新冠肺炎疫情对南阳市“三农”工作的影响
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摘要 新冠肺炎疫情来势汹汹，南阳市“三农”工作受到不同程度的冲击。为此，南阳市农业科学院成立专题调研组，通过实地走访、座谈交流、电话访谈等方式对具有代表性的2个区4个县进行调研。本文分析了新冠肺炎疫情给“三农”工作造成的影响，并提出了建议，以期为恢复南阳市“三农”工作开展提供参考。
关键词 “三农”工作;新冠肺炎疫情;影响;建议;河南南阳
中图分类号 F327 文献标识码 A
文章编号 1007-5739（2020）16-0220-02
“农业稳，则天下安”。2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情对南阳市“三农”工作产生了较大影响。为深入了解疫情对南阳市“三农”工作的影响，2020年3月19—25日，南阳市农业科学院组成2个专题调研组，通过实地走访、座谈交流、电话访谈等方式对2个区4个县（卧龙区、宛城区、新野县、内乡县、社旗县、西峡县）“三农”工作进行了调研。现将情况介绍如下。
1 新冠肺炎疫情对南阳市“三农”工作的影响
1.1 对畜牧业造成一定冲击
南阳市是畜牧业大市，在2019年农业产业中，畜牧業占比达32.26%以上[1]。受疫情防控措施影响，畜禽正常供种、运输、屠宰、销售渠道被阻断，产销不畅，饲料短缺等问题突出。综合来看，家禽养殖受疫情影响最大，生猪次之，牛所受的影响相对较小。疫情防控初期，存在着仔畜雏禽无处可卖的现象。鸡肉价格一路走低，白条鸡售价下跌16元/kg左右。鲜蛋价格陡幅下跌，中小养殖场元气大伤。生鲜乳订单锐减，销售困难，奶农收入与往年同期相比减少30%。部分生猪养殖场（户）防疫、种猪投放、仔猪补栏受阻，对生猪生产造成了一定冲击，回暖势头受到打压。春节前大部分肉牛已卖出获利，一季度为肉牛出栏的季节性低峰期，只是存在补栏难，受疫情影响相对较小。
1.2 应季蔬菜大量滞销
春季是蔬菜生产的重要阶段。疫情前期，人员限制流动、企业开工少、学生不返校、外销运不出，应季蔬菜大量滞销，部分地区卖菜难、腾茬慢，直接影响春播进度[2]。镇平县侯集镇大葱3 000 t、蒜苗700 t、花菜1 250 t滞销;新野宛绿蔬菜专业合作社5.3 hm2春大葱葱苗未能售出，33.3～46.7 hm2叶菜类蔬菜无法播种育苗。由于缺乏工人，导致西瓜、甜瓜嫁接无法开展，物流停运、市场关闭，蔬菜订单几乎全部取消。疫情期间大葱、甘蓝、有机花菜、大白菜等销售价格均远远低于往年同期水平。
1.3 特色农业产销受阻
南阳市因地制宜培育壮大花、果、药、菌“四特经济”。新冠肺炎疫情给特色农业带来一定的冲击。一是月季产销受阻。人工紧张、砧木不足，月季苗圃春季管理工作受到一定影响，嫁接成活率较往年下降15%～25%。2—4月是月季苗木的销售旺季，受疫情影响，销售工作较2019年延后逾1个月，出口销售订单取消，较往年下降90%以上。自3月11日全面复工复产以来，整个销售在逐渐恢复，预计全年销量较2019年降低30%。二是菌类产销受影响。疫情前期，正值食用菌制袋期，劳动力短缺、原料供应不足，制袋量较2019年下降约10%。同时菌类大企业、合作社库存量激增，有30%～50%的企业受损严重。鸡腿菇、羊肚菌等珍稀品种产品主要供餐馆、宾馆等服务业，疫情前期产品滞销严重，随着复工复产，销售也逐步恢复。香菇烘干后尚能保存延后销售，受到冲击相对较小。全球疫情持续蔓延暴发，对香菇出口也造成一定影响。三是中药材发展迎来机遇。南阳市是全国最大的艾草种植地。疫情期间，以艾草、金银花为代表的中药材市场需求迅速升温，价格不断走高。社旗县国医仲景艾草集团种植艾草333 hm2，集团自产艾根全部售罄，粗加工艾条价格上涨逾2倍，高端产品更是供不应求。淅川县福森集团收购的金银花价格上涨了约1.5倍，双黄连中成药销量是同期的3.5倍。西峡县宛西制药的清热解毒口服液、龙胆泻肝丸等销量也达到往年同期的2倍。长期来看，与中药材相关的艾草等种子种苗繁育、种养殖生产、产地加工与销售等相关环节的产业都将迎来难得的发展机遇。
1.4 粮食生产总体稳定
2019年南阳市共播种小麦67万hm2，疫情对粮食生产的影响主要来自农业用工管控及农资运输限制，春田管理无法顺利进行。受气温偏高影响，小麦病虫害偏重发生和杂草发生密度大。据国家小麦产业体系南阳综合试验站调查，当前南阳市春耕生产基本形势总体稳定，绝大部分麦田在春节前进行了越冬管理，虽然早春受疫情影响错过了一定的追肥追水时期，但墒情、气候条件较好，小麦整体苗情较好，一、二类苗占近90%，目前，只有有效防治小麦条锈病的危害，才能有效保障小麦的供给。
1.5 农民收入降低
南阳市是劳务输出大市，春节前县外返乡106.29万人。受疫情影响，农民工返岗受阻，疫情初期对劳务外出影响较大。随着疫情形势的好转，各县（区）党委政府组织农民工安全有序返岗，取得了良好效果。疫情初期对农民工资性收入影响较大，经估算，省外务工人员月净收入减少在3 000元左右，县内务工减少1 500元左右。旅游停滞，农家乐、休闲农业经营受到打击;菜农、果农收入冲击较大，据卧龙区棉蔬中心的统计数据，预计全区菜农2020年收入减少30%;市场关闭，畜禽消费不振，对养殖收入影响较大。但是，夏粮种植小麦占比约99.5%，小麦生产总体稳定，疫情对农民种粮收入影响不大。从总体上看，疫情对农民经营性收入影响有限。农民财产性收入占总收入的比重稳定在 2.3%左右，对农民收入的影响不大。 1.6 新型经营主体加速向质量提升转变
新型农业经营主体经营规模体量越大，受疫情影响越小，尤其是龙头企业和大型农民合作社。相对家庭农场和农民个体经营，龙头企业和大型农民合作社组织化、机械化程度更高，产业链更紧密牢固，享受相关扶持政策更多，抵御风险能力更强。牧原集团、想念食品、福森药业等龙头企业面对疫情迅速反应，在涉及物流运输、原料供应、生产销售等环节的风险预警机制中产业链完备，总体来看受此次疫情影响较小。新型农业经营主体发展将由数量扩张向质量提升方向加速转变，中小养殖企业加速整合。南阳市牧原生猪、科尔沁肉牛、三色鸽乳业等龙头企业将进一步发展壮大，加速向龙头企业集群、“行业航母”转变。
1.7 对脱贫攻坚的影响总体可控
新冠肺炎疫情对南阳市顺利完成脱贫攻坚任务产生了影响，扶贫车间、带贫合作社受疫情的冲击从强到微呈阶段性变化。疫情对扶贫车间影响最大，带贫龙头企业产业链完善、自我抵抗风险能力强，受疫情影响小。截至2020年3月14日，全市155个带贫龙头企业复工率达到94.8%。由于返岗就业受阻、农产品供销受滞，贫困户一季度工资收入和经营性收入呈减少趋势，但随着扶贫项目的陆续复工复产，以及政策资金的持续支持，牧原集团“百场千万”工程的实施、加大贫困劳动力务工就业、消费扶贫促进农产品销售等措施的落实落地，将有效对冲疫情对脱贫攻坚的负面影响。疫前损失疫后补，疫情对扶贫工作虽有影响，但总体可控。
2 建议
新冠肺炎疫情给南阳市“三农”工作带来新的挑战和机遇。为有效消减疫情影响，国家、省、市政府相继出台促进经济平稳运行的系列政策措施，缓冲疫情对“三农”工作的冲击。由此，提出以下几点建议。一是用足用好扶持政策，提振行业发展信心;二是不失时机抓好春季农业生产，确保“菜篮子”产品有效供给;三是组织农业企业复工复产，资金帮扶共渡难关;四是扩大线上营销，发展电商平台;五是开展科技支撑行动，大力支持龙头企业发展[3-4]。
3 参考文献
[1] 河南省人民政府门户网站.南阳市人民政府门户网站2019年工作年度报表[EB/OL].[2020-03-21].https：//www.henan.gov.cn/2020/01-19/1282662.html.
[2] 趙海燕.新冠肺炎疫情对农业企业的影响及应对[N].农民日报，2020-02-23（003）.
[3] 陈新文.新冠肺炎疫情对农业经济的影响及应对措施分析[J].山西财税，2020（3）：49-50.
[4] 施海东，吴田强，纪楠.浅谈新冠肺炎疫情对中国农业的影响[J].家禽科学，2020（3）：3-5.
作者简介 渠元春（1975-），男，河南南阳人，助理研究员，从事农业科研管理和示范推广工作。
通信作者
收稿日期 2020-04-22
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