企业全面预算管理存在的问题及对策分析
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作者:蔡园园
摘 要：伴随着市场经济的持续快速发展，企业在经营以及发展的过程中，有必要充分全面地提升自身的经营水平，科学且高效地提升自身的发展竞争力，更好地优化财务管理成效，这一切都依赖于精细化的全面预算管理体系。实践证明，企业只有真正践行全面预算管理，才能够更好地提升自身的经营发展水平及核心优势。在企业快速发展的过程中，全面预算管理的应用还存在着较为突出的问题，亟待采用科学化的优化对策来解决，以此来提升企业的发展质量。
关键词：企业;全面预算管理;存在问题;解决对策
随着中国市场经济的不断发展，市场对企业管理水平的要求也越来越高。全面预算管理作为一种新的管理理念和行之有效的管理手段也在各企业里逐渐推广开来。全面预算管理能够有效地对企业资源进行整合与再分配，以组织协调企业的生产经营过程，实现企业的战略目标，提升企业的发展竞争力。作为一种科学的管理模式，企业在践行全面预算管理的过程中，必须依托于高效且全面的实施策略，只有这样才能够更好地提升全面预算管理的应用价值。但现阶段，在全面预算管理的过程中，还存在着较为突出的问题，这不仅难以优化其使用成效，甚至还有可能影响着企业的持续快速发展。
一、企业全面预算管理的重要性
在企业经营以及发展的过程中，全面预算管理的科学应用以及高效实施，具有至关重要的现实作用。为更好提升企业的发展质量，同时也为了更好提升企业的核心竞争力，必须充分全面地采用全面预算管理。实践证明，科学且高效地全面预算管理，具有关键性的作用，具体表现在以下几个方面：
1.重要的企业战略管理控制方法
在企业快速发展的过程中，有必要立足于自身的战略发展目标，行之有效地推动自身的长效发展。在科学的战略目标导向下，企业实施全面预算管理工作，能够更好促动战略目标的实现，能够更好提升自身的战略发展水平，同时也能够全方位保障企业的持续快速发展。在实践过程中，依托于科学的战略管理目标，企业能够利用全面预算管理将战略目标进行有效分解，能够促动企业战略目标的实施。从某种程度上来讲，可以把全面预算管理看作是将企业战略目标在未来一段时间内进行具体化、可计量化、可执行化的规划与管理。
2.企业业绩考核的重要依据
在企业经营以及发展的过程中，为更好地提升企业各部门的工作积极性，同时为全方位调动广大人员的主观能动性，企业必须结合自身的发展实践以及战略目标等来构建完善的业绩考核标准，以此来科学且高效地应用奖惩激励机制，全方位提升企业的整体发展竞争力。在实践过程中，全面预算管理的高效实施，可以为企业进行业绩考核工作提供量化的依据。比如通过全面预算管理目标的实施以及分解，能够让各个部门以及各级人员等都能够明确自身的发展任务以及发展目标，这本身有助于企业进行科学的量化考核。依托于必要的量化考核，既能够实现优胜劣汰，同时也能够在很大程度上提升企业的经营发展成效，优化企业的核心竞争力。可见，在业绩考核的过程中，全面预算管理的科学实施，具有至关重要的現实作用。
3.企业资源得到全面优化配置
在企业快速发展的过程中，全面预算管理的实施，还能够更好地提升企业资源的整体配置成效，不断优化企业的资金、资源的使用质量，全方位推动企业的健康持续发展。通过全面预算管理，使企业的短期目标与长期规划相联系。企业可以根据各单位的预算目标与企业整体的战略目标进行资源的整体规划，科学合理地分配所需的资源，从而实现企业资源的合理化配置。在全面预算管理的实施过程中，企业需要遵循自下而上的编制方式，率先由各个部门来进行自主预算编制，然后再由预算管理部门进行统一汇总，形成整个企业的预算编制方案。依托于预算管理，便于企业管理者深刻认知各个部门的资金资源需求，同时也便于企业管理者进行完善的资源配置工作，这不仅能够在很大程度上提升资金资源的配置成效，同时也有助于优化企业的发展质量。
4.实现对经营风险的科学防范与控制
在企业快速发展的实践过程中，科学且高效化地全面预算管理体系，还能够充分全面的实现风险研判以及风险控制，更好的提升企业的经营发展质量。在市场经济持续快速发展的今天，企业在经营发展中可能面临着较高的经营风险，若不注重风险防控，极容易影响和制约着企业的长效快速发展，也难以优化企业的核心竞争力。为此，在实践过程中，企业应该做好关键性的预算管理工作，尤其是要践行科学的全面预算管理体系，以此来有效防范以及科学梳理企业经营发展中可能存在的风险。比如依托于全面预算管理，能够对企业经营风险进行提前研判，也可以通过相关的风险转移、风险管理等措施来降低风险的影响程度，最大程度优化企业的核心竞争力。
二、企业全面预算管理中突出存在的问题
在企业经营以及发展的实践过程中，为科学全面提升企业的整体发展成效，更好地优化企业的核心竞争力，必须充分做好全面预算管理工作。但现阶段，在全面预算管理的实施过程中，还存在着较为突出的问题，这在很大程度上影响着全面预算管理的实施应用成效，同时也直接制约着企业的健康持续发展。
1.缺乏对全面预算管理的重视
在企业持续快速发展的过程中，全面预算管理工作的科学实施能够更好地实现业财融合，同时也能够全方位推动企业战略目标的实现。但当前阶段，企业在实施全面预算管理的过程中，尚存在着较为突出的问题，尤其是管理者以及相关的业务部门明显缺乏对全面预算管理的重视和认知。全面预算管理是根据企业的经营目标，组织各部门进行职责分工、全员参与的工作机制。一般由财务部门牵头，组织各部门编制销售、生产、采购、人工成本、产品成本、期间费用等运营预算。可以说，科学的全面预算管理工作，不仅需要财务部门的关键参与，更离不开其他部门的高效配合。但当前，由于企业经营管理者缺乏对全面预算管理的重视，在部分管理者看来，全面预算管理工作理应由财务部门来完成，这就使得企业缺乏良好的全面预算管理氛围，尤其是缺乏对全面预算管理的重视以及认知。企业中的业务部门也没有提升自身的认知水平，认为自身的发展方向是业务经营指标，预算管理工作则应该由财务部门完成。受此影响，企业在实施预算管理的过程中，无论是预算编制工作的实施与执行，还是预算执行的开展等，都缺乏业务部门的高效配合。部分业务部门在预算管理的过程中，虽然也响应相关要求来进行预算编制工作，但编制较为随意且缺乏规范科学性，这同样影响着全面预算管理的科学高效实施。此外，业务部门领导对本部门以及下属部门的预算编制审核不够严格，缺乏全局观，无法为预算编制提供良好的前提基础，这同样影响着全面预算管理的科学高效实施。 2.缺乏完善清晰的预算管理机构体系
在企业经营以及发展的过程中，全面预算管理的实施以及应用，具有至关重要的现实作用，能够切实有效的解决企业发展中的现实问题，同时也能够在很大程度上提升企业的经营发展成效。为更好提升全面预算管理的应用质量，企业有必要结合自身的发展实践以及经营特点等，行之有效地构建完善的预算管理组织机构，以清晰明确的职责体系来强化预算管理的实施及执行。但现阶段，在企业快速发展的过程中，预算管理机构体系还存在着较大的缺失性，预算管理机构体系还存在着较大的问题以及漏洞，这极有可能会在很大程度上制约着全面预算管理的高效实施。比如在实践过程中，企业并没有成立专门化的预算管理机构，而是由财务部门来开展预算管理，这就使得预算管理极容易出现一定的偏颇。事实上，财务部门同样需要进行预算编制，这种“既当裁判员又当运动员”的现象，难以保障全面预算管理的整体科学性以及规范性。再比如在预算管理的实施过程中，部分企业虽然组建了专门化的预算管理部门，但在部门内部缺乏明确的职责体系，管理层权力以及责任不相匹配，这直接影响着预算管理的实施成效，也容易促使全面预算管理流于形式。事实上，作为一种系统化的管理模式，在全面预算管理的过程中，有必要充分全面保障管理机构的完善性以及规范性，以此来在很大程度上提升预算管理的整体成效，更好提升企业的经营发展水平。
3.预算管理以及预算执行存在脱节
在企业快速发展的过程中，为更好地提升全面预算管理的实施以及应用成效，必须充分全面统筹预算管理以及预算执行工作，只有这样，才能够更好地提升企业的发展成效，也才能够在很大程度上优化企业的发展水平。但当前阶段，企业在实施全面预算管理的过程中，可能将更多的视角或者精力放在了预算编制方面，明显缺乏对预算执行的重视。但事实上，预算编制以及预算执行是相辅相成的，前者是后者的基础与参考，后者是前者的重要落脚点，若缺失其中任何一方，都无法真正提升全面预算管理的应用成效。比如在预算编制的过程中，企业可能缺乏对自身处所的内外部环境的精准研判以及高效分析等，致使预算编制存在着较大的问题以及不足，很难真正提升以及优化预算编制工作的整体成效，也很容易在预算执行的过程中受不同因素地影响和制约，继而出现预算执行不到位，或者预算执行难以为继的问题。再比如在预算执行的过程中，缺乏精细化的分析以及统计等工作，这同样制约着预算管理的整体效能。企业在快速发展的过程中，所面临的市场环境是瞬息万变的，所面临着的经营风险也是多元化的。若在预算执行的过程中，未能够及时进行预算执行的分析以及总结，那么就容易影响和制约预算执行的整体力度，也难以提升企业的整体经营成效。
4.考核与激励机制不够完善
在企业全面预算管理的实施过程中，依托于清晰化的预算管理目标，依托于层次化的预算管理任务，能够充分全面地引导各个部门以及各级人员，严格按照自身的目标以及任务来科学作业，继而更好地优化内部管理成效，全面统筹企业内部的发展资金以及发展资源。可以说，科学且合理的预算管理工作，离不开完善系统的考核以及激励机制。只有强化考核机制，落实考评体系，才能够更好地提升预算管理的实施应用成效，真正保障预算执行工作。但当前阶段，在全面预算管理的实施以及应用的过程中，尚缺乏科学的考核机制，这就是预算管理“头重脚轻”，难以激发各个部门以及各级人员的重视。可以说，在预算管理的过程中，若没有清晰且高效的考核机制，若缺乏系统且全面的评价体系，极容易影响预算管理的科学落地，也难以发挥预算管理的核心效能。对于各个部门以及各级人员而言，在预算管理的过程中，只有科学的目标导引，完善的考核机制，才能够促使他们全身心投身于工作实践中，才能够更好地保障他们的工作质量以及工作成效，也才能够更好地优化企业的整体发展水平。但在实践过程中，因考核机制的缺失，预算管理就会变得相对苍白、松懈以及粗放，无法调动各级员工的工作积极性。
5.信息化管理的水平相对较低
在企业全面预算管理的实施过程中，为科学且全面地提升全面预算管理的应用水平，为行之有效的优化信息数据的应用成效，有必要构建科学的信息化管理体系，以此来实现信息数据的高效共享以及全面利用。但当前阶段，在企业全面预算管理的过程中，信息化管理水平还相对比较低。可以说，全面预算管理是一项很复杂的工作体系，很多企业对预算信息化管理意识不强，没有实行专业的软件对预算进行管理，这就在很大程度上影响着预算管理的整体应用水平，也直接影响着预算编制的整体成效。特别是在预算编制的过程中，为保障编制的整体成效，必须建立在全面系统的信息数据的基础之上。但当前，因信息化技术应用成效不高，信息化管理水平较低等，使得企业的预算管理工作面临着较大的挑战，也存在着较大的不足和缺陷。
三、企业全面预算管理问题的优化对策
在企业持续快速发展的过程中，全面预算管理的精准高效应用，具有非常关键的作用，不仅能够提升企业的整体发展质量，同时也能够全方位提升企业的经营成效。为此，在实践过程中，有必要深入全面的分析以及研判企业全面预算管理中突出存在的问题，积极采用高效且科学化的优化对策，更好地保障全面预算管理应用价值。
1.提升对预算管理的重视，实现广泛的业财融合
在企业实行全面预算管理的过程中，应该切实营造良好的内部氛围，應该不断提升管理者以及业务部门负责人对全面预算管理的认知。为此，在实践过程中，企业应该依托于科学且高效化的宣传手段，应该依赖于系统且全面化的培训机制，充分发挥领导干部的示范带头作用，切实强化领导干部的认知意识。作为企业经营以及管理的主要引导者，只有领导干部自觉主动的将全面预算管理纳入战略发展的范围，领导干部身体力行执行全面预算管理，才能够得到各级各部门的响应，也才能够真正创设良好的工作环境。为此，在实践过程中，应该依托于线上线下广泛融合的宣传方式，切实提升人们的重视程度，促使人们自觉主动地转变传统观念，积极全面地投身于全面预算管理实践中。与此同时，在全面预算管理的过程中，不仅需要财务部门统筹发力，还需要各个业务部门的高效配合。为此，在实践过程中，应该实现广泛且多元化的业财融合。企业的财务部门同业务部门应该进行沟通以及交流，财务人员应该同业务人员开展深入合作以及高效沟通，确保财务人员能够熟悉以及了解企业的业务经营情况，业务人员也能够深谙财务管理的流程以及预算管理的方式方法，以便在后续的预算编制过程中，能够更好的提升部门预算编制的精准性以及科学性，能够为企业整体预算编制提供详实全面的依据。 2.完善预算组织机构体系，充分理清人员职责
在企业快速发展的实践过程中，全面预算管理的实施以及应用，离不开高效且规范化的组织体系，离不开清晰且全面化的责任机制，只有这样，才能够更好地提升全面预算管理的应用水平，提升企业的核心竞争力。在实践过程中，企业有必要结合全面预算管理的应用要求，行之有效地构建完善的组织体系，将预算管理部门从财务部门中独立出来，为预算管理部门赋予统一且规范化的权利。比如企业可以抽调各个科室的主要负责人来成立预算管理办公室，在平时他们各负其责、各管一方，当需要进行季度或者年度预算管理以及审核等工作时，则临时组建预算管理办公室，以此来更好发挥各个部门权力制衡的效用。依托于高效化的预算管理组织体系，还应该科学且全面地理清预算管理的责任以及具体的分工，还应该充分明确预算管理的任务以及目标，同时构建完善的预算管理流程，不断提升预算管理工作的整体成效。此外，在实践过程中，还应该就预算管理组织体系中的主要负责人以及相关成员等进行科学的任务分配以及高效化的职责分配等。
3.实现预算管理与执行的协调，优化预算管理的刚柔性
在企业全面预算管理的应用过程中，仅仅注重预算管理工作是远远不够的。在实践过程中，还应该科学全面地做好预算管理以及预算执行的协同配合，最大程度优化预算管理工作的核心效能。一方面，在预算管理的过程中，应该依托于科学的预算目标来进行逐层细分，详尽全面地进行预算指标的分解，确保各个部门以及各级人员能够严格按照预算目标来开展科学作业。同时，依托于具象化的目标来优化预算执行力度，确保预算管理工作真正取得实效。可以说，预算管理以及预算执行是相辅相成的，只有充分全面做好预算管理工作，系统且科学的优化预算执行力度，才能够更好地提升企业的经营发展成效，更好提升企业的核心竞争力。另一方面，在预算管理中，企业还应该实现预算管理的刚性及柔性的结合。所谓刚性，就是要以清晰且严格的制度来规范预算管理的整个流程。所谓柔性，就是要结合预算方案执行过程中的特殊情况或者外在环境等进行适度的微调。
4.科学完善考核激励机制，提升人员主观能动性
在企业全面预算管理的实施过程中，预算管理的实施主体是人。为切实保障预算执行力度，更好地提升预算管理成效，必须依赖于完善的考核激励机制。为此，企业应该结合自身的发展实践和特点，行之有效地构建科学的绩效考核体系，以预算目标或者任务等来作为绩效考核的重要依据，不断提升预算执行的整体成效。在绩效考核的过程中，既要采用定量考核的方式，同时也要采用定性考核的方式，只有科学统筹这些考核方式，才能够最大程度提升企业的预算应用水平。与此同时，在预算管理的实施过程中，企业还应该切实提升人员的主观能动性，对于预算执行到位的部门或者人员，给予相应的奖励。反之，则给予一定的惩罚。
5.完善信息化管理體系，优化信息数据的利用
在企业全面预算管理的实施过程中，为切实提升预算管理的应用成效，还必须构建科学的信息化管理体系，以此来实现信息数据的高效传输以及全面共享。企业应该结合自身的发展实践，积极搭建完善的信息化管理系统，明确各级数据信息的标准性，实现信息数据的全面收集以及高效分析等。特别是，企业要构建科学的预算管理信息化系统，以此来实现预算信息收集的快速性，有效规避可能存在的预算表格样式不统一、数据来源分散等问题，切实提升预算管理的整体实施成效。
四、结论
在企业快速发展的过程中，全面预算管理作为一种科学的管理模式，具有关键性的作用及效能。在实践过程中，企业应该充分全面做好全面预算管理工作，结合其中存在的问题，从管理机构的完善，管理制度的落实，绩效考核体系的构建等方面着手，最大程度提升预算管理的实施效用。
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