新的里程 新的思考

来源:用户上传      作者: 本刊编辑部

　　2010年4月11日,工业和信息化部颁布并计划于2010年6月1日起实施《印染行业准入条件(2010年修订版)》(工消费[2010]第93号)(以下简称新的准入办法)。今后印染项目的投资备案、施工建设、环评审批、土地供应、信贷投放、安全监管、生产运营、社会责任等工作将以此为据。
　　据工信部消费品司相关人士表示,节能减排和淘汰落后是纺织业产业升级的重要发展方向和工作重点。为加快印染行业结构调整,规范印染项目准入,推进印染行业节能减排和淘汰落后,促进印染行业可持续发展,工信部会同有关部门对《印染行业准入条件》(发展改革委2008年第14号公告公布)进行了修订,推出新的准入办法。
　　新的准入办法涉及企业生产布局、工艺与装备要求、质量与管理、资源消耗、环境保护与综合利用、安全生产与社会责任、监督管理,以及附则等 8 个方面。修订内容方面主要包括:加强了对不合格企业的执法力度;新增了对印染投资项目审批的限制条件;压减了各类织物的综合能耗值和用水量等。
　　这次新出台的准入办法在设备淘汰年限、设备浴比等很多方面都作出了具体的量化指标,这些措施必将对今后印染行业的发展产生重要影响。那么,这些影响究竟有哪些?未来的发展又将如何?当前我们应该如何面对?对此,本刊邀请了印染行业专家、企业家及院校老师等进行畅谈,希望抛砖引玉,以此为印染从业工作者提供些许参考意见。
　　
　　人物介绍
　　
　　徐谷仓
　　染整工程技术专家,长期从事染整工厂的设计建设;积极推广应用染整新工艺、新技术;倡导短流程前处理;推动节能降耗。热心组织开展学术活动,笔耕不辍。先后发表染整论文50余篇,著有《染整织物短流程前处理》、《染整节能》等书。
　　
　　乐德忠
　　浙江美欣达印染集团股份有限公司副总经理,分管生产技术及产品开发工作。
　　
　　房宽峻
　　青岛大学教授,博士生导师,主要从事纺织化学与染整工程的科研与教学工作。
　　
　　《纺织导报》:新的准入条件对印染行业的发展有何积极意义?
　　
　　徐谷仓:首先,印染行业是纺织工业产业链的重要组成部分,也是产业链中提高产品附加值的关键环节。自“十五”以来,印染行业虽有了较大发展,但还是有不少印染企业的生产工艺和装备仍处于20世纪70年代末80年代初的水平。因其工艺流程冗长,装备水平低下,导致生产稳定性差、能耗水耗高、跑冒滴漏严重、自动化程度低,亟待通过产业升级,淘汰落后产能。
　　其次,印染行业也是废水排放的大户。据有关资料统计,在 39 个工业行业中,纺织印染行业废水排放量居第 4 位,废水中COD的排放量居第 4 位,印染行业的废水排放量占纺织工业的 80%。随着产业结构调整步伐的加快和印染行业节能减排压力的加大,为落实《纺织工业调整和振兴规划》,加快结构调整步伐,加速推进印染行业的节能减排工作,国家工信部此时对《印染行业准入条件》进行及时修订,符合当前发展的需要。我认为新修订的准入条件对我国印染行业的发展必然产生深刻的影响,具有非常重大的积极意义。
　　(1)生产企业的布局更加合理。这不仅符合国家产业规划和产业政策,更符合地方生态环境和土地利用总体规划的要求。通过在工业园区内集中建设,实现了集中供热和污染物的集中处理。
　　(2)新的准入条件特别注重环保、节能、降耗、减排等方面。从项目一开始,环保设施就必须按照《纺织工业企业环保设计规范》的要求以“三同时”制度(“三同时”:新建、改建、扩建项目和新技术、新工艺、新设备、新材料应用项目的劳动安全卫生设施、职业卫生设施、环境保护设施和消防安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)为原则进行设计和建设。其排放的废水必须达到国家规定的排放标准;采用高效节能的污泥处理工艺,可实现现污泥资源化和无害化处理;在节能方面,企业必须实行三级用能用水计量管理,以确保企业达到新的准入条件在综合能耗和新鲜水取水量等方面的要求。
　　(3)对工艺与装备的要求十分严格。主要是对印染设备的准入设限,强化了对节能减排功能的要求。并且要求印染设备必须实现在线检测和自动化装置,配备热能回收装置,提升其可操作性,强调了要淘汰使用年限超过 15 年的设备,采用达到国内先进水平的设备。
　　(4)新的准入条件更强调了环境友好和资源综合利用。必须选择可生物降解浆料的坯布;采用生态环保型、高上染率的浆化料和高性能助剂;运用可持续发展的清洁生产技术,提高资源的利用效率;从生产的源头来控制污染物产生,提高清洁生产水平。
　　(5)安全生产设施必须按照国家规定和要求进行安全评价和验收,确保安全生产。强调了企业的社会责任,并要求行业协会要加强对行业的指导和自律工作,要推进行业的技术进步,协助政府做好对行业的监督管理工作。
　　
　　乐德忠:印染行业自20世纪90年代中期到2003年左右,经历了大的产能扩建和产业集中转移过程。虽然近几年来因国际市场需求不景气和国内品牌市场的逐步形成,其间逐步淘汰了一部分企业,但被淘汰企业并不是完全因为硬件条件的落后,而更多的是资金和市场开拓,以及内部的管理问题所造成。
　　(1)现有的与新准入条件相冲突的印染企业依然是我国印染业的主力军。
　　(2)新的准入条件要求政府、企业增加更多的社会责任和从业规范,从而实现印染行业由原先的用工密集型到技术、资本密集型的企业经营转变之路。从行业发展的角度来说,非常具有积极的意义。
　　(3)对现存的低端的印染企业,在环保、节能降耗、资源综合利用以及社会责任方面缺乏约束和规范,造成行业内的恶性竞争的局面得不到很好的改善。如果仅通过市场自然淘汰去改善现状,就目前而言很难。因为在业内存在不对称竞争,优势企业就国家提出的未来行业发展的行为规范方面会积极的应对,通过内部修炼来提升自身的竞争优势,以技术优势和品质优势打造另一种不对称竞争优势。
　　(4)这两种不同的不对称竞争优势,会给新进入行业的企业带来巨大压力。因为他是处于夹缝之中,当现实的生存法则促使他做何种选择时,那他会采用积极的态度还是消极的态度去应对呢?所以,这就需要制定和规范印染企业的从业标准,而非新进企业的从业标准。个人认为如果不对行业进行约束和规范,新进企业更多的会采取先进入,后发展的思路来运作企业,准入门槛的设立对印染行业未来的发展积极的意义会大打折扣。
　　
　　房宽峻:印染行业是整个纺织工业体系中非常重要的组成部分,决定着纺织最终产品的品质和档次。作为一个纺织大国,印染行业的健康和可持续发展对我国纺织工业的整体发展至关重要。这次工信部推出的印染行业准入条件修订版,是在低碳经济的大时代背景下,对印染行业提出的更高要求。我认为,新的准入条件对促进印染行业的健康和可持续发展的积极意义有以下几点。
　　(1)提高印染企业领导和工程技术人员的思想认识,引导印染行业的健康发展。
　　(2)促进印染机械、染料、助剂及新材料等相关领域的研究、开发和研究成果的产业化。印染行业的技术进步与这些领域的科技进步息息相关。
　　(3)淘汰印染行业的落后产能,提高我国印染行业的技术水平,增强印染工业的国际市场竞争力。
　　(4)提高印染行业的效益水平。印染行业准入条件的提高,促使投资者在印染领域的投资更加谨慎,能够促使投资者尽可能多的采用新技术、新工艺,提高印染企业的经济效益。
　　(5)有利于我国人民生存环境的改善,提高环境质量和人们的生活质量。

　　
　　《纺织导报》:在环保方面,新的准入条件非常强调环保,其用意如何?
　　是否会增大企业的压力,给企业的发展带来困难?
　　
　　徐谷仓:其用意十分清楚,说明了党和政府坚决贯彻落实以人为本的执政理念,全心全意为人民服务,不断提高人民群众的生活质量。
　　要实行新的准入条件,是会增大对企业的压力,也会对企业的发展带来一定的困难。但为了促进印染行业的可持续发展,必须坚决执行国家的法规和产业政策,再大的困难也要克服,要变压力为动力,尽快促进印染行业的可持续发展,尽早赶上国际先进水平。
　　乐德忠:印染企业的环保意识提升之路是利国利民之路。既有利于节约社会资源,减少环境危害,又能提升企业自身的管理水平,提升技术革新的动力。提高新进企业的入门门槛,对行业未来的进一步提升和发展会有很大的推动作用,用意方面不言自明。
　　就压力方面而言,我认为有以下几点。
　　(1)新进企业一般在初始硬件上的投入会比较有优势,也相对会比较规范。但如果仅对新进企业提出要求,那么在现存的靠不对称竞争生存的企业的挤压下,新进企业的优势地位就很难持续确立。
　　(2)不论在市场中久立的企业还是新进的企业,都希望国家相关部门对现存的印染行业在环保、水资源取用、资源综合利用、生产安全规范和产业集中管理等诸多方面进行规范,创造良好的从业竞争环境,以利于印染行业的健康、良性发展。
　　(3)准入门槛是针对全体印染行业,而非新进的印染企业,企业的生存压力不会来源于新的准入环保条件,而在于行业的从业规范。
　　(4)对行业的监管机制不能单纯地依靠市场盈利能力来自然淘汰,还需要政府、行业组织一起合作,规范行业,以取得新进企业准入条件所要求的公平竞争环境。
　　房宽峻:新准入条件的提高,要求印染企业加大环保投入,提高资源的利用效益。这必然会给印染企业带来资金上的压力,增加企业的投资负担。但从另一个方面来说,印染行业应当有信心、有能力将这种压力转变为动力,切实增强企业的社会责任感,加大应用新技术、新工艺、新材料的力度,以长期有效的资金投入,提高资金的利用效率,提高企业的经济效益。
　　
　　《纺织导报》:在节能降耗及资源综合利用方面,新的准入条件在污水污泥
　　处理、水资源的重复利用上都增加了很多要求,您如何看待?
　　
　　徐谷仓:我非常同意这些举措。衷心希望和要求企业领导,不但要坚决贯彻执行这些举措和要求,更要进一步加大技术改造力度积极采用新工艺、新技术和新设备,实施清洁生产,把印染废水的产后处理转变为狠抓源头的措施,以提高资源利用率,实现节能降耗的目标。
　　
　　乐德忠:节能降耗及资源综合利用,既利于企业也利于社会。目前行业的优势企业大多数都能深刻认识到这一点,并能将其转化为实际的企业日常管理行为。个人认为这不是企业运营的负担。比如说:节能和资源综合利用方面,中水回用以及污泥干化焚烧等等。这不仅可以减少直接浪费,还可以对废物加以利用,减少处废所增加的成本。
　　如何能在全行业进行推广并加以实施,光靠行业的推广示范还远远不够,因为行业推广和经验交流仅局限在一些优势企业之间,相对低端的企业是无法分享业内的先进成果交流的。另外初始阶段需要增加投入,技改也需要一定的技术实力,而更多的企业是不具备这一点的。如何将近些年来业内在这些方面的成果在业内全面推广,是一个值得研究的课题。
　　
　　房宽峻:本人认为作为一个对社会负责任的企业,应当在节能降耗和资源综合利用方面加大投入,放弃短期效益,放远眼光,利用有限的资源创造尽可能大的效益。比如,废水经过处理后的合理利用,就是一篇很大的效益文章。废水处理不可能没有成本,合理利用处理后的废水,可以减少新水的采用量,从而降低水的综合成本。
　　
　　《纺织导报》:在设备淘汰、设备性能和数据方面,新的准入条件都有明确的要求,您是如何看待的?
　　
　　徐谷仓:我非常赞同对印染装备的准入限制,这是十分有效的决策。俗语说的好,旧的不去新的不来。这些使用年限超过 15 年、达不到节能减排环保要求、自动化程度低的旧设备如不淘汰;能耗高、流程长、污染大的落后工艺如不更新,无论如何是完不成节能、减排、降耗目标的,也不能提高全行业生产水平和资源综合利用率,更谈不上变纺织大国为强国,跟上国际先进水平。
　　希望印染企业的领导必须狠下决心坚决贯彻上述规定,千万不能阳奉阴违,变相执行,甚至把要淘汰的设备转卖出去;希望印染行业协会加强监督,把要淘汰的设备彻底捣毁;更希望印染机械行业能研发出具有自主知识产权的、符合国情使用的、机电一体的自动化设备。
　　
　　乐德忠:现在国内印染二手设备交易市场非常活跃。如何界定?因为工艺与装备要求中所提出的仅是总体目标要求,虽然《产业结构调整指导目录》中明确列出了监控的工艺和设备,但在工厂的实际运作中却很难执行。我个人认为对印染企业要监控其社会责任的履行,取水量、排污量及排污标准、废弃物处理(污泥、化工废弃物)等,如果这几方面能够严格监管到位的话,很多问题都会迎刃而解。
　　
　　房宽峻:我认为这些要求是实事求是、符合现阶段中国国情的。只有提高了要求,社会才有发展的动力。长期以来,国内印染界有一种认识,就是利用最小的设备投入取得最大的经济效益。这种理念在一个行业的发展初期是合理有效的。但是,当这个行业发展到一个比较高的层次时,还坚持这种投资理念,对社会、对企业都是不利的。印染行业的效益水平低,与整个行业的技术装备水平,生产的最终产品档次和水平是紧密相关的。没有高水平的设备配置和新技术、新工艺的应用,很难生产出高附加价值的产品,也很难提高行业整体效益水平。
　　
　　《纺织导报》:在质量与管理方面,新的准入条件明确鼓励企业对新技术、新工艺、新设备、新材料以及高附加值纺织品的开发,我们将如何面对这一变化?
　　
　　徐谷仓:新的准入条件明确规定,必须提高质量和加强管理,要鼓励企业积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料,开发具有自主知识产权、附加值高的纺织品和低消耗、低污染、符合市场需求的产品。产品合格率要达到 95% 以上,产品质量要符合国家标准要求。
　　面对这一要求,我们要积极开展以下工作。
　　(1)加快实施印染行业技术改造和淘汰落后产能,以现代电子信息技术、自动化技术、生物技术为手段,重点解决印染行业自动化程度低、能耗水耗高、环境污染重等 问题。
　　(2)增加新产品和高附加值产品的开发,既要立足当前更新改造落后工艺装备,又要着眼长远研究开发节能节水环保的工艺技术和高新技术产品。
　　(3)通过自主创新,提升产品档次,实现我国印染行业的产业升级和持续发展。有资料说明那些能对抗危机,实现良性发展的企业都是始终将科技发展放在第一位置,都具有大幅度提高先进装备的比重、大幅度提高研发投入的力度、大幅度提高员工队伍的素质这 3 个特点。
　　这些措施才是企业提高创新能力、开发高新技术产品、提升产品档次、实现产业升级、调整产品和产业结构、解决企业可持续发展的基础条件,其经验是可以好好借 鉴的。
　　
　　乐德忠:在质量与管理方面,鼓励的“四新”能力打造,目前很多优势企业在打造这方面的能力。或是自主开发,或与大学及科研单位进行合作。目前势头较好,但更多企业,却仅仅是“项目化”运作,为了拿国家项目补贴资金而进行的。对问题的实质性,深入、细致、严谨地展开相关工作的情况,目前在业内还是非常少的。

　　(1)就新的工艺、技术的研发来说,很多科研单位或大学有很好的科研成果,但如何在企业中进行产业转化,目前是我所接触到的最大问题。
　　(2)科研单位或大学对自身的科研成果较为熟悉,但对如何在印染行业中运用,则缺乏认识,往往是找一企业进行简单的“文字”项目合作,获取国家的项目奖励费用,而后将其束之高阁。
　　(3)另一方面是科研单位或大学的人员带着自身的产品,依靠社会关系到处寻找企业进行试验、验证,而未能将国家所鼓励的和想达到的目的落到实处。
　　(4)如何促进行业科技进步,目前还缺乏科研的风气和氛围,具体工作也不够严谨和细致。
　　所以,如何面对这一变化?是以虚以委蛇的方式应对国家的鼓励政策?还是实实在在的做一些对行业未来发展有意义的项目呢?这与国家的执行部门对这方面的认知以及执行政策的严肃性有非常巨大的关系。如何将项目的立项、成果验收、项目推广、知识产权保护这几方面做到实处,既不让“虚”的得逞获利,又要让靠“虚”获利的行为被曝光并加倍处罚,让务实的、真正能在业内得到推广和赞许的项目得到支持、得到实利。如能旗帜鲜明地进行行业内科技“打假”,则更加有利于印染行业的科技进步以及新产品、新工艺方面的开拓。
　　
　　房宽峻:我认为这是一个正确的引导方向,我们的企业应该加大对新技术、新工艺、新设备、新材料应用的投资力度,提高产品的附加价值。
　　(1)大学和研究单位的成果才真正能够产业化,才能实现社会资源的有效利用,才能充分发挥专业技术人才的优势,从根本上解决纺织印染专业大学生就业难的问题。
　　(2)从另一个方面来说,大学、研究单位也应当抓住这个机遇,把研究开发投入到印染行业发展急需的技术领域中,开发符合我国印染行业实际情况的新技术、新工艺,扩大产学研合作的深度,实现双赢。
　　
　　《纺织导报》:在社会责任方面,新旧版本的印染准入条件都非常强调社会责任、您是如何看待的?
　　
　　徐谷仓:在新的准入条件,安全生产与社会责任一节中可以明确地看出,印染企业必须按照《纺织企业社会责任管理体系》的要求,来保障劳动者和消费者的权益,履行社会责任。印染企业必须承担这种神圣的社会责任,因为发展印染行业不光是为了经济效益,更主要的是为了祖国和经济建设以及国家的兴旺发达,是为了人民生活水平的不断提高。
　　
　　乐德忠:社会责任是从业企业必须履行的义务和责任,不仅是印染企业,目前大多数企业在劳动法要求的方面都能够做到这一点,但在如何创造劳动者的作业环境安全等方面的要求,业内企业的执行大多是自我理解执行,缺乏有效的监管。印染企业目前存在的问题较多,作为国家的政府监管部门,是否能够持续、有效地监管呢,而不是在新进企业投产前的验收?“三同时”仅是最基本的要求,强调社会责任和监管、督促企业有效地执行社会责任是两个问题。
　　
　　房宽峻:作为一个现代企业,不管你从事什么行业,社会责任是你的义务。我认为,新旧版本的印染准入条件强调社会责任对于企业投资者是一个很好的引导,有利于我国企业的健康发展。
　　
　　《纺织导报》:您对印染行业的发展有何建议?
　　
　　徐谷仓:(1)首先必须坚决贯彻执行《新的准入条件》这个法规,加快产业结构调整步伐,加速推进印染行业的节能减排工作,尽快落实《纺织工业调整和振兴规划》。
　　(2)印染工艺、印染助剂、印染机械的发展必须同步,三者发展时必须要以印染工艺为中心才能事半功倍。
　　(3)大力推广应用比较成熟的染整工艺,建议国家科委加强和重视对纺织印染基础理论的研究,鼓励节能、减排、环保、低碳新技术的研发,特别是对目前已在研究部门初步研究开发成功,并有使用价值的节能降耗的新工艺、新技术要加大推广力度,使其早日实现产业化。
　　(4)应对全球气候变化,大力发展低碳经济,用低碳经济的理念来制定“十二五”、“十三五”发展规划,以保证到2020年将单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降 40% ～ 50% 的要求,同时要加快发展循环经济,要让资源、能源以及废弃物循环利用达到“减量化、再利用、循环”的要求,并加快实施清洁生产工艺,以促进印染行业的可持续发展。
　　(5)以人为本,狠抓企业领导的思想建设和提高企业全体员工的素质,特别是领导班子成员的以身作则,严以律己,对工作的严格要求和高度的责任心、事业心,这是事业发展的基本条件,是事业成功的基础。
　　
　　乐德忠:印染行业是民生行业,处在纺织服装业的中间部位,对整个纺织产业起到承上启下的关键性地位。如何将印染企业打造成资本密集型和技术密集型的企业,让印染企业能够和谐地融入到社会生产体系中,是印染行业未来发展之路。沿着这条道上的行进速度和行进的进程,必然离不开政府责任部门的监管和行业组织的规范。就目前国内印染行业的格局而言,单纯依靠市场进行自然竞争生存,需要很长时间,将导致中国印染业人才结构的断层现象愈加明显,使得印染行业失去进一步规范发展的机会。
　　
　　房宽峻:我们的印染行业经过改革开放 30 多年的快速发展,数量上已经取得了很大的成绩,但在技术水平、效益水平等方面,还与世界先进水平存在较大的差距。新印染准入条件的出台,是一个明显的信号,我们的印染行业到了转变增长方式,走健康发展道路的时候了。因此,我建议:(1)对印染企业的投资者来说,应当放远眼光,这已经不是一个投资少见效快的行业了;(2)印染行业应当学会差别化发展,依靠科技创新,大幅度提高企业的整体效益,而不要盲目追求企业的产能;(3)对印染行业要树立信心。我国人口众多,对纺织品的需求会随着生活水平的提高而不断提高。印染行业不是夕阳工业,是富有生命力的民生工业,也必将是具有较高效益水平的产业。

转载注明来源:https://www.xzbu.com/8/view-1063442.htm