农村集体产权制度改革对农村经济的影响
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本文先对农村集体产权制度改革的必要性进行简析,然后在促进农民致富集体增收、完善家庭承包经营制度和保护农户合法权益等相关基础上,详细分析和阐述集体产权制度改革对农村经济发展影响。
自改革开放以来,国民经济水平不断增长。到现在为止,我国市场经济体制已经逐步成形。在国民经济发展速度快速提升的同时,政府相关部门将农村地区的发展作为了重点工作的内容。在这一背景之下,集体产权制度就更加重要,其对于农村地区的稳定发展有很大的促进作用。集体产权制度的严格执行,将削弱集体经营性用地的限制,扩大土地承包权利,让用地制度更加完善,对促进农村集体经济的发展有着十分深远的影响和积极的意义。因此,本文对集体产权制度对于农村经济发展影响进行分析是有一定现实意义的。
一、农村集体产权制度改革的必要性
长时间以来,因为集体经济组织主体的缺失,资产与资金的管理制度不太健全,导致农民财产权益没有得到有效保护。经过对集体产权制度创新,可以全方位核清资产,理清集体资产情况,构建完整的集体资产监督制,填补集体资产流失的疏漏。落实农村集体产权制度创新工作,可以保障农民集体收益的配置权利。在农村发展逐渐先进化的背景之下,农村集体经济发展处于了相对理想的状态中,农民对于分享集体经济发展成绩的愿望也极为强烈。实施农村集体产权制度改革,可以促使加快集體经济发展。最主要的就是保证农村集体产权完整的权能,建立产权交易平台,让集体资产可交易、可投资、可增值,以此来促使集体经济快速发展。实施农村集体产权制度改革,可以优化乡村治理体系。其中关键是完善农村集体经济组织,让予集体经济组织法人具备一定的主体地位,让农村集体发展有组织、有承载平台,完善农村管理体系。
二、农村集体产权制度改革对农村经济的影响
1、促使农村往城镇化和工业化发展
随着社会的进步与发展,农村地区逐渐向城镇化发展,各个产业也在逐渐往工业化发展。集体经济组织资产和相关成员有了新内容,农村集体经济组织成员转换成为城镇居民,部分农村人口流向了比较富裕的城镇地区。因原有集体经济制度的不完善,一些集体不动产收益和征地补偿费用在配置上出现问题,这些问题都限制了农村经济的发展。但是经过对农村集体产权制度创新,可以让农村的土地资源使用更加灵活,促使村级合作组织的发展。在集体产权制度优化之下,大力发展农村流转与合适的经营,激励农村集体的同步营,让农户资源转让土地,让土地规模化和集约化。农村集体土地都可以通过自助经营、租赁和承包等方式流转,从而提升资金效益。在目前的金牛镇中,因为优越的自然条件,当地有拥有十分丰富的物产资源,蔬菜、水果等在全国各个地区都有销售,有些甚至还远销国外。而在当地还专门设置了一些和水果相关的建设项目,注册了商标,这些都是农村集体产权制度改革所带来的发展。
2、健全家庭承包经营制度
家庭承包是农村基本的政策,为了健全与完善农村经营制度,就要实现农村集体经济组织制度的创新发展,探索出新的发展道路。在当前农村中,大部分农民已经出现了加强土地承包经营权的倾向,并且更强烈的需要分享集体资产的收益,实际上就是村民对于财产主体地位的需求日益明确。因此,为适应需求,对农村集体经济组织制度的改革,加强集体经济实力和服务功能,就不能再使用传统方式,只是在统一经营上作出改变与创新,而是需要在产权变革的基础上,再解决土地承包经营权以及集体经营资产产权分配的问题。通过对农村集体产权制度创新发展,用组织创新和制度创新来完善家庭承包体制,增强集体经济服务能力,转变经营方向,彻底解决家庭承包经营制度实施中存在的财产关系问题。在稳定家庭承包关系的基础上,通过搭建平台,培养和建设村产权交易市场、保障农村产权交易秩序、保障交易主体合法权益、发挥市场配置农村资源的作用、推动农村生产要素有序流转。引导规范农民转让、出租、互换、转包土地经营权行为,打破原有的一家一户的小农经济,把不愿和不会种地的人从农村解放出来到二三产业就业,让愿种地、懂种地的人获得需要的土地,实现家庭承包经营效益最大化。
3、维护农户合法权益
在社会快速发展之下,农村经济社会存在了极大的变化。农户对关乎自身利益的问题比较注重,比如当前的土地承包权以及集体收益分配权等相关内容。农户需要村务公开化与透明化,对于参与到村集体事务决策中的需求更加强烈。因此,我们就需要让民情的诉求渠道更加通畅,让农村不但有活力,同时又能维系和谐稳定的氛围。在农村集体产权制度改革之后,可以保障农民的合法权益,由于农村土地,尤其是城镇郊区的农村土地征用面积在不断扩大,再加上一些投资商在当地投入建设,这些都让农村地区的耕地面积不断减少,失地农户只靠征地费用和外出务工难以解决生计问题,这让农户的利益受到了侵害,还有就是成员分化之后利益冲突问题就会随之产生。这些问题都会对农户自身利益形成侵害。而经过对集体产权制度的改革,可以加强对征地制度的改革,这样可以确保征地农户知情权和参与权,使其能够使用法律维护自身的利益。
在市场经济的发展之下,集体产权制度改革意义重大。经过对农村集体产权制度改革,可以丰富农村经济交易的方式和内容,让我国的市场经济体制改革有坚实的基础。而在农村集体经济制度的改革之下,经过对各个细节部分的创新与完善,可以加农村地区的工业化和城镇化,促使家庭经营制度的完善,同时也对农户的合法权益进行了保护,促使当地农村经济的稳定性发展。总的来说,这些对于农村经济的发展都有着积极的影响,对于社会和谐建设与发展也有极大的贡献。
(作者单位:671600 云南省大理白族自治州宾川县金牛镇农业综合服务中心农经组)
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