地方高校行政管理专业实践教学改革研究
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摘 要：在教育部积极推进新工科建设的时代背景下，当前一些地方理工院校的行政管理专业，在不间断融入新工科建设的实践教学中，仍然存在着课程体系不健全、实践教学师资薄弱、重理论轻实践等问题。文章将以桂林理工大学为例，积极探索行政管理专业实践教学新模式，以期为本专业学生实践能力的提升提供些许参考。
关键词：行政管理专业;实践教学;教学改革
2010年5月4日教育部发布《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》（以下简称《意见》），《意见》指出，为“提高自主创新能力，建设创新型国家”，高等学校应深化教育教学改革，培养学生创新精神和实践能力，为服务创新型国家建设的重大战略举措培养具有创新能力的人才。
1978年改革开放以后，我国恢复行政管理学专业，但是长期以来都被划入政治学的学科范畴，侧重理论教学和学术研究，直到20世纪末才从政治学中分离出来，成为管理学下的一个独立一级学科。经过20多年的独立探索，虽然在本科教学、办学规模和理论研究等方面取得了不俗的成绩，但是面对新工科提出地方高校对区域经济发展和产业转型升级发挥支撑作用的要求，公共管理能力、组织协调能力、管理业务能力、创新创业能力等已然成为了社会职业对高校行政管理专业毕业生的最新要求。当前，实践教学作为创新创业教育的有效教学模式，对高校行政管理专业进行实践教学改革研究，就显得迫切而需要了。
一、我校行政管理专业人才培养现状
2006年，我校人文社会科学学院（现更名为公共管理与传媒学院）首开行政管理专业，以培养具有一定马克思主义理论素养和现代公共精神，熟知行政管理领域基础理论知识和专业技能为培养目标。既要求该专业学生学习行政管理学﹑社会学、政治学、经济学、法学等相关领域的基础理论和基础知识，也要求学生掌握文献检索、资料查询的基本办法，具备数据收集、处理和统计分析的基本能力，以向社会输送具有科学思维方式、良好逻辑思维能力、较强语言表达和写作能力的复合型人才。
我校行政管理专业学生的主干课程包括政治学原理、管理学原理、公共管理学、行政管理学、行政法、政府经济学、公共政策分析、行政组织学和公共部门人力资源管理。主要集中性实践教学环节包括社会调查、认识实习、公共部门管理实习、E化行政管理实习、学年论文、管理素质拓展实践、毕业实习和毕业论文。除此之外，我校行政管理专业还在广州、深圳、东莞和南宁挂靠增设教学实习基地，长期以来，我校行政管理专业实习生广受实习单位好评，专业两个班级获得团中央实践项目表彰，整个四年的培养内容依托国家质量新标准、融入新工科，学生全员参与。多个班级成为广西优秀班集体。学生的综合能力和服务地方的能力大大提高，初次就业率每年超过92%。但是在信息技术应用和管理操作技术方面，该专业学生能力仍稍显薄弱，这与我校实践教学的现存模式是密不可分的，因此改革行政管理专业实践教学势在必行。
二、我校行政管理专业人才培养问题分析
（一）以基础知识为主的老套课程体系
大多学校在制定人才培养方案时， 虽然表述有所差异， 但大多没有偏离《普通高等学校专业目录和专业介绍》中对行政管理专业人才培养目标的基本定位，就是为国家党政机关、企事业单位、社会团体培养能够从事管理工作以及科研工作的复合型人才。通常的，这类高校以培养具有一定马克思主义理论素养和现代公共精神的人才为目标，注重讲授行政管理领域的基础理论和基础知识。我校公共管理专业的主干课程设置就呈现出这种形态，主要分为五个方面的基础知识：其一是管理学，主要包括管理学原理、公共管理学、行政管理学、公共危机管理等;其二是社会学，主要包括社会调查研究方法、社会学概论、社会保障概论等;其三是政治学，主要包括政治学原理、行政组织学、公共关系学等;其四是经济学，主要包括宏观经济学、政府经济学、市场营销学等;其五是法学，主要包括行政法学、经济法等。据统计分析，我校行政管理专业的学科基础课和专业课占到总学时的50%，而主要集中性实践教学环节仅占总学时的8%，由此可见，我校行政管理专业的实践教学是相当薄弱的，课程体系设置既不完善，又十分老套。
（二）实践教学师资力量薄弱
师资力量是衡量一所院校、一个学院乃至一个专业教学水平的关键因素。目前，我校行政管理专业专任教师有10人，其中教授3人，博士3人，其余为硕士教师。这样的教师结构看似十分合理，但是在实践教学方面却存在着明显的弱点，就是这些专任教师都是从另一所高校毕业直接进入我校任教的，并沒有行政管理专业相应的实践经验，虽然他们有十分扎实的专业基础知识，但是在实践教学方面还只是流于形式。此外，我院的实验室为功能性服务型实验室，目前只是作为一个教学辅助单位存在，实验室并未配备相关的实验教师，这对于一个理工院校的实验室而言，在实践教学方面弱点暴露无疑。
（三）实践教学模式单一
目前，我校行政管理专业的学科基础课和专业课占到总学时的50%，而主要集中性实践教学环节仅占总学时的8%，由此可见，我校行政管理专业的理论课教学和实践课教学并没有实现无缝式衔接。出现这种情况除了该专业课程设置不健全、不完善的因素外，实践教学模式单一也是其主要因素。如今，我校行政管理专业的实践课设置主要集中在某一周，被称之为专业实践周，在四年的本科教学中，只占25个学分，实践时间严重不足。此外，校内的实践课也多被视为理论课的补充内容，做一些类似的模拟训练，学生对于校外实践单位的实践内容，接触较少，从而造成形式大于实质。
三、行政管理专业实践教学改革初探
（一）完善实践教学课程内容
2019年，我校行政管理专业入选本年度本科教学建设及新工科专业升级改造项目，面对新工科提出的地方高校要对区域经济发展和产业转型升级发挥支撑作用，行政管理专业要抓住这次机会做好实践教学的课程内容改革。首先，在学科基础课和专业课设置方面，要根据该专业的实际情况调整学科基础课、专业课和实践课的比例，合并或删减相近知识内容的基础课程，减少政治类课程的比重，在课堂上引入较为前沿的学科研究成果，打散实践课程的实践时间，使实践课能够伴随学生大学四年。其次，丰富实践课程的形式，增加实践课程的考核比重。地方高校要对区域经济发展和产业转型升级发挥支撑作用，对学生开设的实践课就不能局限于校内的模拟训练，而是要加大校外实习基地建设，积极为学生开设“第二课堂”。此外，还可以加强扩大校企合作，为学生提供更为广阔的实践平台。
（二）丰富实践教学应用模式
丰富实践教学应用模式可以从两个方面着手，首先，建立健全行政管理专业案例库资源;健全的专业案例库是学校教师进行案例教学的前提和基础，因此，我校可借助新工科专业升级改造项目的平台，加大对行政管理专业案例库建设的资金投入，鼓励相关专业教师和学生积极丰富案例库专业案例，此外，还应加大案例库相关配套设施建设，建成专业的案例教学实验室。其次，鼓励教师将案例教学法引入课堂，通过案例教学调动学生的上课积极性，改变传统教师一言堂，学生被动接受的授课模式，丰富实践教学手段。
（三）优化师资队伍，提高教学水平
师资力量是衡量一所院校、一个学院乃至一个专业教学水平的关键因素。提高行政管理专业实践教学水平，最根本的还是要增强教师队伍的实践教学实力。首先，对于高校现有的科班出身、专业基础知识扎实的专任教师，鼓励这类教师到政府单位部门或者相关企事业单位进行挂职锻炼，丰富专任教师的实践经验，避免纸上谈兵;其次，加强校企合作，巩固实训平台。在这方面鼓励教师多做横向课题或者协同育人项目，通过搭建“学校+地方+学生”三位一体协作平台加大服务地方经济建设的引导力度，以“挑战杯”、创新创业大赛、科研项目带动学生的实践操作能力。最后，加快建设相关专业的实验教师队伍，目前我校行政管理专业配套实验室，仅为服务型功能实验室，不承担实践教学任务，因此可以加大实验室教师队伍建设，丰富实验教师的学历和职称，出台政策鼓励实验教师多出成果。此外，还可以引入或聘任具有丰富实践经验的校外人士兼任实践教学，以达到优化实践教学师资队伍的目的。
参考文献
[1] 教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见[R].2010-05.
[2] 王小斌.行政管理学专业教学模式改革与方法创新研究——以五邑大学为例[J].广西教育学院学报，2018（02）：149-152.
基金项目：文章为2018年度广西高等教育本科教学改革工程项目《专业质量新标准背景下的地方高校行政管理专业人才培养模式改革与实践》的研究成果，项目编号：2018JGA181。
作者简介：侯彦恒（1991- ），男，河南开封人，桂林理工大学公共管理与传媒学院，助教，硕士。
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