浅谈关于规划管理中的几种建筑控高
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摘 要：在城乡建设规划管理工作中，不同行业控高要求的起算基准和计算规则往往不一致，尤其还涉及到不同的坐标系统，情况纷杂，导致难以快速准确确定目标建筑的控高要求。该文结合广州规划管理实际工作、规划管理要求及航空控高计算情况，梳理了不同起算基准之间的换算关系，分析了不同行业控高要求的计算规则。最后通过实际案例详细讲解了目标建筑的控高计算情况，为建筑规划管理中不同情况下的建筑控高计算提供了参考。
关键词：规划测量 建筑高度 建筑退让
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）02（c）-0103-03
Abstract： In the planning and management of urban and rural construction， the starting benchmarks and calculation rules for the control height requirements of different industries are always inconsistent. Especially involving different coordinate systems， the situation is more complicated， which makes it difficult to quickly and accurately determine the control height requirements of the target building. In this paper， combining with the actual work of planning and management in Guangzhou， the planning management requirements and the calculation of aviation control height， the conversion relationship between different starting benchmarks was sorted out， and the calculation rules for the control requirements of different industries were analyzed. Finally， the actual case calculation is used to explain the control height calculation of the target building in detail， which provides a reference for the calculation of building control height under different circumstances in the construction planning management.
Key Words： Planning survey;Building height;Building retreat
在規划管理工作中，部分专业控高要求是基于某一高程体系下的建筑高度，一般是一个绝对高度的控制要求，而就高程体系而言，从国家层面来讲有1985国家高程系统和1956黄海高程系统，另外还有一些地方高程系统，其中以广州市情况为例，地方高程系统又分为珠江高程和广州高程;另外对于不同情况下建筑高度的选取有其特定的原则，例如涉及航空、雷达控高建筑高度与控制建筑间距的建筑高度，与一般情况下控制性详细规划要求的建筑高度，这里一般是指相对控高要求，建筑控高起算规则是不一致的，各种眼花缭乱的建筑高度控制，给日常的规划管理工作，以及初从业的规划测量工作者，带来了诸多“麻烦”。
1 不同高程系统下的建筑控高
结合广州规划管理工作实际情况，一般而言，航空、雷达控高要求因涉及到广域范围的高度控制信息，一般会采用国家高程系统，而日常规划管理的基础地形图数据一般是采用广州高程系统（见图1），在规划管理中就需要结合不同高程系统换算关系来明确规划的建筑高度控制要求。以番禺某智慧城项目为例，其规划条件中明确建筑限高为180m，这其中建筑限高为180m是指规划建筑高度控制，按照广州市规划控制为“室外地坪计算是女儿墙”的高度，是一个相对高度。
另明确“建筑高度应符合广州雷达站的探测环境保护要求，如拟建项目的建筑高度超过海拔高度190m，必须征求广州市气象局意见”而海拔高度即指基于国家高程系统的建筑控高要求，这是一个绝对高度的控制要求，是从海平面起算的，而该项目规划报建时提供的地形底图明确该地块建筑的±0.00为广州高程16.00m，由此则需要研究不同高程系统下的换算关系。
经查阅相关专业资料，广州高程=85国家高程+ 4.256m，以番禺某智慧城项目为例，若论关于雷达限高190m，则其广州高程情况下的限高要求为194.256m，而规划报建图纸上显示该建筑的±0.00为广州高程16.00m，则其实际上从其±0.00起算可建设高度为178.256m。
基于该项目，另梳理了广州地区现有的几种高程系统之间的关系： 56黄海高程=85年国家高程+0.029m
广州高程=85国家高程+4.256m
广州高程=珠江高程+5.00m
结合上述关系，即可快速便捷明确规划建筑的建筑控高要求。
2 不同计算规则下的建筑控高
根据前述所研究，因控制类别的不一样，建筑控高的起算规则也不一致。
一般而言，专业控制如航空、雷达控高一般结合项目竖向标高和高程系统换算，从±0.00起算计算建筑物的控高要求，另由于航空、雷达控高要求，一般需计算至建筑构筑物顶点，根据《广州市城乡规划技术规定》“因机场、气象、通讯、军事设施等保护有净空高度限制时，建筑高度应计至天面附属构筑物顶点”[1]，即天面的装饰架、避雷針等建构筑物均需纳入计算建筑高度（见图2）。
对于规划一般控高，一般是结合项目场地设计情况，计算建筑高度。根据《广州市城乡规划技术规定》“建筑高度一般指室外自然地坪计算至建筑女儿墙顶或者檐口的高度”。具体详见图3。
关于室外地坪，若涉及坡地建筑，需从较低一侧室外地坪计算建筑高度。
若涉及计算间距，则还需要结合项目周边地形情况，考虑室外地坪高差，“计算间距的建筑高度应从被遮挡建筑物的首层室外地坪计算到遮挡建筑女儿墙顶部或檐口处”，具体见图4。
若遮挡建筑与被遮挡建筑均涉及架空层，则计算建筑高度时还可以自被遮挡建筑物的架空层粱底标高起算，具体详见图5。
基于上述论述，以番禺某智慧城项目为例，其涉及雷达控高，从其±0.00起算可建设高度为178.256m，该高度应计算至建筑物顶部的装饰架（或避雷针）（见图6）。
该建筑为坡地建筑，应从西南侧室外地台计算其建筑高度，根据上图显示，其室外地台广州高程为10.9m，内外地台高差5.1m，结合其控制性详细规划限高180m，从其±0.00起算可建设高度为174.9m，该项目为玻璃幕墙式设计，该建筑高度计算至玻璃幕墙顶部。
3 结语
通过对不同高程系统下建筑控高及不同起算规则下建筑控高的情况的分析，较全面地讨论了规划管理工作中涉及建筑高度的各种情况，结合实际项目情况，深入浅出地分析了不同规则下建筑控高的边界结果，给其他规划管理从业人员提供了一个参考。该文主要从规划管理工作的实际出发，研究了规划管理涉及到的建筑控高计算方法及规则，对于建设项目而言，实际上还涉及到消防控高等其他专业要求，待下一步再全面深入探讨。
参考文献
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