收支情况，严重忽视了预算的编制评估，这就使得当前的资金不能充分发挥出其作用。另外，由于某些事业单位企业法对预算编制的认识，在实际预算过程中没有正确的态度，从而导致了财务预算的推广难度性比较大。
2.有些事业单位对于财务预算的执行力较差，一方面因为其在编制预算时缺乏科学性，从而致使其收入支出的预算编制没有较高的规范特征，内容也比较片面;另一方面由于事业单位在财务预算中缺乏全面的研究分析，从而导致了预算的可行性不能保证。
3.基层事业单位在对预算资金的使用效益进行跟踪审计时没有科学有效的监管机制，从而导致投资的项目不能达到预期的社会效益和经济效益。
（三）货币资金管理不严密，会计基础较为薄弱
会计基础主要指的是财务会计的资料收集和管理工作，其中，会计的工作效果对最终财务管理决策的科学性和准确性产生着直接的影响[2]。然而，当前基层行政事业单位在实际工作中一直存在着记账凭证不准确以及收受的原始凭证不规范等情况，就拿记账凭证不准确来说，记账凭证不准确就不能真实反映出单位的经济业务内容，从而就会导致单位的财务管理工作以及货币资金的使用情况不能科学的反映出来。
（四）缺乏健全的财政管理制度
最近几年基层行政事业单位虽然建立了财政管理制度，但是其中存在着很多的问题，例如：由于单位内部监管制度的不健全以及管理人员的不重视，导致其所建立的制度只是为了应付上级的检查，不能严格按照制度办事;另外，事业单位的财务管理操作性较差，没有明确的财务定义，这就在一定程度上使相关人员在管理制度的实际执行过程中没有较高的积极性，从而极大的阻碍了财务管理工作的效率。
二、优化基层行政事业单位财务管理的对策分析
（一）优化固定资产管理的方式
要想保证财务管理工作的有效落实，首先应该做的就是不断优化基层行政事业单位的固定资产，对其进行规范化的管理。基于此，事业单位可以建立一项科学有效的财务管理内部监督制度，安排专业的工作人员对工作中出现的固定资产问题进行全面的分析，另外还要全面落实与固定资产相关的凭证资料，以便于后期对账工作的顺利进行。不仅如此，为了避免单位工作人员出现以自我为中心的心态，单位内部还要建立岗位责任制度，把每一部分的工作都落实到每一个人的身上，只有这样，才能强化工作人员的资产管理意识，从而为相关财务审批程序的全面性提供保证。
（二）确保预算管理规范化
行政事業单位财务管理工作的基础就是预算管理，所以，预算管理是直接影响财务管理效率和财务管理质量的重要条件。但是由于当前事业单位中出现的预算编制不合理状况，导致其在实际工作中经常只凭自身的管理经验、不能严格按照事业单位的相关经营标准开展工作，不仅如此，由于单位本身的预算管理水平较低，这也就导致其在年终预算中不能发挥出应有的作用[3]。对此，事业单位在预算过程中必须要摒弃传统的财务工作模式，不断创新预算管理方法，以此来提高财务预算工作的科学性，进一步为单位财务管理工作的有效性提供保障。
除此之外，行政事业单位还可以分派不同部门的工作人员协助财务人员开展财务预算的编制工作，并且还要及时做好程序评估，以此来保证单位内部所有工作人员都能参与到预算编制工作中来，也能有效保证预算编制的全面性和科学性，从而为最终财务预算的效果提供保障。
（三）强化会计基础工作，有效管理货币资金
事业单位在管理货币资金方面应建立货币资金责任制度，以此来使单位的总负责人对货币资金的安全和保证资金收支的规范性进行负责;使单位财务部门来对货币资金额度具体收支流程、会计核算以及财务处理工作进行负责，以此来确保每一部分的工作都能找到具体的责任人，便于财务管理有效开展。
另外，由于行政事业单位财务管理本身就具有一定的特殊性，所以，单位内部必须强化会计基础工作，在单位内部必须建立起严格的内部财务管理制度，健全完善财务账簿记录，以此来深入完善会计的基础数据工作。不仅如此，单位内部还要严格按照国家会计制度的标准，在年终进行结账时对单位内部存在的暂付、借出、借入款项进行全面的清理，与此同时，还要将单位的收入支出款项及时转入相关账户中，以此来确保年终决算的准确性。
（四）强化行政事业单位的财务内控制度建设
内部控制制度在行政事业单位中起着规范性的作用，其也是保证会计资料真实性和保证财务管理工作全面落实的重要保证。对此，行政事业单位必须要充分发挥出自身内部监督的作用，以此来建立一项切实可行的内部控制制度。其中，在财务收入、支出的审核以及现金管理方面也要利用管理授权的方法建立一套具有科学性和规范性的财务管理体系，不断完善当前各项财务制度中存在的问题，以确保单位内部财务管理工作能够有充足的财务依据作为基础，从而为财务管理制度的全面实施提供保障;另外，根据实际的财务管理工作可以发现，当前单位内部资金账目相关款项的收入支出、会计财务票据等方面出现的问题比较突出，所以，在完善事业单位的财务管理制度时还要以上述提到的问题为出发点，在充分满足单位财务工作所有需求的基础上加强财务的监督、管理工作，以此来最大程度的降低单位内部的行政成本，从而为财务管理的顺利进行提供保证。此外，单位还要加强内部的审计工作，以此来确保内部控制制度实施的科学性。
三、结束语
总的来说，随着当今社会经济的不断发展，基层行政事业单位不断健全改善自身财务管理工作是非常有必要的，其可有效提高单位内部的财务管理水平，并将其财务管理工作提升到一个新的高度。只有这样才能使事业单位能够与当今社会发展相适应，从而才能为基层行政事业的健康发展提供有力的支撑。
参考文献：
[1]荣娟.行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J/OL].中国商论，2019 （21）：120-121.
[2]孙妙玲.行政事业单位财务管理中存在的问题及解决对策分析[J/OL].科技经济，2019 （10）：32-33.
[3]叶淑芬.行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].中国集体经济，2019 （33）：152-153.
[4]孙镔.从财务管理角度分析行政事业单位预算执行新思路[J].财会学习，2019 （30）：85+87.
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