我国高职教育发展中的政府行为研究

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　　摘要：文章重要分析了在我国高职教育发展过程中，政府行为所起的作用。在高职教育发展过程中，国家力量的推动都起着不可或缺的作用，在国家持续投入力量进行引导、监督的过程中，高职教育才能得到长足有序的发展。
　　关键词：高职教育;政府行为;发展
　　随着市场经济的蓬勃发展，市场上需要的专业技术人才越来越多，目前高等职业教育体系每年所培养出的毕业生占全部高中毕业生总数的一半以上（疑问：是高中毕业生，还是高校毕业生），而培养出的技术人员，在各行各业的技术岗位或服务岗位上，起着中流砥柱的作用。高职院校联合企业对学生进行培训，可以更好的适应企业在发展过程中的实际需求，与实际应用有着更好的对接。但在缺乏政府引导和管理的情况下，高等职业教育就有可能出现无序发展的情况。虽然职业技术人员在市场上有着巨大的需求，但高等职业教育如果过多依靠市场需求来办学，过于追求利润的话，难以避免鱼龙混杂的情况，学生未必能够真的学到理论与技术，教师素质可能良莠不齐，内部管理混乱，且效率不高。
　　高职教育发展中，学校对于技术设备的投入成本高，当前国内对于职业教育的认可程度尚未达到发达国家的水平，虽然企业、行业投资的经费比例在不断提升，但政府资金投入仍是我国高职院校建设发展的重要资金来源。
　　高职教育需要学校和企业需求的技术能准确对接，学校的课程如何安排，不同技术门类的招生人数大致是多少，一段时期之内应该如何调整科目门类和招生人数，如何配合国家产业升级政策预先储备人才，这都是高职教育必须要面对的问题，也是需要政府教育机构统一安排和规划的。不同地区，不同时期，面对不同的形式，高职院校需要灵活调整相应的施教方略。
　　政府行为在对高职教育发展的影响中，主要分为三个方面：
　　第一，政府对高职院校的引导。企业具有逐利的天性，过分依靠市场并不能很好的解决问题，反而可能衍生很多问题。一些民办高职院校频频爆出教师待遇低，教师资质存在问题等情况，显然市场因素过多干预高等职业教育是种不负责任的做法。而政府的引导和长期投入在培养高素质、高水平、适应时代和市场需求的职业教育人才方面，有着不可替代的重要作用。制定随着信息化时代的发展，第三次产业革命的来临和我国新的产业升级规划，我国需要大量适应市场和产业升级需求的人才，在汽车，电子，芯片，建筑，服务、现代农业等行业，人才缺口很大，而互联网产业上，我国基础人才长期不足的局面并没有得到很好的缓解。从德国的经验来看，高等职业教育培养出的人才，在产业升级和扩张之中起着非常重要的作用，而在这个过程中，政府的引导是必不可缺的。政府通过相关政策法规与制度文件，同时借鉴发达国家做法，对高职教育发展中面临的各种问题进行宏观指导。在规划目标制定的过程中，各大高校的研究机构也需要进行长期的跟进和实验，制定科学的培养方案。
　　第二，政府的监管。教学的质量关系到高职院校的未来就业情况和未来人才的培养，在政府进行投资和规划的前提下，科学的监管是必不可少的。只有进行严格的监督，才能保证高职院校的教学质量，在这个过程之中，高职院校所培养的不只是学生的专业知识，还有学生对所学技术的掌握程度，考核方式一定要贴近实际应用，保证目标设定科学合理，这需要政府聯合各行业专家共同制定考核目标和考核规范，最终为国家培养出实用性技术人才。为了保障高职教育的教育教学质量、加强对高职教育的质量监控，促进高职教育的健康发展，2003年起，教育部开始对高职院校开展人才培养工作水平评估。通过评估，高校自身总结经验，发现不足，加强教学建设，深化教学改革，提升我国高职教育的整体水平。
　　第三，政府的投入。教育行业所需的基础投入大，对稳定资金来源的需求高，对教师素质的要求较高。在高等职业教育学校，技术设备的价格更是不菲，如果没有稳定的资金来源，单靠企业很难做到稳定投入。虽然在我国有蓝翔这样的知名职业教育机构，也得到了广大市场的认可，人才培养质量较高，但更大范围的职业教育还是要靠国家设立的职业教育学校来完成。在西方工业发达的国家都有着较为成熟的高等职业培训学校，在产业技术人员的培养中，占据着重要地位，可以说为这些国家的产业培养了大量人才，而这些高等职业教育学校的发展，则离不开政府的持续投入与政策扶持。在我国高职教育迅速发展的十几年内，政府资金投入为我国高职教育和高职院校的建设提供了有力的保障。政府根据评估学校教学质量优劣确定拨款数额、采取科研合同或资助人学大学生等方式，充分调动高职院校的活力参与竞争;加强职教经费管理，提高经费使用效率，在高职经费安排上向承担技能性紧缺人才培养培训任务的职业院校和专业倾斜，引导高职教育发展的方向。国家在对高等职业教育机构进行扶持和投资之后，培养出的人才可以获得更高的收入，改善自身生活，也为国家带来更多的税收。
　　在高等职业教育发展的过程中，相关法律的健全和制定也是必不可少的，对职业教育学校的定位和职责进行明确的规定，保证监管部门在进行监管的过程中有法可依。政府及教育行政部门要严格执行相关法规，防止在管理过程中出现越权、侵权的政府行为。而面对资金缺口大的高等职业教育行业，吸引来自民间的资本也是必不可少的，在这个过程中，明确的法律定位和职责限定，有利于为民间资本创造较好的投资环境。在企业进入高等职业教育的环境中，一方面减轻了政府压力，另一方面可以更好的结合企业的实际需求制定教学教育目标，使所学技术更加贴近实际，而学生在毕业后，也能更好就业。高等职业教育是我国总体教育体系中不可或缺的一环，我国不仅需要学术研究型人才，也同样需要技术型人才，在面对竞争激烈的世界市场，我国的产业升级计划离不开高等职业教育体系的支撑，而这则需要政府进行科学规划和长期投入，严格监管与健全的立法，和政府的统筹规划，才能保障高等职业教育科学有序的发展。
　　参考文献
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