基层农产品检测机构建设中存在的问题与对策
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随着社会时代的发展以及人们生活质量水平的而提高，全社会对食品质量安全问题的关注度也日渐提升，为了确保农产品的安全、绿色、生态，则需要加强对农产品的生产检测，早在2006年11月1日国家便已出台《中华人民共和国农产品质量安全法》，为我国农产品监督管理提供了法律依据。其中，基层农产品检测机构作为对农产品质量进行安全检验的重要单位，是防止有安全问题农产品流入市场的关键抓手;检验检测是实现农产品质量安全管理的重要手段和措施。然而，从目前我国基层农产品检测机构的建设工作来看，还存在一定的问题有待解决，笔者将结合自身在吉林双辽市的实际工作经验，对基层农产品检测机构建设中存在的问题与对策展开研究。
一、基层农产品检测机构建设中存在的问题
双辽不仅是重要的玉米出口基地，花生、大豆、高粱、谷子、水稻和杂豆在国内外市场也享有盛名，同时拥有草原100 余万亩、林地100 余万亩，有着悠久的畜牧业发展史，其中梅花鹿、肉牛、东北细毛羊、肉用犬和珍禽养殖更是闻名遐迩。为了保护好当地农产品的质量与品牌效益，也为了促进双辽农业经济的可持续发展，我们需要重视且做好农产品检测机构建设工作，然而从目前基层实情来看，还存在如下几点问题：
1、基层农产品检测体系建设不够完善
从大部分基层地区农产品检测机构的工作实情来看，其安全监管与检测体系多数为框架，并没有对其内容予以完善。一方面，在具体的农产品质量安全检测工作中，人员、编制、设备及经费都无法做到及时与充足到位，所以在建设实验室方面进展非常缓慢，很多检测工作难以正常开展;另一方面，很多基层乡镇的农产品检测点并不固定，所以难以准确编制与发放经费，很多技术人员身兼多职，所以实际工作实效不足，
2、基层农产品检测机构专业水平有待提升
农产品质量安全检测对专业技术要求非常高，然而现实情况中基层农产品检测机构中的工作人员专业水平有限，导致很多基层地区只能够展开速测操作，甚至许多新就职的工作人员在检测操作中表现得不够规范。此外，很多检测机构的人员编制结构不合理，人员流动性偏大，所以需要耗费大量时间在人员的培训教育方面，从某种意义上讲制约了基层农产品检测机构专业水平的提升。
3、对农户的安全教育较为缺乏
农产品质量安全问题需要从源头抓起，其中农户的生产思想作为影响农产品质量安全的关键因素，由于其未能认识到安全、无公害农产品的重要性，导致其在生产中过量使用农药、化肥，才会导致大量农产品质量安全问题的出现。而部分基层农产品检测机构对农户的安全教育工作较为缺乏，也会造成农产品质量问题频发。
二、完善基层农产品检测机构建设中存在问题的相关对策
1、完善农产品检测机构监管体系
基层农产品检测机构需要充分发挥出农产品质量检验作用，则一定要确保监管体系得到完善。具体来讲，需要做好如下几点工作：第一，构建全方位监督体系与健全的责任制度。将当地的农业生产区域按照乡镇进行板块划分，同时为相关板块设置相应的主要负责人，确保对不同区域展开规范化管理;第二，加大对农产品检测机构的经费支持力度。以笔者工作的双辽市为例，随着当地农业生产规模不断扩大，为提升农业生产水平，当地每年在开展自行检测的同时都需要配合省级开展农产品的例行监督检测工作10余次，工作量多且需要的检测费用大，然而因为专项经费的短缺，一定程度上影响了工作进展。所以，要积极需求对农产品质量检测工作的资金支持，积极争取上级部门对基层农产品检测机构的建设财政拨款，助力农产品检测机构工作的有序开展，保证农产品市场的健康;第三，构建全新监管模式。基于垂直管理模式的视角来看，为了确保农产品质量检验工作的有序开展，应当将农产品质量安全监督工作中查处的各类问题进行公开，同时强化与其他部门的合作与引入信息化管理基础，对相关信息全网通报，对相关人员有所警示，并且全方位监管，保证流通中的问题农产品能够及时发现。
2、提高农产品检测技术人员的专业水平
基层农产品检测机构的检验水准与相关技术人员的专业水平息息相关，所以在对农产品质量展开安全检测的工作中，需要构建完善的质量检测技术体系，确保所有进入市场的农产品都能保证质量安全。因此，政府部门需要如上述所言加大对农产品检测机构的经费投入，确保基层机构能够购置更科学的检测仪器，其中主要加大速测仪器设备武装，通過检测结果准确性的提升去避免问题农产品进入市场。同时，以先进技术去检测农产品表面药物残留，一经查处存在药物残留则需要对该批次产品集中控制与销毁。为了保证农产品质量检测工作质量，还需组建专业化的技术队伍，一方面要提高技术人员的入职门槛，面向高校、研究机构广招人才;另一方面，还需加强检验检测队伍的建设，通过薪酬体系的完善去不断增加专业人员的数量，为基层农产品检测机构建设提供更多人才储备，同时还需保证专业人员队伍稳定，实现资质认证和机构考核双认证，促使正常检测工作得以可持续进行。
3、拓宽农产品检测机构的覆盖面
当前基层农产品检测之所以缺失，很大原因就在于农产品检测机构的覆盖面不够广，所以为实现对农产品检测范围的拓宽以及对农业生产的全方位把控，需要构建数量更多的基层农产品检测机构，并且采取分级管理模式，由各个基层农产品检测机构去负责当地的工作，深入农业生产一线与农户加强沟通。
综上所述，基层农产品检测机构的建设工作成效与农产品安全、农业经济发展有着密切的联系，倘若市场中存在质量问题的农产品流通泛滥，势必会对我国农产品市场带来恶劣影响。所以需要加强基层农产品检测机构的建设，做好工作评价与反思，认识且重视到当前工作中存在的问题，采取合理对策予以解决，进而提高农产品检测能力，保障农产品质量安全，推动我国农业经济的可持续发展。
（作者单位：1.136400 吉林省双辽市农村能源新技术推广站，双辽市农产品质量安全检测中心;2.136000 吉林省四平市农产品质量安全服务中心）
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