美国高等职业教育发达原因探析

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　　摘 要：作为世界上最发达的经济强国，美国的高等职业教育无论在规模、层次、质量和效益等方面都处于世界先进行列。本文以相关资料为基础，美国高等职业教育发达的原因作了初步探讨，以期对我国高等职业教育的发展有所启示。
　　关键词：美国；高等职业教育；原因；规模
　　中图号：G719.1
　　文献标识码：A
　　文章编号：9499(2007)02-156-04
　　
　　Analysis of the Reasons for the Advance in Higher Vocational Education in US
　　ZHANG Li
　　(College of Humanities，Xi’an Technological University，Xi’an 710032，China)
　　Abstract：The united states is the most developed economic power in the world.Its higher vocational education has reached the world advanced level in scale，level，quality and benefit.A preliminary exploration is made of the reasons for its being in a leading position in the world in order to gain enlightenment for the development of higher vocational education in China.
　　Key Words：the United States；higher vocational education；the reasons；scale
　　
　　美国是世界上经济最发达的国家之一，同时也是高等教育最发达的国家之一，在高等教育的大众化、普及化方面获得了其他许多国家难以企及的成功。谈到美国高等教育的大众化，则不能不谈到遍布全美的社区学院，它是美国高等职业教育的主要教育机构，在美国高等教育结构中占有非常重要的地位，美国的社区学院大大提高了劳动者的素质，有力地促进了美国社区和整体经济的发展，为美国高等教育大众化做出了不可磨灭的贡献，同时也为其他国家的高等教育大众化做出了表率。本文针对美国社区学院的运行模式，分析了美国高等职业教育发达的原因，对于促进我国高等职业教育的发展，更好地服务经济建设具有一定的现实意义。
　　笔者认为，美国高等职业教育发达的原因可以归结为以下六个方面：
　　
　　一、健全的法规有力地保障高等职业教育的发展
　　
　　国家以法律形式来推动、发展、巩固职业教育的贯彻实施，运用法律手段确保高等职业技术教育不断发展壮大，以法律规定社区学院的角色与地位，是美国社区学院得以充分发展的一大宝贵经验。美国高等职业技术教育一开始就具有法律保障，《毛雷尔法案》可以说是美国职业教育第一法。在确保高等职业技术教育经费方面，议会及时进行立法，以巩固和发展高等职业技术教育。这些法案有：1906年的《亚当斯法案》、1907年的《纳尔逊修改法案》、1914年的《农业扩张法案》、1920年的《乔治-瑞德法案》、1936年的《乔治-迪恩法案》等。二战后，1946年联邦政府制定了职业教育法案，并于1963年和1968年两次修订。冷战期间，前苏联于1957年发射第一颗人造卫星，美国人认为，他们不是输在广阔的战场上，而恰恰输在几十平方米的教室里，随即于1958年公布了《国防教育法》。自称教育总统的布什于 1991年4月18日签发了《美国2000年教育战略》。克林顿任总统后，则把为全国年轻一代建立全面的学校与就业系统作为其施政的主要目标之一。在美国两党的支持下，《学校与就业机会法》于1994年5月4日正式签发生效。
　　地方各州从地方法律与条规方面支持地方高等职业教育，将社区学院纳入州整体规划范围之内，发挥共存共荣效果。
　　学院内部管理也具有一整套规章制度，规范学院中各类人员的职责、权利、义务和行为。包括校长在内的各类管理人员均需服从规章制度的约束。制度化使得社区学院管理具有很高的透明度和规范化的特点，也使得学院管理制度化的内容内化为人们的价值观念和行为准则[1]。
　　
　　二、课程设置与就业市场需求贴近，具有实用性特点
　　
　　社区学院的主要任务是满足社区成员的发展、谋职和日常生活的知识和技能需求，因此它的专业与课程通常与当地的就业市场紧密相连，根据社区的经济发展以及人才需求情况而开设。学生也根据劳动力市场变化的需求选择专业方向，并根据自己的就业需求选修课程内容。社区学院的课程涉及面广，其中大部分为实用性很强的专业。职业教育课程以培养应用技术和管理方面的专门人才为目的，为上学者提供了大量实用性强、立竿见影的岗前培训课程。继续教育课程为已就业的在职人员提供了灵活多样、针对性强的进修课程，成为社区成员更新知识、增长才干，享受终身教育的主要阵地。员工培训课程面向社区内广大企事业单位，约有95%的企事业机构委托社区学院进行员工培训，既节省了企事业单位的培训成本，又为校企合作开拓了渠道。服务类课程每年都为社区培养大量从事福利卫生事业的工作人员，同时满足了不同年龄、不同背景和不同目的的社区成员对精神文化、生活能力、通识教育等各类课程的需求，大大提高了社区成员的科学文化素质和精神生活水准[2]。
　　由于专业和课程设置均以就业为导向，根据社区的发展需要而设，针对性很强，因此社区学院的学生一般在毕业后都能在社区内找到合适的工作，且很快就能适应工作岗位的需要，因而毕业生的就业率很高，这也是吸引社区青年到社区学院学习的一个重要优势。
　　
　　三、采用实用主义的教育理念及能力本位的教育模式
　　
　　美国高等职业教育受杜威思想影响，推崇实用主义的教育理念。社区学院的培养目标是为社区经济发展服务的应用型技术人才，因此，在教学模式上注重对学生实际能力的培养，实行CBE(Competency-Based Education)教学模式。这是一种以职业能力为基础、以胜任岗位为出发点的教学模式，它的最大特点是以能力为本位，教学基础、教学目标、教学过程以及教学评价等都是以职业能力为主，强调理论知识和实践技能训练相结合。这种模式要使受教育者在学校学习期间学到具备某个职业所必需的实际工作能力。在教学安排上，实践课程占较大比重，一般院校的实践课程学时往往占到了全部课程学时的50%或者更多。社区学院还聘请大量有实际工作经验的各类专业技术人员和管理人员作为兼职教师对学生进行实践课程的讲授以及实际技能培训。开展合作教育也是社区学院培养学生实践能力的有效途径之一。美国的社区学院基本上都与社区的企业积极合作，组织学生到企业进行实际操作技能的训练。通过合作教育，使学生所学到的理论知识与实践紧密结合，有利于对理论知识的理解与掌握，同时也可以在实践中学到新的经验，了解到新的技术信息，有利于学生对所学专业的后续学习，也为以后的实际工作打下基础。
　　
　　四、充足的经费来源是保障高等职业教育稳定发展的一个重要原因
　　
　　美国是世界上最发达的国家，经济实力雄厚。国家的富有使得政府对教育的投入也远远高于其他西方国家平均水平。政府拨款是社区学院最主要的经费来源，其中包括地方政府拨款、州政府拨款和联邦政府拨款，约分别占学校经费的20%、50%和10%。学生所缴学费是社区学院经费的另一来源，但美国社区学院所收学费非常低廉，约占学校经费的10%。此外，还有一些企业界和私人也非常关注社区学院的职业教育，经常投资改善教学设备、提供奖学金和其他费用等[3]。
　　政府对职业教育的重视和拨款以及社会的捐助使得社区学院有充足的经费，教职员工的待遇比较高，实验实训设备能得到保证，校长可以把精力全部集中到办学上，这是保障高等职业教育稳定发展的一个重要原因。
　　
　　五、开放性的办学形式，日益受到人们的欢迎
　　
　　美国社区学院实行开放性的办学形式，其开放性体现在入学方式、学习时间以及低廉的学费上。从入学形式上看，社区学院的招生对象不分年龄、种族、社会地位和经济水平，凡志愿申请入学者均可就读，且入学无需通过考试，只要持有高中文凭或同等学历即可入学。从学习时间上看，职业教育的授课时间尽量方便学生，全天向学生开放，包括白天、晚上、周末、假日等，学生可以根据自己的实际情况选择合适的上课时间，也使各行各业的在职人员都有学习的机会。从学费收取上看，美国社区学院所收学杂费用非常低廉，不及公立四年制大学的一半，只是名牌大学的十分之一，甚至更低。在个别州如加利福尼亚州，社区学院对本州学生完全免费[4]。
　　美国社区学院低廉的学费为经济或社会地位处于弱势的学生提供了接受高等教育的机会，成为吸引学生的主要优势之一。
　　美国社区学院开放性的办学形式，是美国高等教育大众化的一个重要因素，它满足了相当广泛的学习要求，满足了社会对各种人才的需要，为美国高等教育大众化做出了不可磨灭的贡献。
　　
　　六、师资队伍的专兼结合，有效保障高等职业教育的教学质量
　　
　　美国社区学院的师资队伍分为专职教师和兼职教师两种，从数量上看具有以兼职教师为主，专职教师为辅的特点。兼职教师一般占教师总数的60%。一般2万学生规模的学校，专职教师只有200-300名，兼职教师则达500-600名[5]。
　　社区学院对专职教师的要求很高，教师必须是大学本科毕业生或硕士研究生，并经过教育学院和实践环节的专业培训，一般要求对所教技术课至少有1年以上工作经验，或在合适的技术领域有5年以上的实践经验。专职教师主要从事基础理论课及其他理论性较强的课程的教学。社区学院对兼职教师的聘用不看重学历和文凭，要求有4-6年的实践经验。因此，社区学院的兼职教师多是技术高超、经验丰富的工程技术人员和管理人员以及各类专业人才。他们讲授的课程实用性较强，能跟上科学技术的前沿，让学生能了解到最新的信息技术，而且他们还带来了大量的人才需求信息。正因为拥有大量的兼职教师，才保证了学院教学内容的实效性，使培养出来的学生能够适应工作岗位的现实需要。
　　
　　七、结束语
　　
　　高等职业教育是高等教育的重要组成部分，是推进高等教育大众化的主要力量。本文从法制体系、课程设置、教育模式、经费来源、办学形式和师资队伍等六个方面分析了美国高等职业教育发达的原因，同时也阐释了美国高等职业教育的主体机构――社区学院对美国高等教育大众化的重要作用。我国高等职业教育经过了20多年的发展历程，虽然取得了很大成就，但由于起步晚，基础薄弱，经验不足，仍然存在着不少问题，如办学体制不灵活，教育资金投入不足，法制体系不完善等。当前我国高等职业教育正处于大发展时间，虽然取得了一定的成就，但仍在存在不少的问题，如：发展规模不足，人才适应性差，办学层次不高。分析、借鉴美国模式高等职业教育的先进经验，对发展我国的高等职业教育，推进中国高等教育大众化具有极其重要的意义，也是我国社会和经济发展的必然要求。
　　
　　参考文献：
　　[1] 胡生琴.美国社区学院的办学经验[J].职教论坛，2004，31：53.
　　[2] 宋启宣，刘 宁.美国社区学院的优势及启示[J].中国职业技术教育，2004，5：54.
　　[3] 易红郡.美国社区学院的高等职业技术教育及启示[J].现代大学教育，2002，3：103.
　　[4] 马跃美.美国社区学院的特点及启示[J].继续教育，2007，8：59.
　　[5] 宋吉鑫.美国高等职业教育发展的启示[J].沈阳电力高等专科学校学报，2001，1：57.

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