浅谈建筑工程造价的控制问题

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　　内容摘要:对工程造价各个阶段的特点及存在的问题进行了分析,阐述了建设工程在前期投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段如何加强对工程造价的控制与管理,以期降低工程造价,提高投资效益和社会效益。
　　关键词:工程造价;造价控制;造价管理
　　中图分类号:TU723.3 文献标识码:A
　　
　　所谓的建筑工程造价是指工程项目建设全过程所花费的各类项日费用的总和。工程造价控制就是在投资决策阶段、设计阶段、项目发包阶段和建设实施阶段,把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。
　　一、建筑工程造价控制与管理的内涵与特点
　　(一)造价控制的阶段及其特点
　　目前,我国基本建设程序是:投资决策阶段,工程设计阶段,工程实施阶段,竣工验收阶段。投资决策阶段工程造价控制的难点是主要包括项目模型还没有,估算难以准确;此阶段业主往往是为项目能上马,投资估算偏小;投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反映实际情况。工程设计阶段设计单位应根据业主的设计任务、委托书的要求和设计合同的规定,努力将概算控制在委托设计的投资内。在设计阶段内一般又分为方案阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段。工程实施阶段主要按照承包方实际完成的工程量,以合同价为基础,编制工程结算价。竣工验收阶段全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用。
　　(二)影响工程造价的因素
　　工程价格的主要特点是动态性。影响工程造价的因素很多,在决策阶段确定工程投资规模后,工程价格随着工程的实施不断变化,直至竣工验收工程决算后才能最终确定工程造价。影响工程造价的主要因素可归结为:它的大额性以及动态性。工程造价的大额性使其关系到有关方面的重大经济利益,同时也会对宏观经济产生重大影响;由于一项工程的工期长短,设计变更、设计材料价格、地区费率的不同决定了工程造价的不稳定,这就是工程造价的特殊地位,也说明了造价管理的重要意义。
　　(三)工程造价管理全过程控制的必要性
　　在社会主义市场经济体制下,施工企业承建任务,尤其是在现行的市场中,必须通过激烈竞争才能获得。施工企业依法取得合理消耗和必要利润愈发显得重要,而施工企业的造价管理就直接关系到企业的盛衰存亡,尤其是对构成工程制造成本的工程直接费的管理体制尤为重要。
　　二、当前全过程建筑工程造价管理存在的主要问题
　　(一)轻视前期投资决策阶段工程造价的管理工作
　　长期以来,我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象,造成工期越拖越长,工程造价越来越高,原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据,“三超”现象相当普遍。
　　(二)设计阶段的工程造价管理薄弱
　　目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济,设计人员缺少造价指标约束,设计思想保守,工程设计图的质量和深度等也不够,工程量清单中的工程量错算、漏算,也引起暂估项目的增多,使招投标工作的质量难以保证,因而也无法有效控制工程造价。
　　(三)工程竣工结算阶段的工程造价控制不力
　　建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能真实地反映整个工程的实际造价,也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力,我国大多数工程项目在工程竣工决算时,施工承包方在竣工结算书中普遍多算,发包方千方百计乱砍一通,扯皮现象严重,工程结算一拖再拖,大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
　　三、大力推进全面工程造价管理是解决目前问题的有效手段
　　(一)投资决策阶段是造价管理的开始
　　在项目的投资决策阶段,项目的各项技术、经济决策,对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的作用,是项目投资控制的一个很重要阶段。在决策阶段应重点做好市场预测以及项目的经济评价,在广泛调查的基础上,研究项目的市场需求潜力及发展状况,在此基础上,研究确定拟建项目的规模,选择拟建项目的场地,选用合理的技术方案,对项目的投资风险进行估算并分析其经济及社会效益,确定最优的投资方案。
　　(二)设计阶段是造价管理的重点
　　设计应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡,确定一个较合理的设计方案,避免或减少设计变更。设计阶段必须贯穿造价控制思想,恰当处理技术与经济之间的关系,对设计过程各个阶段的层层控制,推行限额设计,运用价值工程对设计方案进行优化,以实现成本的层层控制。建设单位在整个设计过程中应积极与设计单位配合,使设计单位充分认识到设计对象所要解决的根本问题是什么。在设计过程中,建设单位应随时提供有关资料,反映相关情况,使设计人员及时掌握有关资料。
　　(三)施工阶段的造价管理不容忽视
　　施工阶段成本控制的关键:1.合理控制工程洽商;2.严格审查承包商的索赔要求;3.做好材料的加工订货,开发商应建立工程签证管理制度,明确工程、预算等有关部门、有关人员的职权、分工,确保签证的质量,杜绝不实及虚假签证的发生。为了确保工程签证的客观、准确,首先强调办理工程签证的及时性。其次,对签证的描述要求客观、准确,要求隐蔽签证要以图纸为依据,标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况,如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定,还要求标明几何尺寸,并附上简图。
　　(四)竣工结算阶段是造价管理的结束
　　竣工结算,应以工程量清单核对备案制度及内部复核制度为保证,减少工程量清单的错误和漏缺,且要到工地现场进行核对,以审核清单内项目结算单价与投标综合单价是否相符,审查工程变更、现场签证是否属实,确保各类结算真实、有效、合理,使最终确定的工程造价体现出工程项目的实际价值。综上所述,工程造价管理不仅是经济问题,还是集经济、技术与管理为一体的综合学科,它是一个动态的过程。所以,在工程建设中,必须把造价管理工作作为一项核心工作来抓,在工程实施进行的各个阶段,时时要有控制造价的经济头脑,充分分析、利用建设周期中的重要信息,把握市场经济的脉搏,减少或避免建设资金的流失,真正降低工程造价,提高经济效益。
　　
　　作者简介:
　　徐锋(1969- ),男,河南方城人,现就职于中国石化石油工程造价管理中心,经济师

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