高职院校一流建设自主权的标志性体现

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　　摘 要 办学自主权的落实与完善是高职院校实现追赶超越的重要抓手，是一流高职院校建设的根本与关键之所在。立足陕西工商职业学院的跨越式发展成就，就高职院校办学自主权体现出来的教师专业技术资格评审自主权、企业行业师资引入自主权、招生与专业结构优化自主权以及学校运行机构设置自主权等核心要素予以探讨。
　　关键词 一流学院 自主权限 标志成果 优质发展
　　中图分类号：G710                                   文献标识码：A    DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.04.002
　　Abstract The implementation and improvement of school-running autonomy is an important grasp for higher vocational colleges to catch up and surpass， and is the fundamental and key to the construction of first-class higher vocational colleges. Based on the great-leap-forward development achievements of Shaanxi Business College， this paper discusses the core elements of the autonomy of teachers' professional and technical qualification evaluation， the autonomy of teachers' introduction in enterprises， the autonomy of enrollment and optimization of professional structure， and the autonomy of school operating institutions.
　　Keywords the first-class college; autonomous jurisdiction; logo results; quality development
　　早在2014年8月，國家教育体制改革领导小组办公室在《关于进一步落实和扩大高校办学自主权  完善高校内部治理结构的意见》中就已经提出了“积极简政放权，进一步落实和扩大高校办学自主权”的问题，2015年10月教育部依据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和全国人大常委会职业教育法执法检查有关要求，实施了《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》，把“落实和扩大专科高等职业院校办学自主权，支持学校自主确定教学科研行政等内部组织机构的设置和人员配备，支持高校面向社会依法依规自主公开招聘教学科研行政管理等各类人员、自主选聘教职工、自主确定内部收入分配”等作为重要任务之一进行重点探索与实践。陕西工商职业学院以一流高职院校建设为目标，以追赶超越为抓手，利用承担教育部高等职业教育创新发展行动计划任务的契机，围绕办学自主权的落实与扩大问题进行了一系列的探索与改革，在很大程度上取得了显著效果，使学校的各项事业实现了快速发展。
　　1 教师专业技术资格评审权的自主化是一流学院建设成效化的重要标志
　　众所周知，一流学院建设的根本就在于一流的教师队伍，这个队伍必须在学历学位结构、专业学缘结构、职称职务结构等方面呈现出一个最佳的优势组合。基于优势组合的巨大能量，使学校的各项事业蒸蒸日上，标志性成果不断涌现。究其原因，最根本的莫过于教师内在能力与潜在能量的表现上，这方面教师专业技术职务的评审尤为重要。以往各级教育主管部门在教师专业技术职务评审方面体现出来的机械化、呆板化与不科学化，不但影响了学校事业的发展，更是泯灭了教师智慧与能力的体现，使教师队伍建设受到极大的挫折。随着中央和各省市自治区关于人才发展体制机制改革以及人才分类评价机制改革和职称制度改革的意见精神，陕西工商职业学院在陕西省职改办和教育厅的大力支持下，从2016年开始取得了高校教师职称自主评审权限，可以自主组织学校教师系列教授及以下职称评审，也可以对人事代理人员职称进行评审，更可以根据学校事业发展需要，在政策允许的情况下对校企合作中的一线大师、名师或者企业事业高管等实践教学相关的专业和课程实践教师进行职称评审，也可以对专业建设的带头人、负责人、骨干教师进行破格晋升，最大化的发挥各部门各层级全体教师的教学积极性和自身形象的影响力。事实上，学校取得高校教师专业技术职称评审权以来，使学校能够有效地将有限的各级指标灵活的投放在学校事业发展的主要专业和课程建设上，使那些因专业结构优化而逐步退出的专业教师第一时间进行转型或从事行政管理工作。如陕西工商职业学院教授破格指标、高级职称指标投放仅限在校学生千人以上的专业，千人以下的专业一般不予考虑，这种自主权的运用极大的调动了学校大专业、一流专业、骨干专业、重点专业和特色专业教师队伍的积极性，职称评审自主权实施以来，教师士气非常高涨，教学成果接连不断，为学校的一流学院建设做出了杰出贡献。
　　2 行业企业师资引入的自主化是一流学院建设成效化的关键标志
　　高职院校与普通本科院校教学上的最大区别就是实践教学的企业化。我们知道，教育部高等职业院校合格评估指标要求“双师型”比例是专业基础课和专业课承担教学任务的双师素质教师比例不低于70%，这个比例要求也是理论层面的标准界定，按照这种界定，在我国1418所高职高专院校中，“双师型”排名第50位的天津现代职业技术学院“双师型”教师比例为87.57%，显然其他高职院校的“双师型”教师比例可想而知。事实上，2018年我国高职院校专任教师数为49.8万人，其中“双师型”教师总量为19.14万人，占教师总数的39.70%。由此可见，真正意义上高职院校的“双师型”教师几乎就是凤毛麟角。正因如此，陕西工商职业学院提出了“双型”教师的理念，即理论教学以学校教师队伍为主体，实践教学以企业实践教师为主体的教学运行模式。近年来，学校坚持“双主体”办学模式，通过自主权不断从企业引进或聘请优质师资，自主选聘技艺大师和能工巧匠，为他们提供实践教学工作室，自主支付专业实践教学和课程实践教学必要的教学酬金及荣誉光环，有目的、有计划、有针对性的将企业实践教学一线大师和企业高管纳入实践教学队伍，逐步建立了一支真正意义上的企业实践教学队伍，确保了学生实践教学的技能化和技巧化，为学生的就业创业奠定了坚实的基础。在2018年陕西省高职院校上半年追赶超越中学校实践教学名列全省高职院校第7名。 　　3 招生与专业结构优化的自主权是一流学院建设成效化的生命标志
　　招生的数量与质量是高职院校发展的生命线，自主权的取得非常关键。每所院校都深知招生计划数量的必要性和重要性，所以高职院校在综合评价招生和普通高校高考招生以及艺术类招生等方面都围绕着招生任务的完成不断发挥招生工作的自主权，在招生过程中对招生指标的阶段调整、专业指标调整以及文理指标调整等进行有效实施，确保了招生指标完成的最大化。与此同时，学院不断发挥自主权的作用，对已有专业进行专业结构的优化整合和方向界定。在调查研究的基础上，适时增加网络营销、航空地面设备维修、BIM等新的专业，淘汰音乐表演、公共事务管理、保险、休闲服务等滞后和不成规模的老专业，调整特色鲜明的舞台艺术设计与制作、报关与国际货运、大数据、移动通信等专业为现代学徒制试点专业，使学校的专业结构不断得到优化，学校专业建设的科学化、合理化、特色化和品牌化更加突出。正因学校在招生及专业建设上的自主权，学校由首届招生的598人发展到现在约8000人的办学规模，许多专业培养的毕业生就业率达到100%，现代服务业类的主要专业毕业生供不應求，各专业毕业生用人单位的满意率平均在94%以上。
　　4 运行机构设置的自主权是一流学院建设成效化的动力标志
　　大学章程是学校内部的“宪法”，依据《陕西工商职业学院章程》，学院按照“科学、务实、精干、高效”的原则在教学、科研、行政三大领域自主设立处级机构，使学院整体工作得到了有效推进。比如一流学院建设方面，学院从国际化目标上设立了国际合作与实践教学处以及中德项目合作办公室和中瑞项目合作办公室，使学校的国际合作迈上了一个新的阶段;从标志性成果打造上设立教学资源建设中心，使学校的在线开放课程数量与质量建设均走在同类高职院校的前列;从专业建设目标上设立14个二级学院，尤其是中瑞酒店管理学院、中德汽车科技学院、中德物流管理学院等特色学院促进了学校的一流专业建设，使专业和课程的国际化、证书化和特色化更加突出;从教学促科研、科研促教学的理念上，通过科技处的设立加大了科研纵向与横向课题的平台建设和支持服务工作，使学校的科研立项、结题以及经费到账率均名列陕西高校首位;从学生中心地位出发，设立就业创业服务中心，使学校在现代服务行业的就业创业特色尤为明显，被确定为陕西省示范性高等学校毕业生就业创业指导服务机构;从大学生成长成才的使命出发，设立心理健康咨询中心，使学校大学生的心理健康教育工作开展的有声有色，学校的社团活动特色多亮点多。机构自主设置以来，为学校的发展提供了科学化的方向，为年轻化的干部队伍建设提供了政策依据，为每个部门与岗位职能的发挥提供了动力之源。因此，在一流学院的建设中，机构设置自主权的落实与扩大非常重要，如果设置科学的话，不但能最大限度地发挥每个教职员工的积极性和潜在能力，更能促使学校上上下下，齐心协力实现学校事业的追赶超越。
　　总之，一流学院建设必须拥有一定的自主权，在党和政府一系列方针政策的指导与引领下，狠抓追赶超越过程中的核心要素，充分发挥党和政府所赋予的自主权限，遵循高等职业教育发展规律，创新发展机制，不断打造工作亮点，促进各项工作的内涵建设，努力实现一流学院建设目标。
　　参考文献
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　　[2] 杜时贵.扩大高等院校专业设置自主权[J].教育与职业，2013（34）.
　　[3] 崔彦群，钱国英.中外高校本科专业设置自主权运行机制比较[J].浙江万里学院学报，2017（04）.
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