区域中小学信息化建设现状调查研究
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作者:俞佳君 袁尚会 周显鹏
摘 要：教育信息化是教育现代化的重点内容和重要标志，对推动教育发展和改革具有支撑和引领作用。文章通过对X市中小学进行深入问卷调查与访谈，发现X市基础设施建设存在区域、城乡差异;优质教育资源不够，校本资源匮乏;全市管理信息化有待加强，信息化管理有待改进;教师信息技术应用能力和教师信息技术培训仍待加强等问题，并提出了相关建议。
关键词：教育信息化;区域教育;建设现状;调查研究
中图分类号：G526.5 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2020）09-0082-04
一、研究背景与数据来源
1.研究背景
教育信息化是教育现代化的重点内容和重要标志，对推动教育发展和改革具有支撑和引领作用。近年来，我国高度重视教育信息化建设，出台了一系列相关政策，制定了教育信息化的总体方向和具体指导意见。一方面，实施了农村中小学现代远程教育工程、国家基础教育资源库建设项目、“三通两平台”等项目，改善了基础教育信息化硬件建设。另一方面，启动了全国中小学教师教育技术能力建设项目、“一师一优课、一课一名师”、全国中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0等项目，推动了中小学教师教育信息技术能力提升，促进信息技术与教育教学融合创新发展。2018年，教育部颁布了《教育信息化2.0行动计划》，回顾了十八大以来我国教育信息化事业发展的成就，也提出了我国未来教育信息化“三全两高一大”的发展目标和主要任务。[1]
2.数据来源
本研究采取网络问卷和实地座谈的方式进行调查。网络问卷采取全覆盖形式，由各县市区所有义务教育阶段学校的校长或分管信息化建设的负责人采取匿名形式自愿填写。X市中小学总数为1072所，涉及1市4县1区。参与填写问卷的学校为382所，其中，城区学校64所，镇区学校83所，鄉村学校223;小学282所，初中60所，九年一贯制学校28所。回收有效问卷370份，占X市中小学总数的36.1%。调研组对6个县区都进行了实地座谈，县区座谈代表分别来自中学或小学、城市或农村、青年或中年，并走访了其中的4所学校。访谈内容主要围绕中小学信息化基础设施建设、使用、效果、配套措施，以及推进教育信息化过程中的问题与需求展开。
二、数据统计与分析
1.基础设施建设情况
（1）计算机普及情况
数据显示，X市中小学大部分学校教师都已经拥有电脑，专任教师每人一台电脑（占44%）或多人一台电脑（占44%）。城区学校、镇区学校和乡村学校每人一台电脑学校数分别占比是50%、54%和39%，城乡差异不大。分县区来看，以赤壁市、嘉鱼县、咸安区教师每人一台电脑学校的比例较高（82%～77%），较好地满足了教师教学的需求;通城县、崇阳县和通山县比例较低（13%～20%），它们大多数学校均是多人一台电脑，这给教师的工作带来极大的不便，严重影响教育信息化的发展。各县区专任教师计算机使用情况如图1所示。
（2）网络覆盖建设情况
全市有63%的学校实现有线网络基本全覆盖，45%的学校实现无线网络基本全覆盖，乡村、镇区、城区学校略有差异。（见图2）学校有线网络和无线网络覆盖不到一半的占16%和24%，还有11所学校未布置有线网络，18所学校未布置无线网络。学校网络接入总带宽高于100Mbps的占61.35%，高于200Mbps的占11.62%。根据《教育信息化2.0行动计划》，到2022年，“教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校”。[1]由此可见，X市网络覆盖建设仍需进一步加强。
（3）多功能教室与多媒体配备情况（见图3）
全市有75.41%的学校配备了多媒体教室，18.65%的学校配备了录播教室，还有6.49%的学校配备了微格教室。但就不同类型学校来说仍存在较大差异，城区学校有90.63%的配有多媒体教室，有48.44%的配有录播教室，而农村学校这一比例则仅有67.71%和2.69%。
全市有48.65%的学校采用大屏液晶一体机;19.46%的学校采用“大屏液晶显示器+计算机”;34.32%的学校采用了交互式电子白板一体机;45.14%的学校采用“交互式电子白板+计算机”。还有少数学校配备了多媒体中控台、实物演示台和书写屏等设备。在访谈过程中，许多学校反映学校已经建设了“班班通”等系统工程。
2.资源与应用情况
（1）教学资源获取渠道
教师获取信息资源的渠道多样，主要包括搜索引擎（占87.57%）、中小学教育资源网站（占69.73%）、公共教育资源网站（占53.78%）、公共在线视频网站（占32.16%）、门户网站（占23.78%）和校本数字资源库（占10%）。访谈过程中，教师表示他们的教学资源很多是来源于百度、搜狗等搜索引擎，以及学乐云教育资源平台和中小学教育资源网站。他们表示，一般收集的教学资源都会进行二次编辑和修改，但网上资源很多，要想收集优质的、符合自己需求的资源需要花费大量的时间和精力。有的教师也反映一些信息资源要么收费，要么不可编辑，使用起来还是有较大的不便。教师对优质资源的需求非常强烈，希望能够有专人收集一些免费的优质教学资源供大家参考。
（2）教学资源类型
教师教学最常使用的数字教学资源是PPT类教学课件（占94.05%）和电子教案（占77.57%）;教学案例（占57.3%）、授课与说课视频（占38.92%）、试题试卷库（占32.97%）次之。最常使用信息技术进行辅助教学的学科是语文、数学和英语。教师最常使用信息化手段辅助教学的环节分别是课堂教学（占95.41%）、备课（占77.84%）和教研（占36.22%）。
（3）校本资源建设情况
全市校本资源库平台建设十分薄弱，仅有17.57%的学校建有校本资源库平台，其中，城区学校17所（占26.56%），镇区学校19所（占22.59%），乡村学校29所（占13%）。从各县区来看，通山县（占2%）、嘉鱼县（占10%）和通城县（占15%）中小学的校本资源建设任务最为紧迫。在访谈过程中，教师也多次提到，一些公共资源无法下载或根据需求更改，学校没有建设相应的平台，急需在学校建设相应的资源库，以满足教学的需求。 3.管理信息化情况
（1）门户网站建设
全市有18.11%的学校建有校外可访问的门户网站，其中，城区学校29所（占45.31%），镇区学校22所（占26.51%），乡村学校16所（占7.17%）。从各县区来看，仅赤壁市有52%的学校建有门户网站，其他县区都不到20%。
（2）管理信息系统
全市使用的校级管理信息系统主要是学生管理信息和教学教务信息系统。有54.59%的学校采用了学生管理信息系统;32.97%的学校采用了教学教务信息系统;6%～16%的学校采用了设备资产管理、人事管理、后勤服务、档案管理和图书馆信息管理系统。此外，30.27%的学校没有使用校级管理信息系统。
4.保障措施
（1）領导与规划
全市有75.95%的学校有专门领导负责信息化建设，其中，135所学校是教务处主任负责，85所学校是副校长负责，28所学校是校长负责。（见图4）19.73%的学校已经发布了学校信息化建设规划，63.24%的学校尚在制定中，还有17.03%的学校表示无计划。从各县区来看，咸安区和赤壁市有32%和27%的学校已发布信息化建设规划，而其他4县区比例在5%～16%之间。可见，全市中小学对信息化建设的重视程度还不够，迫切需要落实各级教育信息化建设精神，做好各学校信息化建设规划并逐步落实。
（2）经费投入
全市有31.89%的学校信息化建设经费单列专项预算，45.95%的学校纳入学校相关部门预算，还有22.16%的学校无信息化经费预算。在访谈过程中，教师和相关领导也表示，经费仍然是限制学校信息化发展程序的重要因素，希望各级教育主管部门能够进一步加大经费投入。
（3）教师培训
教师信息技术技能学习途径占比最多的为校级培训（占85.68%）和市（县）级培训（占77.03%），其次是自学（占57.03%）、省级培训（占49.46%）和国家培训（占44.59%）。这一情况表明，教师信息技术技能的学习还是主要依靠地方和学校来进行培训，促进教师信息技术能力的提升。访谈过程中，部分学校表示自己开展了校本培训，对教师提高教育信息技术能力有较好的效果。
教师接受教育技术培训的内容主要包括信息技术基本操作（占85.41%）、课件制作技术（占84.32%）、信息化教学设计（占63.78%）、学科教学工具使用（占55.68%）、信息化教育资源获取技能（占54.59%）等。其中，最受欢迎的还是课件制作技术（占85.14%），信息化教学设计（占45.48%）和信息化教育资源获取（占39.73%）则最受欢迎程度相对低。在访谈过程中，部分中小学管理人员反映，各类教育信息技术培训还存在针对性不强、培训内容有交叉的情况。面对参差不齐的学员，有的还上不了手，有的已经吃不饱。因此，各级培训还需在数量上进一步增多，在内容上进一步加强针对性。有的学校还反映，参加校外各级教育技术培训的大部分是年轻人，有的人参加了多轮，都成了培训专业户。部分年龄较长的教师不愿意更新教学技能。
（4）支持保障
调查显示，学校在开展信息化建设过程中，最迫切需要是经费支持（占85.14%）和人才队伍建设（占85.14%），其次是应用推进指导（占45.95%）和建设规划指导（占44.59%）。在访谈过程中，校长也提出，目前最迫切需要得到的支持，一个是经费投入，另一个是专业信息技术人员的引进和指导。设备的维护和管理、信息技术的使用与推广等，急需配备专业化人员。另外，有信息技术负责人反映，应当加强信息技术基本操作的培训和平时管理，以延长教育信息技术设备的使用寿命。
三、现状与问题
1.全市基础设施建设存在区域、城乡差异
区域、城乡经济社会发展的不均衡，不可避免地带来教育信息化建设程度的差异。全市4县1市1区在专任教师计算机配备上区域差异很大，其中，有3个县区教师每人一台电脑比例在80%，而崇阳县、通山县和通城县3个县教师每人一台电脑比较低于20%，严重阻碍了这些县区教育信息技术的发展。全市基础设施建设城乡差异则表现在：全市还有11所学校未布置有线网络，其中全都属于乡村学校。学校网络接入总带宽低于100Mbps占27%，绝大多数也属于乡村学校。乡村学校的多媒体教室比例（占67.71%）和录播教室（占2.69%）远远低于城区学校。
2.优质教育资源不够，校本资源匮乏
尽管现代信息技术的发展让教师获取教育资源的渠道更加多样化，但面对纷繁多样的网络信息资源，教师获取自己想要的优质教育资源，仍需付出较多的时间和精力，有时还有重重限制。因此，教师非常希望，权威教育部门或资深企业，以及学校购买或自建的资源库平台可以提供优质免费资源。调查显示，全市校本资源库平台建设十分薄弱，仅有17.57%的学校建有校本资源库平台，而使用校本资源库的仅有10%。可见，不论是校本资源的建设，还是资源利用，都还需要投入更多的精力。
3.全市管理信息化有待加强，信息化管理有待改进
教育管理信息化是指充分利用信息技术，开发利用教育管理信息资源，促进信息交流与共享，提高教育管理水平，推动教育改革与发展的历史进程，[2]是教育信息化的重要组成部分。调查表明，X市管理信息化程度仍然不容乐观，全市仅有67所（占18.11%）学校建有校外可访问的门户网络，其中，赤壁市占23所，超过赤壁市中小学总数的一半。此外，现有校级管理系统运用最广泛的是学生管理信息系统和教学教务信息系统。还有30.27%的学校没有校级管理信息系统。教育信息化管理滞后则主要表现在;60%以上的学校无校级领导负责教育信息化建设，80%以上的学校还未发布学校教育信息化发展规划，22%的学校无教育信息化经费的预算，许多学校存在教育设施设备老化、维护等问题。 4.教师信息技术应用能力和教师信息技术培训仍待加强
教师信息技能应用能力仍需要进一步加强，表现在教师教学最常使用的数字教学资源仍然是PPT类教学课件（占94.05%），主要是节省教师备课时间，而在深层次上，通过教育信息技术改变教育教学模式、提升学生学习效果方面还远远不够。教师培训的内容主要也是信息技术基本操作和课件制作技术。而对于信息化教学设计和信息化教育资源获取，无论是培训内容的提供，还是受教师欢迎程度，都仍然相对较低。可见，学校仍然没有充分认识到信息技术对教育的革命性影响，信息化与教育教学“两张皮”现象仍然存在，推进教育信息化的积极性有待提高，力度有待加大。[3]教师信息技术培训中反映出来的针对性不强、内容交叉、难以满足不同教师需求、培训管理等情况，仍然需要进一步完善。
四、讨论与建议
1.加强区域教育信息化统筹规划，着力推进乡村学校信息化建设
地方政府和教育主管部门要以国家、省级教育信息化建设相关政策、意见为指导，制定切实可行的教育信息化建设方案和规划。进一步加大教育信息化经费投入力度，优化信息化建设布局，重点推进薄弱县区和乡村学校建设。注重信息化基础设施建设和专业信息技术人才梯队建设，加强对各级中小学教育信息化的应用推进指导和建设规划指导。
2.重视优秀资源购买与校本资源库开发，提高资源利用率
坚持政府引导，鼓励多方参与投入建设，发挥多方优势，逐步形成政府购买公益服务与市场提供个性化服务相结合的资源共享机制，减少低水平重复开发 ，实现最大范围的开放共享。[4]充分整合现有资源，购买优质资源，持续推进“三通两平台”建设。同时，推进校本资源库开发，为教师提供优质的资源材料。
3.优化培训内容，提升教师教育信息技术运用能力
教师提升教育信息化能力，不能再局限于PPT课件制作，教育资源的使用也要打破仅限于PPT資源下载，应当更加注重信息技术与教学融合，利用优秀教育教学资源和软件，探索教育教学新模式，提高学生学习效果。《教育部关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0的意见》提出，围绕学校信息化教学创新推动教师研训，以学科信息化教学为重点，整体推进开展教师信息技术应用培训。[5]提升教师在一定技术支持教学环境下进行教学设计，并有效组织与实施教学活动的能力。[6]此外，除了对教师教育技术能力的培训外，还要加强对教育信息化领导力的提升，建立定期培训制度，加强对各级各类管理人员，尤其是校长信息化领导力培训。
4.完善信息化管理机制，加强地方信息技术人才队伍建设
进一步完善区域信息化管理，明确教育主管部门与中小学的信息化建设任务，做好经费统筹规划。加强中小学校教育信息化建设负责人培训，规范中小学信息化管理。采取相关措施，吸引信息技术人才进入基础教育领域，加强教育信息化专家队伍和智库建设，在教师培训、设备维护、引领示范等方面充分发挥信息技术人才优势。在培训的管理上，对派出人员、校本培训等需进一步调研，做出更符合地方实际的管理安排。
参考文献：
[1]教技[2018]6号.教育部关于印发《教育信息化2.0行动计划》的通知[Z].
[2]教信推办[2014]20号.关于印发《教育管理信息化建设与应用指南》的通知[Z].
[3]教技[2016]2号.教育部关于印发《教育信息化“十三五”规划》的通知[Z].
[4]教技[2012]5号.教育部关于印发《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》的通知[Z].
[5]教师[2019]1号.教育部关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0的意见[Z].
[6]何克抗.正确理解“中小学教师教育技术能力培训”的目的、意义及内涵[J].中国电化教育，2006（11）.
（编辑：王天鹏）
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