云浮市新能源产业发展现状及路径研究

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　　摘 要 介绍了云浮市新能源产业发展的现状和最近几年取得的成效：风能开发突飞猛进、氢能产业发展提速、光伏产业建设加快，然后分析了我市在政策环境、基础设施、产业配套、技术水平、电力消纳等方面还存在一些不足。提出了强化组织领导、构建产业体系、提升产业层次、加大科研投入等新能源产业发展的对策建议。
　　关键词 新能源 产业发展 路径研究
　　0 引言
　　新能源是相对于常规化石能源和水利发电之外的太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能等可再生能源以及核能、氢能等各种能源形式，主要是正在研究或者起步开发利用、有待推广的能源，由于其开发使用过程无污染排放，也称为清洁能源。[1]近年来，云浮市新能源产业发展步入快车道，为准确把握国内外新能源产业发展趋势，加快推进云浮新能源产业建设，选择适当的发展路径，[1-8]是新能源产业面临的一项重大课题。
　　1 云浮市新能源产业发展取得明显成效
　　云浮作为广东省重要的生态屏障和水源涵养地，生态是云浮最为突出的后发优势，云浮市委市政府在省委的统一部署和领导下，在加快发展的同时，始终坚持着一条底线：“好山好水好环境”。云浮人在新能源产业发展中，走出了一条具有自己地方特色的发展之路。
　　1.1 风能开发突飞猛进
　　云浮市位于广东省中西部，与茂名、肇庆、江门、佛山、阳江、梧州接壤。云浮市主要地貌为15至20度的丘陵，故风能资源较为丰富。
　　大山环绕的罗定龙湾镇，拥有优越的自然生态环境，特别是亚婆髻山脉属亚热带季风气候，冬季盛行东北风，夏季盛行偏南风，风功率密度等级达到2级，具备建设并网型风电场资源条件。同时，龙湾镇交通较为便捷，有省道352线与罗定城区相连，经四通八达的高速公路网络可以便捷通达周边各地。2010年，中国广核集团看中了这一块风水宝地，规划在山上建设中广核罗定龙湾风电场，同年12月23日，项目获省发改委核准，2012年2月4日开工建设，2013年8月8日首台风机并网发电，龙湾风电场项目总投资约4.28亿元，共安装风机26台，装机容量为39兆瓦。风电场建有变电站一座，风电场发的电能通过单回110千伏线路输送至泗纶变电站并入南方电网，发电效益显著。龙湾风电场每年上网电量达6938万千瓦时，预计每年可为社会节省标准煤约2.3万吨，减少温室气体排放约4.8万吨，节水约13.6万吨。据统计，自2013年并网发电至今，龙湾风电场累计发电2.45亿千瓦时，节约标准煤约8.16万吨，减排温室气体17万吨，节水约47万立方米，产生了良好的经济效益和环境效益。现二期工程已经展开，风电场的装机容量拟定为10万千瓦，规划总投资约10亿元。
　　中广核云浮新兴风电场位于云浮市新兴县太平镇和里洞镇，天露山至水源山一带的山脊上，场址距离新兴县城约10 公里，山体较为陡峻，最高峰天露山海拔为1250m，场址范围海拔在900m～1250m之间，工程永久占地总面积3.07万m2。安装56台单机容量为850kW的WTG2-850型风电机组，每台风力发电机配置一台35kV箱式升压变压器，总装机容量47.6MW。风电场内设110KV变电站1座。项目于2010年12月23日得到广东省发改委核准，并于2012年6月20日开工建设，升压站于2013年12月27日成功带电，2014年1月1日首台风机并网发电。中广核新兴风电场属于清洁环保型发电企业，每年可为电网提供上网电量约为7888万千瓦时，每年为社会节省标准煤约2.59万吨。新兴二期风电场位于广东省云浮市新兴县与开平市的交界，二期场址距离开平市区约45km，海拔高度在650～1150m之间。风电场内有四个测风塔，测风均满一年，各测风塔的年平均风速在6.87m/s～7.80m/s之间，风功率密度在282～496之间，风资源较好。新兴二期风电场拟布置1.5MW风机33台，装机容量为49.5MW，总投资约5亿元。
　　1.2 氢能产业发展形势喜人
　　氢能是一种无碳绿色新能源，它的主要特点是储量丰富、能量密度大、转化效率高和适用范围广等特点，是一种很有发展前途的清洁能源。它能够代替传统化石能源用于燃料电池发电、交通运输等领域。
　　云浮氢能源产业发展态势良好，发展优势明显，目前已经建成了两条生产线（云浮飞驰氢能源汽车整车生产线、氢能燃料电池电堆及系统集成生产线）、两个研发平台（氢能产业和新材料发展研究院、国家级氢能及燃料电池检测实验室）以及两个运营平台（云浮舜为氢能有限公司、广东国能联盛新能源汽车有限公司）。下阶段，云浮将致力在氢能产业招商以及基础设施建设上下功夫，不断完善产业链，加快夯实氢能产品推广应用的基础。
　　1.3 光伏产业建设加快
　　广东铨欣照明集团、广东铨镁能源集团是以中山铨欣照明电器有限公司为产业转移升级和扩大产能，在罗定基地分别设立的集团公司。广东铨欣照明集团有限公司为集团化经营企业，拥有广州、中山、罗定三个生产制造基地，主要生产太阳能花园产品和智能照明产品，并取得世界500强“西屋”（“Westinghouse”）电气及美国“Honeywell”电气在美加地区的品牌经营权。同时拥有“西屋”电气品牌在太阳能花园照明产品及“Honeywell”电气在照明产品的所有销售平台、知识产权、销售渠道。
　　铨欣照明罗定生产基地项目计划总投资15亿人民币，建设厂房40万平方米，计划分三期实施。其中，一期建筑面积15万平方米，2017年完成建設；二期建筑面积10万平方米，计划2018年底完成建设；三期建筑面积15万平方米，计划2019年底完成建设，2020年基本全部达产。罗定基地一期建设15万平方米的厂房和宿舍，在2017年年底完工。第一条生产线预计在2017年10月底投产，它是Honeywell智能照明的一个生产线。
　　此外，铨镁集团计划在我市投资15亿人民币建设800MW晶硅太阳能电池模组生产线项目、300MW足以媲美超级领跑者计划的高效太阳能电池产线项目、农业光伏光谱项目、铨镁光谱光伏现代农业研发中心等，通过自主研发以及与高校、科研院所进行产学研合作等方式，加快科技成果转化力度。 　　2 制约我市新能源产业发展的几个因素
　　近年来，我市新能源产业发展取得巨大成就，对扩张经济规模、转变发展方式、提升发展质量起到了十分关键的作用。但是在政策环境、基础设施、产业配套、技术水平、电力消纳等方面还存在一些不足。
　　一是需要改善政策环境。从国内外经验看，政策扶持是新能源产业发展的主要推动力，没有中广核在罗定、兴新大型风力项目的启动，没有广东佛山（云浮）产业转移工业园氢能源项目的建设，我市新能源产业很难取得今天的发展成就。相对于传统能源来说，新能源项目前期投入巨大，开发成本高，需要在政策层面给予大力支持。但是目前风电等项目审批权全部集中在国家和省里有关部门，审批项目环节多、周期长，已经成为制约新能源产业发展的重要因素。此外，发展新能源产业的财政、税收支持政策也较少。增值税改革后，由于风电设备投资占总投资的90%以上，设备购置税抵扣后，地方财政十来年没有税收，而中央财政又没有转移支付，在一定程度上制约了基础设施和环境条件的改善。
　　二是装备制造层次较低。罗定、兴新风力项目虽然已经并网发电，但是我市还不具备生产相关风力设备的能力，原料以及核心设备全部从外地进口。光伏产业刚处于引进阶段，缺乏光伏设备制造、系统集成等核心技术。
　　三是服务配套能力较差。新能源产业涉及众多领域，需要庞大的配套产业和生产性服务做后盾。我市目前新能源产业还处于初级阶段，产业配套能力较低，发展现代装备制造业所需的生产性服务滞后，技术研发、质量检测、产品认证，高端人才培养等关键环节需要由企业总部承担，运营管理、设备维护、物流、信息、金融服务、后勤保障等生活服务的社会化程度低，使企业承担了过多的社会服务职能，制约了新能源企业的快速发展。
　　3 我市新能源产业发展的对策建议
　　针对当前我市新能源产业发展刚刚起步的现状，大力发展新能源产业，它的重要性、紧迫性需要全社会的足够认识，政府强有力的政策支持也必不可少。目前我市新能源产业的优化发展应坚持政府引导、市场推动和科技支撑的原则。加快新能源基地建设，推进新能源技术开发和利用，培育“四新一特”产业，对于实现我市跨越式发展，具有十分重要的战略意义。
　　（1）强化组织领导，形成发展合力。充分发挥政府引导职能，营造良好的产业发展环境。一是加强部门间的整体联动，充分发挥各部门的优势，合力推进能源及其装备产业加速发展。二是以项目为抓手，强化政府部门协调服务作用。定期召开重点项目领导办公会，协调解决项目建设过程中的重要问题，全力推进项目建设。三是加大考核力度。加强对县（市）、区在培育企业发展、推进项目建设、打造产业集聚等工作方面的考核力度，强化各级政府对产业发展的组织领导作用。
　　（2）统筹规划布局，构建产业体系。将我市资源优势和特点与国家、省产业振兴规划相对接，对新能源布局和产业规划要有合理定位。“十三五”期间利用我市资源优势，着力发展太阳能发电、风力发电及太阳能光伏电池及组件制造，打造区域性产业集聚区，鼓励园区建立新能源企业孵化器，孵化一批拥有自主知识产权和竞争力的新能源企业，形成全市分工明确、重点突出、差别发展、板块联动的产业体系。”
　　（3）积极探索，提高资源有效利用率。在新能源资源利用方面，应积极探索发展空间，稳步扩大资源的有效利用。一是加快推进风力发电。二是在行政中心、服务广场、医院、学校等公用建筑着力推广太阳能光伏屋顶项目。
　　（4）扩大产业交流，提升产业层次。一是加强区域间产业合作。通过本地举办会展、组织企业参加国内外大型会展等方式，建立市外、海外孵化器，积极帮助本地重点企业走出去，参与国内国际产业合作；二是积极引进关键项目。宣传我市独特的区位优势、资源优势，深化招商引资，瞄准国际、国内行业龙头企业，吸引落户我市，推动产业层次提升。
　　（5）加大科研投入，鼓励自主创新。一是通过投资补贴和减免税费等有效手段，引导企业加大科研投入，政府要努力构建良好的技术创新环境，大力引进科技创新型人才；二是引进技术的消化吸收和再创新要进一步加强，推进产学研用相结合，建设省级、市级科技研发平台和工程技术
　　研究中心，走技术可持续发展之路；三是鼓励企业加快技术进步，重视企业的创新主体作用，形成更为完善的以企业为主体、以资本为纽带、以市场为导向、以应用为重点、产学研用紧密结合的创新机制，推动科技成果转化为现实生产力。
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