湟中县农业增效和农民增收的途径研究

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　　 [中图分类号] F323 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）04-0024-01
　　本文结合实际，分析了当前我县农业发展状况和面临的主要问题，以及农民增效增效的主要途径，提出要加大力度实施新型农牧经营和切实推荐农牧产业化战略。加速新成果、新技术的推广应用;要因地制宜选准发展项目，突出优势产业;要建立健全农产品供求信息系统，并充分发挥现代传媒的作用，及时为农民发送、传播各种最新信息和生产技术，减少生产决策的盲目性，规避风险，促进增收。
　　1   关于全县农业发展现状和面临的主要问题
　　近年来，我县按照“稳定政策、改革创新、持续发展”的总要求，认真贯彻中央和省、市强农惠农政策，进一步深化农村改革，创新理念、创新思路、创新举措，促进了农业增效、农民增收、农村发展。2014年全县农业总产值33.95亿元，农业增加值17亿元，农民人均纯收入9000多元。
　　随着目前经济增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策进入消化期的实际，我县农业增收、农民增收面临以下几方面的问题：一是农民增收困难加大。农业农村发展区间不平衡，城乡居民收入差距扩大的趋势仍然存在，农牧业生产成本持续上涨，农产品价格持续低位运行，利润空间萎缩，农民持续增收困难很大。二是农牧业基础条件依然薄弱。农牧业基础设施依然薄弱，物质技术装备水平仍处于较低水平，抗灾减灾能力不强，雨雪、霜冻、冰雹、大风、洪水等灾害不时侵扰，现代农业发展基础还很不牢靠，靠天吃饭的问题未能从根本上解决。三是生态农牧建设任务艰巨。多年来，土地面污染加剧，水体污染严重;随着城市化和工业化的不断推进，耕地总量和质量不同程度双下降，设施农业发展受到极大制约，农牧业资源环境面临着前所未有的压力和挑战。四是转变农牧发展方式难度依然很大。农牧业集约化、组织化程度不高，规模小，传统粗放经营方式仍较普遍，种养加结合不紧、循环不畅，农牧业科技进步缓慢，产业化发展滞后。
　　2   关于2015年农业增效和农民增收的主要途径
　　认真贯彻落实省委、市委全委会农村工作会议精神及县委县政府农业农村工作会议的精神，以“十二五”规划目标为总线，按照高产、优质、高效生态、安全的发展要求，坚持优质化的方向、园区化的布局、设施化的条件、产业化的路子、标准化的生产，发展具有高原特点西宁特色的都市现代农业。
　　一是“菜篮子”提质增效工程。按照“两川三带的发展格局，建设高效稳定的种养基地。蔬菜生产以增量提质、主攻冬春季生产为主，新建和改造日光节能温室，加大扶持建设常年生产露地蔬菜基地。畜产品通过畜用暖棚、优质饲草基地和良种繁育基地建设，推进各类规模养殖基地建设。
　　二是扶贫开发脱贫致富工程。落实“一村一策、一户一案”责任，实现扶贫政策、项目、资金与扶贫对象的精准配置，真正变“大水漫灌”为“滴灌、微灌、精灌”，切实提高扶贫的精准性和有效性。按照尊重群众意愿、量力而行的原则，因地制宜、灵活自主地搞好易地搬迁扶贫。建立贫困村驻村帮扶工作，开展“一对一、多对一”帮扶。
　　三是科技成果推广工程。进一步加强新技术推广应用。大力推广节水、节地、节能、节肥、节药和循环农业技术，加强农业面源污染治理，开展畜禽粪资源化利用，加大农田残膜回收力度，发展农牧区清洁能源，大力推广保护性耕作、机械化深松、水肥一体化等节本增效技术，进一步提高农机化水平，加大新品种、新材料、新技术推广应用力度。
　　四是草畜联动工程。以人工饲草种植为依托，立草为业，以草促牧，延长产业链、提高附加值，大力推广饲草料青贮氨化、粉碎加工，大力实施牛羊倍增计划，推进农区生态畜牧和规模养殖业发展，提高饲草向肉、蛋、奶的转化率，积极推广饲草种植、牛羊种植、有机肥利用、粪污及死亡动物的无害化处理等循环生产模式，形成种、养、加一条龙产业。
　　五是休闲观光农业工程。继续建立和提升一批不同类型、不用层次、不同特色的省级休闲观光农业示范点。着力推动休闲观光农业示范基地建设。使休闲观光农业成为我县农民增加收入的新的增长极，为将我县打造成全省现代都市休闲观光农业示范区奠定基础。
　　六是农村信息化工程。充分发挥现有的农业信息化服务设施功能，进一步完善湟中农业信息网建设，加强县级农业信息服务大厅、农村信息服务点建设，提高整体运行和管理服务水平，为农民及时提供农产品产供销对接服务和气象劳务用工等信息服务。
　　七是农村集体三资监管工程。全面完成农村集体“三资”清理及数据录入工作，进一步规范村级财务管理，加强村集体资产资源的管理、利用和保护。县、乡镇、村三级涉农政务和村务公开，推进农村基层党风廉政建设。
　　八是新型农业经营主体培育工程。重点扶持建设规范、带动力强的农业经营主体。大力培育发展专业大户和家庭农场，提高农户生产经营的产业化水平，壮大农民专业合作社，深入推进示范社创建行动。推进农业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级，建立健全农业社会化服务组织。
　　九是农产品质量安全工程。力争地产农畜产品质量安全合格率达到省级既定的目标，确保不发生重大农产品质量安全事件。深入开展“三品一标”品牌创建行动，落实各项监管措施，以产业育品牌，以品牌拓市场，扩大品牌影响力，增强市场竞争力。进一步加强重大动植物疫病防控，确保不发生重大动植物疫情。
　　结语：加快现代农牧建设是推进社会主义新农村建设的首要任务。促进农业增效、农民增收和农村繁荣具有积极的推动作用。加快现代农业建设是落实科学发展的具体体现。推进现代农业的过程，就是改造传统农业，不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。
　　作者简介：殷占文，（1967.8-），男，汉，青海湟中，湟中县农畜产品销售服务中心，农艺师，学士，研究方向：农业技术推广。
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