农产品质量安全的现状与未来

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　　 农产品质量安全一直是大众比较关注的问题，但是就当前农产品质量安全来讲，在形势上变的越发严峻，市场上不断出现农药残留超标、乱用化学制剂等问题，这些问题的出现对人们的身心健康发展产生了不良影响，因此强化相关监管工作有十分重要的现实意义。
　　农产品质量安全当前已经不单纯的是质量问题，而是公民应具备的重要权利之一，和人们的生命安全、身体健康紧密相关，同时也和社会安全、经济发展联系紧密，并且在一定程度上影响着政府在人民心中的形象以及社会稳定。
　　一、农产品质量安全现状
　　近几年，农产品质量方面的安全问题时有发生，每当质量安全事件发生之后，人们就会对农产品质量安全问题产生一定的信任危机。在全面建设小康社会过程中，农产品方面的质量安全问题变的尤为突出，是需充分重视的问题。农业农村部发布了2018年和2019年上半年国家农产品质量安全例行监测信息。结果显示，2018年和2019年上半年农产品质量安全水平持续稳定向好。以图1和图2为例：
　　通过图表可以得出，我国农产品质量安全整体态势比较良好。从检测的结果来看，平均合格率为96.6%，合格率高成绩显著，但离“安全生产、消费放心”的要求还有较大的差距。为了保证有更多的安全农产品让百姓消费，谈一点农产品质量安全的浅见，以推动农业标准化生产为基础，强化农产品产前、产中、产后全程监管，全面加强农产品质量安全管理。
　　二、农产品质量安全未来发展策略
　　1、建立机制，长效监管
　　一是建立党政领导负责制。严格落实农产品质量安全属地管理责任，实行党政一把手统筹，分管领导主抓。实行农产品质量安全区域行政长官负责制，把农产品质量安全工作纳入目标考核和督查范围，实行重大农产品质量安全事故一票否决。二是建立乡、村级监管机制。制定村级农产品质量安全监管阵地建设规划，解决村级协管员误工补助和工作经费，切实解决农产品质量安全“最后一公里”的问题。三是建立示范带动机制。开展农产品质量安全监管示范乡镇和示范村创建，做到层层示范、层层带动，树立起一批基层样板，把监管示范工作引向深入。
　　2、加强监管体系的构建
　　农产品质量安全作为关系国计民生的社会问题，其对民众的生命安全、社会安宁都有十分重要的影响。加强农产品质量安全监管，就要建全和完善农产品质量监管体系。为了监管获得更好效果，农兽药检测结果的科学、公正、准确。一是健全监管体系，规范设置农产品质量安全监管机构，理顺体制、明确职能、健全队伍。以农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场为重点，建立农产品生产经营主体档案，加强监管。二是健全监测机制，设立综合性农产品质量安全检测检测室，配齐检测人员配备、完善检测设施，提升综合检测能力。以农产品生产基地为监测重点，扩大监测范围，增加监测数量和频次，为科学监管提供有力支撑。三是健全乡镇农产品质量安全监管体系，着力推进监管重心下沉、监管关口前移。以农兽药使用高峰期、农产品上市期为重点，加大对农产品生产基地巡查、宣传和指导服务，监督规范建立生产档案，督促合理使用农兽药等投入品。同时加强对经销商和农户的监督和检查，指导农户用肥、用药，保证在用肥、用药时的合理性，做好安全生产相关填写记录。
　　3、加快推进农业标准化生产
　　为了使农产品的质量安全得到保证，需在源头上对其进行控制，加强对环境污染的治理力度与检测力度，进而使农产品的产地安全得到比较充分的保证。在此过程中，首先要加强产地管理。一是在产地环境管理上，建立产地坏境监測制度，控制内源污染和外源污染，通过对产地土壤、水质、大气的定期监测和评价，保证产地坏境符合农产品生产标准。二是在农业投入品使用上，推广高效、低毒、低残留农药，实行統一采购、統一供应，统一使用，确保农业投入品安全，全面禁止高毒、禁限用农药使用。三是在生产过程中，明确农产品生产负责人的各项责任，建立由技术负责人、质量负责人和田间档案记录员组成的产地质量控制体系，严格按技术规程组织生产，建立田间生产档案。其次，建立农产品标准化生产的长效机制。一是制定标准化生产规程。健全农业投入品质量监测与监督管理制度，控药、控肥、控添加剂，规范农业生产过程。二是建设标准化示范基地。按照设施完善、标识齐全、种养结合、循环利用要求，高标准打造现代农业产业示范基地。三是实施标准化生产。推行生产全程控制，指导农产品生产企业和合作社建立产地证明准出制度，推行农产品质量标识制度，强化产地准出与市场准入的衔接。加大对产地认定、产品认证、检测体系建设、产品例行监测等工作投入力度，使标准化生产稳步推进。鼓励企业在生产过程中制定高于国家标准的企业生产标准。
　　4、增加宣传力度
　　在进行宣传过程中，政府部门可以充分运用互联网、移动终端、广播、电视的优势，使大众了解更多和农产量质量安全相关的知识，积极对相关法律法规和政策性内容进行宣传。强化消费者和生产者在这方面的安全意识，进而在生产中实现安全加工、销售，保证消费安全，实现良性循环。
　　5、促进绿色农业发展
　　实现农业的绿色发展是农产品质量安全得到保证的重要基础和前提，在具体实施时，可以从这几方面进行：首先，积极改善农业整体生产环境，加强生态工程建设，实现对生态环境的有效保护，进而使农产品在质量方面的安全得到基础保证。其次，加强农业种植中的基础设施建设，促进农业生产条件的改善，推广使用生物肥、有机肥，进而使农作物在生长时的土壤环境得到改善，实现作物抗逆能力的提升，尽量减少农药在农业种植中的使用。最后，注重农业生产方式的转变，坚持持续发展思想理念，运用无公害食品、绿色食品、有机食品的规范进行生产，转变原来农业生产中的主要方式。
　　6、强化追溯能力
　　农产品质量安全关系到公众健康，对农产品实行溯源制度，全程质量控制已成为人们公认的食品安全最佳防控模式。随着我国“互联网+”的广泛应用，农产品安全的全程监管和追溯管理成为可能。首先，出台农产品质量安全追溯管理办法，制定相应的追溯标准及编码规则，然后搭建国家农产品质量安全追溯管理信息平台，进而推进追溯信息平台的全面覆盖，推进追溯数据库建设，通过信息技术的支持，有效整合各个区域、各类企业的系统信息，实现信息的大范围交流和共享，全国范围可以进行统一使用和查询。同时政府需给与在追溯工作中表现较好的企业一定奖励与支持，推进农产品质量安全追溯管理的有效实施。初步实现农民专业合作社、龙头企业和种植大户等新型经营主体生产和加工的农产品可追溯。追溯数据库的建设和运用能够使各项数据在查询时变的更为便捷，进而为农产品质量安全管理的有效实施创造良好条件。
　　綜上所述，为了使人们的饮食安全得到充分保证，农产品质量安全问题得到有效改善，并且在未来获得更好发展，各级政府应给予充分重视，并根据实际情况运用针对性策略，制定规范性标准，解决当前在农产品方面存在的质量安全问题。
　　（作者单位：641300 四川省资阳市雁江区农业农村局）
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