淮安市企业研发机构运行现状调查及思考

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　　【摘 要】企业研发机构作为企业开展科技创新和成果转化的重要载体，其顺利建设和正常运行对于企业来讲意义重大。但是目前普遍存在研发机构整体层次不高、科技人才相对匮乏、地方高校院所对企业研发机构支撑能力不足，产学研结合运行机制亟待完善等方面的问题。本文通过调研淮安市部分企业研发机构建设运行现状、分析存在的问题，有针对性的提出了推进企业研发机构建设运行的几点意见和建议。
　　【关键词】企业 研发机构 建设 运行
　　近年来，企业研发机构作为科技创新的主体，得到长足发展。截止2014年上半年，仅淮安市就已建成各级各类企业研发机构460家，本土大中型工业企业研发机构实现动态全覆盖。为了解这些研发机构实际运行情况，8月下旬起，分行业随机抽取了其中33家企业进行了专项调查。结果显示，企业研发机构总体运行良好，近九成企业认为研发机构对保持企业正常增长有着重要作用，
　　1 淮安企业研发机构现状
　　企业研发机构总体运行良好，近九成企业认为研发机构对企业保持正常增长、提高经营效益有重要作用。调查的33家企业研发机构平均经费投入为1313.5万元，其中2014年1-7月份经费投入为182.3万元，较2013年同期增长29.1%；机构平均拥有专业人才20.5人，其中研究与发展人员（R&D）平均为11.5人，较2013年同期分别增长14.3%和10%，中级职称或研究生以上平均占比为23.3%；企业2014年1-7月份平均销售收入为6096.5万元、实现利润743.1万元，较2013年同期分别增长8.1%和8.97%。
　　以淮安嘉诚高新化工公司为例，该企业的研发投入每年都以接近翻番的速度增长，2014年研发投入达到2684.1万元，是2013年的1.8倍，2014年前7个月企业共开发新产品4个、申请专利7项，其中4月份研发出连续化生产间苯二酚新工艺后，当月销售收入比3月份增加2500万元，比2013年同期增加30.8%；6月份研发出生产邻氯苯胺新装置及方法后，7月份企业净利润即达到188万元，同比增长557.2%。33家被调查企业中有29家认为，在当前市场需求整体不足的情况下，研发创新对提升企业市场竞争力、保持企业销售利润正常增长有重要作用，占87.9%。
　　2 企业研发机构运行存在的问题
　　资金成为当前制约研发机构运作的主要瓶颈。企业自主研发要投入巨资，而资金渠道却相对单一，仅靠企业自身投入和政府扶持资金远远无法满足要求，而长期以来困扰企业的“融资难”问题，也在很大程度上限制了企业创新投入。以江苏瑞特电子设备有限公司为例，该企业平均每年在产品、技术研发方面要投入约200万元，而同期企业获得的政策性扶持资金仅100余万元，且即使取得成果，大部分短期内也无法产生效益，加上中小型企业融资渠道较少，企业只能靠销售收入来用于研发，使得企业放不开脚步，总感到有负担、有压力，不敢投入太多。
　　科技人才相对匮乏，研发机构研发及创新能力受到很大影响。调查中企业普遍反映，由于待遇水平、科研条件与所在区域的原因，企业研发机构难以吸引外地优秀人才特别是高层次、复合型创新人才，而且引进人才主要集中在传统行业，从事高技术产业研究的人才相对较少。且由于部分企业由于缺乏引进人才的有效渠道，企业普遍存在严重的高层次人才缺口。
　　地方高校院所对企业研发机构支撑能力不足，产学研结合运行机制亟待完善。由于经济不发达等原因，淮安市内高校、院所、检测中心的设备、技术及科研水平较为有限，特别是对一些特殊行业的产品研发、测试，无法提供相关技术支撑和服务。以江苏格来德净水科技有限公司和江苏淮安双鹤药业有限责任公司为例，江苏格来德净水科技有限公司于2012年在淮成立本地研发机构，但配套的不锈钢、塑料粒子等上下游产品的专业检测技术，本地高校院所均无法提供，产品检测仍然需运回位于广东佛山的总部研发机构，耗时往往长达一个多月，研发类综合成本成倍增加，今年以来投入的650万元中有300万元左右是因此造成的。而江苏淮安双鹤药业有限责任公司由于药品研发专业性很强，而本地院校缺少相关专业力量，虽然提供了一些技术支持，但理论化倾向较重，与市场实际需求相去较远，起不到实际作用。
　　研发机构整体层次不高，投入产出效应和辐射带动效应不够明显。目前全市企业研发机构中，省级仅占18.8%，大多数为市级认定机构，特别是缺乏领军型、创新型、示范型的国字号研发机构，一定程度上制约了企业在产品研发高端化、品牌化、创新化的突破。另一方面，大部分的企业研发机构主要立足于本企业产品的研制与开发，受市场客户影响的因素较大，研发课题较为单一，个别企业研发机构甚至是为了应付申报而建的“空架子”，达不到增强自主创新能力、提高企业核心竞争力的根本目的。调查的33家企业中，只有13家认为自己能够起到向相关行业辐射、转移与扩散技术，促进传统产业改造升级的作用，仅占39.4%。部分企业为了减少风险，而偏向于将研发任务外包给其他更具实力的研发机构来做，企业只需先期付一小部分经费，待研发成功后再付剩下的费用，来减轻自身的压力。很多企业自己的研发中心只承担一些次要任务或者很少开展实质性的研发活动。
　　3 推进企业研发机构建设运行的相关意见和建议
　　（1）建议加大对企业特别是中小企业自建研发机构的政策扶持力度，在资金、引进人才等方面给予倾斜，鼓励企业加大研发投入。
　　（2）建议整合科技、发改、经信等部门对企业研发机构的管理职能，建立协作关系和联动机制，在保持政策连贯性的同时，突出产出导向，加大对已建成研发机构的管理与服务力度。
　　（3）建议取消中小企业建立研发机构的硬性指标任务，由政府出资针对行业和产业建设公共研发机构。将政策性奖补资金由普惠性改为差别化扶持或者以创新券“后补助”形式予以资助，有针对性鼓励中小企业和高新技术企业自主创新。
　　（4）建议加强科技与金融紧密结合，促进银行加大对科技型企业的授信力度，大力发展风险投资，推动各类资源向科技型企业集中。
　　（5）积极指导和帮助科技型企业申报各类科技计划项目，引导企业用足用好国家各项政策优惠。
　　（6）进一步加大政产学研合作力度。结合淮安相关产业、企业发展需求，有针对性梳理国内外知名高校院所技术人才优势，引进切合实际的研发机构入驻。
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