论县（区）级少儿图书馆总分馆制的四个体系建设

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　　摘 要：图书馆总分馆制有利于改变城乡公共文化服务二元结构，更好地体现公益性、基本性、便利性、均等性。少儿图书馆是少年儿童课外阅读的主阵地，应从四个体系加强少儿图书馆总分馆制建设，保障广大少年儿童基本文化权益。
　　关键词：少儿图书馆 总分馆制 四个体系建设
　　中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2020）01-0082-01
　　图书馆总分馆建设是国家“十一五”文化发展纲要中明确规定的、未来中国图书馆事业发展的一个基本方向。全国为数不少的图书馆前后都进行过规模不一，结合本地实际需要的有益探索。少儿图书馆是少年儿童课外阅读的主阵地，为少年儿童提供丰富的精神食粮和知识财富，对促进少年儿童文化、道德和信息素质的养成有着不可估量的作用，因此，少儿图书馆总分馆制的建设同样势在必行。笔者通过对多年工作经验进行总结并分析，认为在建设图书馆总分管制工作中最关键的是要做好组织体系、人员体系、制度体系以及保障体系的建设。这四个体系相辅相成，缺一不可，是确保总分馆制顺利实施，有效推进当地图书馆的发展运营。
　　一、指导思想
　　以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持“公益性、基本性、均等性、便利性”的原则，加强总分馆间协调统一，加大投入，着力解决工作重难点，重视软硬件资源和环境建设，积极构建可持续发展的多层次、流轉快、覆盖广的公共少儿图书馆总分馆服务体系，推进社会主义核心价值体系建设，保证辖区内广大少年儿童有书可读，有书可选，多读书，读好书。
　　二、四个体系建设
　　1.组织体系
　　完成任何一项工作都需要成熟、全面的顶层设计，而组建一支符合实际需要，能充分发挥能动性和积极性的组织架构则是基本前提。由于少年儿童的特殊属性，其活动涉及的区域和场所都应当被纳入县（区）级少儿图书馆总分馆制的建设范围。
　　县（区）级少儿图书馆总馆是县（区）级少儿图书馆总分馆制的中心，主要负责全面统筹和策划工作，制定和统一全馆各项规章制度，文献资源和服务人员的合理配置与流动，专项资金的调度及使用，活动的组织与协调等。
　　镇（街道）图书站分馆是县（区）级少儿图书馆总分馆制的中间承接者和执行者，既要遵循总馆制定的规章制度，落实借阅服务标准，配合总馆或者依据自身实际开展活动，同时还要做好村（社区）图书室支馆的资源调配和管理。
　　村（社区）图书室支馆作为县（区）级少儿图书馆总分馆制的最基本执行单位，与少年儿童的日常生活最为贴近，可充分利用这一优势，了解少儿读者的阅读需求，培育少儿阅读指导团队，开展丰富多彩的读书活动。
　　学校是少年儿童主要的活动场所，学校图书馆联合加盟，作为县（区）级少儿图书馆总分馆制的有效辅助，有利于县（区）级少儿图书馆各项活动的顺利进行，学校也可以借助图书馆丰富的资源充实自己的藏书，满足学生日常学习需要。
　　2.人员体系
　　县（区）少儿图书馆总分馆制较之前单纯一个馆舍，其辐射范围更广，所需工作人员自然要更多。单从主要负责人来看，县（区）少儿图书馆馆长任总馆馆长，各镇（街道）图书站站长或符合条件的其他人员任镇（街道）分馆馆长，各文化下派员任镇（街道）图书站分馆馆员和各村（社区）级支馆干事，各学校图书管理员任联盟辅导员。因此，增加图书馆人员编制显得必要且必须。
　　考虑到薪酬待遇实际问题，县（区）级少儿图书馆总馆可保留原有编制，镇（街道）图书站分馆和村（社区）图书室支馆则可通过社会招聘，合同制、劳务派遣等方式增加人员编制，经过总馆专业技术人员培训合格后，分别下派至分馆和支馆相关岗位，文化下派员采取逐级负责机制，分馆人员向总馆负责，支馆人员向分馆负责。
　　针对文化下派员的管理，制定一系列工作规章制度，对具体工作职责要进一步明确，认清主要目标任务，并适当放宽文化下派员的权限，使文化下派员既要在总体层面上遵循上层领导的安排，又可以机动灵活、结合实际组织和开展各项工作;
　　开辟文化下派员薪酬和奖励专项资金，保证工作人员福利待遇，鼓励优秀;制定下派员考核测评办法，考核结果与年度聘任相挂钩。
　　3.制度体系
　　3.1例会制度。完善县（区）少儿图书馆总分馆例行会议制度，定期会议与临时会议相结合，定时汇报与随机汇报相结合，重点研究县（区）少儿图书馆总分馆制运行中遇到的问题、产生的新情况;文献资源和数字资源在各馆之间的合理流动;建立品牌活动研讨机制，结合少儿文化需求和社会需要创建办得好，叫得响的活动品牌，并根据情况变化随时调整活动内容与方向。
　　3.2资金制度。设立专项资金，保障县（区）少儿图书馆总分馆制的建设和顺利运，其主要用于图书馆资源调配和人员培训，活动基金，以及表现优秀人员的奖励，必须保证专款专用，不得随意挪用做其他支出，
　　3.3激励制度。建立县（区）少儿图书馆总分馆人员考核制度，制定具体考核标准与办法，对在工作中大胆创新工作方式，努力提升服务水准的人员进行制度性奖励，鼓励提高服务主动性和积极性，提高读者的服务满意度。
　　4.保障体系
　　4.1资源保障。馆藏是图书馆的命脉和根本，在建设图书馆总分馆中，馆藏资源的合理配置和流通显得尤其重要。因此在总分馆体系内的所有图书馆实现五免费--免费办证、免费借阅、免费查询、免费上局域网、免费参加活动。同时确保全县（区）总分馆体系中的文献资源统一采购、统一编目、统一检索、统一配送[4]。
　　4.2资金保障。图书馆总分馆制建设的顺利运转离不开资金的支撑。即在县（区）级范围内，镇级与村级分管的建设与运营资金方面的保障主要是由县级与镇级的财政部门共同投入，并由作为总馆的县（区）图书馆集中支配使用，为总分馆项目建设的顺利实施提供基本保障。
　　图书馆总分馆制有利于图书馆服务范围及受益群体的扩大，总分馆制建设的好不好，运行的怎么样，是体现图书馆“服务均等化”原则的一个标杆。
　　少儿图书馆顺应大局，主动改变自身结构，以四个体系为基本出发点，建立县（区）级少儿图书馆总馆、镇（街道）图书站分馆与村（社区）图书室支馆三级联动+学校图书馆联盟的总分馆制，既是对自身发展的有益探索与重大突破，更是对广大少年儿童基本文化权益的更好保障。
　　参考文献
　　[1]金武刚.论县域公共图书馆总分馆制的构建与实现[J].中国图书馆学报，2015（3）.
　　[2]张娟、倪晓建.我国公共图书馆总分馆体系建设模式分析[J].图书与情报，2011（6）.
　　[3]路晓曦、刘璇.中国公共图书馆总分馆体系研究书评[J].图书馆建设，2012.
　　[4]蔡琼娜.关于公共图书馆总分馆建设的几点思考：从历次全国县级以上公共图书馆评估标准谈起[J].河南图书馆学刊，2019，39（2）：18-20.
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