高校教学督导工作的加强与改善
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作者: 孙祖荣
摘 要： 教学督导是高等院校为了提升和保障教学质量，对教学工作实施监督与指导的一项重要工作。在教学工作中实行教学督导制度，是高校提高教育质量的一项有效措施。本文分析了目前高校教学督导工作的实际状况及存在的问题，提出了加强与完善高校教学督导工作的途径与措施。
关键词： 高校教学督导 问题加强与改善 方法
近年来，随着我国高等教育的快速发展，高校数量急剧增加，同时为了适应招生规模迅速扩大的发展需要，高校补充了大量师资，其中绝大部分是刚毕业的硕士、博士，这部分青年教师缺乏高校教学经验，而我国绝大多数高校都属于教学型高校，教学工作是学校一切工作的重中之重，因此提高教学质量就成为各高校面临的重要而紧迫的任务，而教学督导工作正是提高教学质量所必须开展的许多工作中非常重要的一项。本文分析了目前我国高等院校教学督导工作的实际状况及存在问题，并对加强与改善高校教学督导工作的方法进行了初步探究。
一、教学督导的内涵与主要职责
高校教学督导工作是高校对教育教学质量的监督、检查、评估、咨询、反馈、指导等一系列活动的总称。重点是对学校教学活动、教学管理工作进行监督，对学风、教风、校风建设进行检查、指导，为校领导和职能部门提供决策信息与参考。在国外高校教学督导工作受到高度重视，对高校的教学质量起到了非常重要的作用。如美国高校教学督导目前更注重直接为教学服务，充分发挥教师本身的潜力与积极性；［１］日本具有健全的教学督导机制；荷兰建立了专业化的督导队伍，等等［２］。我国教学督导工作起步较晚，在20世纪90年代，一些高校建立了督导组。到了90年代末，高校扩招，高等教育规模迅速扩大，新建本科院校大量涌现，保证教学质量和加强教学管理成为一项紧迫的任务，高校纷纷建立了教学督导体系，开展了教学督导活动。
教学督导是为提高教学质量而进行的有组织的活动，其任务是监督教学管理，考查教学效果，提高教师教学、教研水平，以及对教师进行评价。［３］教学督导的基本职责有:加强高等教育研究、参与或指导教学部门教学研究及基础性建设、深入课堂听课评课、指导教师的教学、树立教学典型、提出建设性意见、指导教学改革、监督教学管理等。教学督导要根据学校每学期的教学工作重点和中心任务，有侧重地开展工作。它通过对教学活动全过程进行经常性的检查、督促、评价和指导，强化优化教学过程管理，确保正常的教学秩序，对于提高和保障高校的教学质量，起到了重要作用。
二、目前高校教学督导工作存在的主要问题
为了强化教学管理、规范教学过程、推进教学改革、提高教学质量，大多数高校已初步开展教学督导工作。但由于起步较、经验不足、认识不到位等主客观因素，高校教学督导工作还存在一些问题。
1.部分高校对教学督导工作认识不足。部分高校对教学督导工作的重要性和必要性认识不足，有的认为抓教学质量是教务处和各教学院系（部）的事，教学督导工作可有可无；有的认为教学督导在教学质量监控中起的作用不大；个别高校则把教学督导当作点缀。
2.教学督导制度尚不够健全。科学、健全的规章制度是有效开展教学督导工作的根本保证，然而目前高校教学督导工作规章制度还不健全。第一，国家有关部门尚无相关条例来规范高校教学督导工作；第二，部分高校关于教学督导工作的基本制度还不健全；第三，部分高校缺乏教学督导质量标准及院、系两级教学督导机制等相关配套制度。教学督导工作规章制度不健全、不完善必然会降低和影响教学督导工作的效率和质量。
3.教学督导组织机构设置不够科学合理，地位不高。目前高校教学督导的组织机构设置模式尚未统一，有的高校把教学督导机构设为学校教学管理系列中的一个处级单位，此种模式易造成其与教务处、评估办职责不清，工作内容重叠或漏缺；有的高校把教学督导机构设为教务处的一个下属部门，此种模式不仅会降低教学督导部门的权威，而且会造成教学管理监督的缺失。这些模式都不够科学合理，主要问题是教学督导机构的独立性差，地位不高。另外，部分院校中学校、二级学院、系（教研室）三级教学督导组织网络尚未健全。
4.督导员队伍尚需加强。目前各高校教学督导队伍一般由本校在职或退休教师、管理人员组成，在学科分布、年龄结构、性别比例等方面还不尽合理。
5.督导内容不够全面。部分高校教学督导工作存在重理论教学督导，忽视实验教学督导，重视课堂教学督导，忽视课外教学活动督导；重视“督教”忽视“督学”（即对学生的学习活动过程进行全过程、全方位的督导）、“督管”（指对教学管理工作进行检查、监督和评价）；［３］重视对教学活动的监督，忽视对教学工作的指导等片面化现象。这些都会影响高校教学督导职能的全面发挥。
6.教学督导人员的待遇有待提高。目前许多高校都存在经费紧张问题，再加上部分院校领导对教学督导工作不够重视，使得部分高校教学督导经费匮乏，督导人员待遇不高，影响教学督导人员的积极性和教学督导活动的正常进行。
三、加强与改善新建高校教学督导工作的途径与措施
1.提高对教学督导工作重要性的认识。高校的各级领导都要切实提高对教学督导工作的认识，深刻认识到教学督导工作是高校实施质量建设工程、完善质量监控体系、不断促进教育教学质量提高所不可缺少的一个部分和重要的工作环节，是提高和保障高校教学质量的重要措施。它是高校健康发展的助推器，也是高校落实科学发展观重要措施之一。
2.努力健全教学督导制度。在国家有关部门未出台关于中国高校教学督导工作条例等相关法规之前，各高校都要自主制定和完善教学督导基本制度；建立科学、合理、易于操作的督导工作标准，为教学督导工作提供科学的依据；要建立、完善学校、二级院（部）、系（室）三级教学督导机构设置、运行和管理制度；要建立、健全教学督导工作的运行制度、反馈制度、评价制度，提高高校教学督导工作的有效性。
3.科学设置教学督导组织，提高地位，完善功能。首先要明确高校教学督导机构是由高校校长授权、分管教学工作的副校长直接领导的对全校教育教学质量进行监督、检查、评估、反馈、咨询、指导的独立机构；其次教学督导的评价、结论要与督导对象的职称评定、评优选先、职务晋升密切联系起来，切实提升教学督导工作的地位。
4.切实加强教学督导队伍建设。教学督导队伍的素质和结构状况，直接影响教学督导工作的成效。要采取有效措施，切实加强教学督导队伍建设。要把教学、教研水平高，教学经验丰富，办事公道，认真负责，为人师表，热心教学督导事业、具有高级职称的在职和退休优秀教师、教学管理人员遴选入教学督导队伍；要努力优化教学督导队伍结构，各主要学科都应有相应人选，年龄上应老、中适当搭配，性别比例要合理、重视发挥优秀女专家的作用；要建立、完善教学督导队伍的遴选机制、考核机制、奖惩机制、退出机制以充分发挥教学督导队伍的作用。
5.努力实施全面督导。教学工作是一个复杂的系统工程，包含许多影响教学质量的环节和方面。因此教学督导工作必须是全面的、完整的。高校要牢固树立全面督导的理念，既要重视理论教学督导，又要重视实验教学督导；既要重视课堂教学督导，又要重视课外教学活动督导；既要重视“督教”，又要重视“督学”、“督管”；既要重视对教学活动的监督，又要重视对教学工作的指导。力求全面促进高校教学质量的提升。
6.提高教学督导人员的待遇。高校应努力克服经费紧缺困难，保障教学督导工作所必需的经费，逐步提高教学督导人员的待遇，以充分调动教学督导队伍的积极性。
参考文献：
［1］曾德琪.美国教学督导的历史发展及其作用之演变［J］.四川师范大学学报（哲学社会科学版），1995，3.
［2］郑丹.关于中国与荷兰教育督导制度的比较研究［J］.教育前沿，2008，1.
［3］布尔顿.督导与改进教学［M］.高等教育出版社，2005，2.
［4］彭焕才.建构“以教师为本”的高校教学管理［J］.大学教育科学，2006，9，（1）.
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