浅论工程变更管理问题
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摘 要：工程变更管理是建筑工程管理工作的重要组成部分，通过做好工程变更管理工作，可以实现对工程造价的有效控制，提高工程资金使用效率，进一步提高工程的整体建设水平。本文从工程变更的分类和特征入手，分析了工程变更的影响及工程变更的主要原因，并进一步对加强工程变更管理的措施进行了具体的阐述。
关键词：工程变更;工程变更管理;资金
建筑工程施工周期较长，而且在实际施工过程中会受到多种因素的影响，这就极易导致实际施工情况与招标文件及合同内容存在一定的偏差，在这种情况下，为了确保工程的顺利实施，就会进行工程变更。因此需要重视工程变更管理工作，实现对工程造价的有效控制，确保工程项目能够顺利开展。
一、工程变更的影响分析
1.不利于施工进度计划的按期完成。建筑工程产品具有特殊性，在实际建筑工程项目实施过程中，各阶段具有较强的关联性，任何一个环节发生变更，必然会对整个施工计划带来较大的影响。而且在实际施工过程中，当某一工序发生变更，还会打乱施工进度计划，影响现场的正常作业，从而对施工进度计划的按期完成带来不利影响。
2.资金利用不合理。当发生工程变更时需要选择其他材料时，要重新进行设计，并对选择的材料重新定价，但这时定价通常只是通过市场询价及双方协商的方式，存在价格偏高的问题。在实际工程项目实施过程中，存在部分施工单位利用工程变更来获得更高利润的现象，尤其存在一些不合理及不无必要的变更，使资金得不到合理利用。
3.导致工程质量下降。在具体建筑工程項目施工后期，一旦在建筑结构部位出现变更，则会对整体建筑物的强度和耐久性带来直接的影响，导致工程质量下降，影响建筑物的安全，而且此类变更还会对建筑物的使用功能带来不利影响。
4.引发合同纠纷。当工程发生变更时，时常会影响施工进度和工程造价，在相关利益方无法达成相同意见的情况下，则会引发合同纠纷，导致索赔问题发生。
二、加强工程变更管理的措施
1.加强项目前期预算审核。工程变更不能单独依靠施工阶段的强化管理，需要做好项目前期设计和预算工作。对于建设单位而言，需要对项目前期的预算审计给予重视，要针对施工图审计、工程量清单审计和工程控制造价审计等多方面入手，确保施工图设计与建设单位项目需求相符，设计深度恰当，设计图纸清晰，设计要求明确，有效地保证施工图设计方案的质量，这样才能更好地发挥其为工程量清单编制的指引工作，有效地降低后期图纸修改的频率。在项目前期工程变更管理工作中，还要重视对工程量清单的审核，尽量避免出现清单漏项、项目描述不清、过多设计工程暂估价、隐蔽工程缺失等问题，保证工程量编制的准确性和实效性，为后期结算的顺利开展打下良好的基础。另外，还要做好工程控制价审计，确保控制价能够合理地将工程总造价体现出来，为工程管理工作提供更多的有利条件。
2.实施全过程跟踪审计强化项目中期变更审批管理。在项目实施过程中需要实施全过程跟踪审计，这样在实际工程项目建设过程中各参与方能够更好地履行好工程变更的职责，可以有效地避免建设单位与施工单位出现过多分歧的现象，有利于提高施工效率。特别是针对于工程工期较长的项目，通过全过程跟踪审计可以将项目实施过程中的变更部分及时进行记录，及时发现监理单位不作为的现象，可以督促各方针对工程变更部门及时进行协调，并办理好相关手续，确保建设单位能够实现对工程造价的有效把控。而且通过全过程跟踪审计还可以规范变更手续，提高变更核算的准确性。在全过程跟踪审计开展过程中，针对工程不可预见变更的发生，能够从项目后期竣工结算所需要资料出发，及时做好原始资料的收集工作，并针对变更经费核算、隐蔽工程施工工艺及工程量等进行准确记录和核算，进一步督促各方确定变更内容，可以有效地防范风险发生。
3.认真审查现场签证。在进行现场签证时，管理人员需要明确合同的内容，这样才能区分哪些需要签，哪些不该签，而且要签时签多少也要做到心中有数。隐蔽工程现场签证时，需要亲自进行现场勘察，做到实测实核。在具体现场签证过程中，主要以工程量签证及工程变更2项内容为主。对于涉及工程变更的情况，需要针对工程的隐蔽项目及竣工图纸进行现场标注，并由监理人员进行现场签字确认，这对于后期工程结算速度的推进十分有利。
4.明確变更实施程序。在建筑工程项目中，发包人、承包商、设计单位及监理，无论哪一方提出工程变更，均应先向监理提出变更申请，提交变更意向书，提供必要证据和简要的施工方案。监理接到变更申请后先对变更实施的必要性作审核，初步估算其工程量、费用及工期，然后向发包人汇报，并提出变更实施意见。发包人核实情况，与监理共同商定是否实施变更。当为必要变更时，则变更申请方需提交施工方案，由发包人对其组织必要评审，优化变更实施方案。发包人和承包商需约定变更项目的计价方式和付款时间。变更协商达成后，承包商按要求完成变更任务，如实记录完成的工程量，发包人验收变更工程的质量，按约定支付工程款。
5.确定工程变更价款。在工程变更时需要确定工程变更的价款，尽量采用合同中工程量清单的单价和价格。这主要是由于工程量清单的单价和价格在投标时由承包商提供，单位能够被承包商、业主和監理单位共同认同。在具体采用合同中工程量清单的单价或是价格时，可以从工程量清单位上拿来直接套用，也可以根据工程量清单进行换算后进行间接套用，也可以根据工程量清单取其中价格的一部分进行部分套用。在确定工程变更价款时也可以通过协调单价和价格，这就需要深入研究既定合同，针对合同中不存在或是不合理的价格因素条目进行协调，实现对造价的进一步完善。
6.做好工程变更费用的索赔管理。在工程变更费用索赔管理工作中，通过签好合同来争取有利的合同条件，这是索赔管理工作的关键所在。即在实际签订合同时，要善于通过合同来转移责任。由于在签订合同时业主占有优势地位，通常合同中会出现一些补偿性及不受损害的条款，许多因素导致的损坏都要求承包商进行赔偿。因此在实际签订合同时需要保持谨慎态度，尽量争取有利的合同条件。承包商要想保证工程变更费用索赔的成功，则需要以建好工程项目作为最基本的前提条件，通过把控好工程质量，保证工程安全和进度，这样在实际索赔过程中能够取得业主和工程师的理解和谅解，能够获得满意的索赔结果。在实际工程变更费用索赔过程中还要做好组织管理工作，指派专人来负责工程变更索赔工作，也可以通过成立索赔小组，需要对合同条款准确和全面地理解，积极寻找和创造索赔的机会，在具体索赔谈判过程中，也能够运用合同知识来对自身的索赔权进行论证，并准确对应得工期延长和经济补偿进行计算。另外，在索赔管理工作中，谈判人员需要熟悉合同及精确工程技术，具有较强的索赔谈判能力，并在实际谈判过程中，能够严格按照合同条件规定来提出自己的索赔要求。
三、结语
在具体工程变更管理工作实施过程中，需要针对工程建设的各个阶段和各个环节加强管控，在具体变更前需要做好协调和论证工作，以便于制定最佳的变更方案，确保项目能够顺利进行，维护好各方利益。
参考文献
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