新形势下黑龙江省民营经济发展的政策含义与对策研究

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　　摘 要：民营经济作为市场经济的重要组成部分，是扩大和推动社会就业创业、经济社会和生活稳定的稳定剂，是推动国家经济发展的重要动力。本文以黑龙江省民营经济发展为研究样本，详细介绍新形势下黑龙江省促进民营经济发展的政策版本及内在含义，深入剖析和发现黑龙江省民营经济在发展过程中存在的问题，在此基础上，提出新形势、新政策下民营经济实现持续稳定发展、取得突破性进展的对策建议。
　　关键词：民营经济;可持续发展;经济政策
　　 民营经济是我国经济成分中的重要内容，积极发挥民营经济优势，对于平衡经济结构体系，深化经济体制改革，全面提升中国经济的综合竞争力，具有重要意义。黑龙江省作为我国最北部的重要省份，其民营经济的发展在吸收社会就业、引进内外商投资、提高国民生产总值等方面，都有着非常大的贡献。但是与其他经济发达的省份相比，民营经济发展现状与经济贡献仍然有较大的差距，面临着招商引资能力偏弱，产业结构失衡问题突出，企业竞争力不足且自主创新能力较低的问题。基于此，本文对黑龙江省近几年的民营经济发展相关宏观政策进行充分研读，对新形势新政策下民营经济的发展路径进行探索，以期为黑龙江省民营经济发展提供一些思路与建议。
　　 一、黑龙江省民营经济发展概况
　　 在国家大力振兴东北经济发展的有利背景下，作为社会经济重要组成部分的民营经济，在黑龙江省委省政府的大力支持下，民营经济结构得到优化和平衡，在推动社会效益和经济效益提升，推动社会创新，扩大社会人群就业等方面起着举足轻重的作用。
　　 第一，经济总量。民营经济数量上在黑龙江省比重很大。截止到2017年年底，黑龙江省民营经济企业一共有3691家，占据企业总数的一半以上，民营经济的生产总值高达3227.9亿元，占据全省生产总值的58.2%，解决就业人口数量达630462人，占就业总人口比例的52.90%。
　　 第二，经营主体。黑龙江省非公有制经济没有科学合理的产业布局，黑龙江省非公有制经济涉及行业范围比较广泛，然而极少有生物技术行业和半导体行业等高新技术单位，民营经济主要分布在制造业、建筑行业、零售批发行业、饮食及相关服务行业，此类行业的科技含量不高，且是人口密集型、竞争大的领域，这极大地制约了民营经济的健康发展。
　　 第三，综合贡献。受到发展环境等诸多因素的影响，民营经济的发展活力不足，个体户和小企业的数量不在少数，但上规模的民营企业数量比较少，具备综合实力和市场竞争力的企业不多。根据2017年中国民营企业500强的发布可以发现，有396家东部企业进入2017年我国民营单位500强企业，占比为79.2%，东北只有9家企业入围，占比仅为1.8%，其中辽宁省共有6家企业入围，而黑龙江省只有1家企业。所以，在民营经济总量与区域分布上，黑龙江省都相对比较落后。
　　 二、新形势下黑龙江省民营经济发展的政策颁布及含义
　　 1.颁布的政策
　　 近年来，黑龙江省把营商环境建设工作当成深化改革的重要抓手，通过全面推行“一把手走流程”，全力推进“最多跑一次”，打造线上线下“一张网”，推行政务服务“只进一扇门”，一项项实打实的硬招和重锤，不断改善龙江营商环境。政府先后在融资、招商、企业上市、公共服务等方面出台一系列政策，以行之有效的优惠政策，为民营企业的发展提供基础保障。
　　 2.政策含义分析
　　 从以上政策不难发现，黑龙江省不余遗力地促进民营经济发展与壮大的紧迫感。政府将民营经济的发展视为重大战略任务，力争通过融资、文化、资金、环境等方面的服务优化，来加快完善和保障支持民营经济发展的政策体系，坚定不移地推动非公有制经济发展。国家和当地政府发布的一系列支持民营经济发展的政策，正式破解民营经济融资难、规模小、竞争能力低的实质性问题，通过系列的服务、融资、创新等方面，建设良好营商环境，推动民营企业创新发展，使之成为黑龙江省经济高质量发展、社会高度繁荣的重要助力。
　　 三、新形势下黑龙江省民营经济发展存在的问题
　　 1.招商引资的能力偏弱
　　 在国家振兴东北经济发展政策和地方政府的大力支持下，省内的各大银行相继成立信贷部门，为企业提供贷款融资渠道，但是由于体制机制、技术操作等方面原因，民营企业在获得融资贷款方面的通过率较低，无法获得有效的资金支持。此外当地民间融资市场比较混乱，民营企业获得资金的成本较高，往往使民营企业望而却步。虽然政府大力推动招商引资，但是由于没有良好的信貸融资环境，使得引进来的企业很难实现规模壮大，特别是在一些经济较落后的地区，由于信贷融资体系不健全、信用服务体系不完善等原因，企业招商引资的能力偏弱。
　　 2.产业结构失衡的问题突出
　　 作为东北三大老工业基地之一，其产业布局不是短时间内就能有显著扭转的。黑龙江省经过几十年发展，目前仍然处于传统高能耗、高污染产业向新兴产业转型的初级阶段。工业基础雄厚，但是缺乏持续发展动力，服务业发展比较滞后。目前本省具备综合实力、形成规模的大型企业多为央企国企。民营企业规模较小、创新能力不足，其推动经济发展力量不足，鼓励和推动新兴产业和生产性服务业发展偏慢。企业传统型、重化工型的产业结构和产品结构不能适应和满足市场需求，有待优化升级。此外，还有部分大型民营企业大而不强，产品还停留在初加工阶段，缺乏深加工和高附加值创造能力。产业结构失衡，企业获得的收入与付出不匹配，难以通过经济效益来实现升级发展。
　　 3.具备较强竞争力的企业较少
　　 目前，黑龙江省民营企业主要有传统制造业、商贸业、餐饮业、运输物流业等行业，在农业中，主要集中在以家庭为主的畜牧业。由于企业规模小，粗放型和劳动密集型企业比较多，其企业的管理水平和竞争能力较弱。此外，黑龙江省现有民营企业普遍有产品品牌价值小、产品更新慢、产品结构单一、知名度较低、创新能力弱等方面不足，导致具备自主品牌多、知名度高、综合能力强的民营企业发展缓慢;使得在面临当今激烈的市场竞争环境中，适应和满足市场需求的能力差，科技化、协作化水平不高，附加值比较低、产品品类少、更新换代慢，使得缺乏市场竞争力。 　　 4.企业整体自主创新能力偏低
　　 由于受到历史的原因和当地社会环境的现状，本省民营经济的发展起步晚、起点低;并且存在时间段、布局不合理等不利方面。在民营企业中，劳动密集型企业仍然占据重要成分，直接影响企业的发展规模和导致民营企业自主创新能力偏弱。如果民营企业进行突破性的原始创新，需要大量的人力、物力和财力，且可能存在非常大的经营风险，大部分民营企业规模小，使得民营企业顾虑重重，一旦创新技术研发失败，造成的可能是破产的局面。民营企业缺乏技术创新人才储备，技术存量存在严重不足，抵御风险和承载风险的能力比较差。国家层面和地方政府层面的技术支持明显不够或者落实不到位，直接影响和制约了企业的扩张能力。
　　 四、新形势新政策下黑龙江省民营经济发展的对策建议
　　 1.充分研读政策拓宽融资渠道
　　 民营经济入驻之后，后续的融资配套是企业发展壮大的重要保障。一方面，要在金融投融资上优化结构体系，各大国有银行和股份制银行等应该进行资源共享、政策互补、运作科学的市场化金融体系，为民营企业的投融资做好服务和保障。在实际工作中，金融机构和银行通过建立本地民营企业信用档案，并统一制定黑龙江省民营企业信用评级标准，为企业信用体系提供保障和支撑。另一方面，要放宽民营资本进入融资担保领域准入，比如通过政府给银行或者金融机构增资扩股的方式给予资金和政策上的支持，从源头上解决企业贷款难、融资难的问题。开通民间资金进入民营经济市场的绿色通道，放宽民间资本准入，公平、公正地参与到市场竞争环境之中，最大力度地支持民营企业在市场上做出规模、做出特色、做出成绩。
　　 2.結合自身实力创新发展模式
　　 民营经济是市场经济当中最活跃的成分，要实现可持续发展，必须转变发展理念，结合自身实力，不断探索新型的创新与发展模式，走出一条符合本企业发展战略与特色的发展之路。政府也应出台政策和措施，大力引导和支持民营企业在金融、计算机信息技术、保险、法律服务等行业有所作为和有所发展，提升民营企业向高端化、科技化、现代化的服务业进行转变，通过符合自身定位发展的创新发展模式，实现品牌化、精细化、差异化发展。
　　 3.拓展业务空间增强综合竞争力
　　 对于黑龙江省民营经济拓展业务范围和空间，可以从以下两个方面进行着手来提升民营企业的综合竞争力，其中一个方面是加快民营企业建立自己的品牌，并提升其知名度，还有对于具备实力的企业结合自身进行企业向集团化建设，积极加快产业结构调整、企业资本流动的发展，增加其高附加值、深加工能力、高新技术与现代服务业发展，重点向资源节约型、环境友好型产业倾斜和发展，优化和拓展民营企业的业务空间和行业范围;另外一个方面黑龙江省民营企业根据企业自身的实力和水平，可以通过战略引资和购买股份的方式，促进民营企业做大品牌、做强实力，提升企业的竞争力和影响力。
　　 4.重视人才培养加快自主创新步伐
　　 人才是企业创新发展的重要力量，尤其是在民营企业中，在制度上、管理上活力比较强，所以对于人才的培养和引进一定要引起高度的重视，这样才能不断加快企业自主创新的步伐。另外，民营企业在根据市场的变化，不断调整企业发展方向和战略，及时调整发展思路，要在技术上加大创新能力、在管理上创新制度，提升企业产品的附加值，才能在市场上具备较强的市场竞争能力;此外，在高层政府层面也应该积极引导和支持民营企业研发与应用高新技术，比如可以进行政策上的优惠补贴和提供场地等支持，鼓励民营企业进行技术、品牌的创新，加快推进高新技术应用化、产业化，促进传统产业向现代服务业升级换代。
　　 五、结语
　　 民营经济是我国经济发展的潜力和希望，是稳定社会就业和促进非公有制经济发展的重要力量。因此，只有提升民营经济的发展活力和推动民营经济发展的内动力，不断提升民营企业优良的营商环境和政策支持，同时民营企业也要从自身内驱力出发，从管理水平、创新能力、人才结构上下手，进行充分的调整与改革，才能解决民营企业在融资渠道、公共服务、营商环境等方面存在的突出问题，为黑龙江省民营经济发展提供全新优良的局面。
　　参考文献：
　　[1]张雪阳，李宏伟.新形势下黑龙江省民营经济发展与对策研究[J].商场现代化，2019（8）：169-170.
　　[2]罗钰荟.民营经济发展的技术障碍及对策分析[J].现代营销（经营版），2019（02）：51-52.
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