浅谈村镇污染治理的困难与对策

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　　摘要：当前村镇污染与日俱增，且污染源复杂多样，若不能妥善治理，将会严重破坏农村生态环境，影响人居质量。本文对村镇污染源存在的问题和困难进行简要分析，并提出相应对策。
　　 关键词：村镇污染;面源污染;水体污染
　　 随着农村群众物质生活水平的提高，农业投入品的大量使用，以及乡镇企业的蓬勃发展，农村垃圾的数量在不断增长，大多数村落垃圾和工业“三废”随意倾倒，甚至汇入河流，导致村民赖以生存的饮用水源、环境、土壤被污染，严重危害当地居民的身体健康。
　　 1 村镇污染的现状和问题
　　 1.1 农村生活垃圾污染现状
　　 我省常住农村人口1975万左右，按照每天每人0.2公斤计算，每天可产生生活垃圾3950吨，全年约为144.18万吨，此外还有相当数量的未经无害化处理的人畜粪便。由于政府公共财力投入不足，农村普遍缺少完善的环卫设施和管理系统，因此当前农村生活垃圾的处置方式主要有以下几种途径：一是少数村可以自行选择到简易垃圾填埋场所就地填埋;二是大部分农村垃圾（包括农村小作坊、中小企业的垃圾）除一部分可燃垃圾自行烧毁之外，其余垃圾大部分都是随地堆放在路边、河边、田边等。
　　 1.2 农业面源污染现状及成因
　　 一是农业投入品污染。在現在农业生产中，农业投入品的使用是保证农业增产和增收的重要因素，但如果使用过量或方法不当，则会成为环境污染。我省近年化肥使用量平均62公斤/亩，远超发达国家为防止化肥污染水体而设置的15公斤/亩的安全上线。农户缺乏农技推广人员的技术指导，施肥盲目、不均衡，使得我省农药的使用量呈现逐年上升的趋势。全省农药年均使用量8959吨左右，平均0.158公斤/亩，除20%～30%附着于作物上被有效利用的农药外，其余70%～80%的农药散施于土壤、水体及空气中，在降水和灌水等溶淋作用下污染地下及地表水。二是农村水体污染。长期以来，我国的水源保护立法偏重于对城市饮用水源保护，却忽视了农村饮用水的安全问题。《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等规定也主要针对集中式饮用水源，对农村分散式的饮用水源难以起到规范和保护的作用。因此很多污染类企业将排污口设立于农村地区，以此来规避法律、避过监管。省内乡镇企业普遍规模小、资金少、设备差、技术薄弱、污染严重，缺乏履行治污义务的能力和意识。三是污水灌溉污染。除工业废水排放粗放之外，我省的集约化养殖排泄物排放也是造成区域范围内污染的重要因素。大伙房水库汇水区的新宾、清源县养殖业发展迅速，每年有近1679.44吨的氮、31吨的磷排入大伙房水库。
　　 2 对村镇污染治理的对策
　　 2.1 两个“建立”
　　 建立村镇环卫管理机制，实行市（县）、乡镇、村屯三级环卫管理体制，分级负责村镇垃圾的清扫、收集、运输和处理工作。建立水源地保护区，取缔保护区范围内的排污口，明确保护区的目标和管理责任，切实保障农村饮水安全。
　　 2.2 三个“抓好”
　　 抓好农资投入品的安全工作，在源头上堵住高毒、剧毒等违禁农药以及其他不合格农资产品的流通渠道。抓好环卫示范村建设。对于基础较好、村民环保意识较强的村镇实行重点建设，积极挖掘和树立先进个人和先进村镇典型，以此为中心带动周边村镇。重点要抓好农村饮用水水源的水质监测和环境保护与管理，根据不同农村的供水方式，采用不同的饮用水水源保护措施。
　　 2.3 两个“制定”
　　 制定环卫示范村镇考评的长效机制，对不达标的示范村镇取消下一年度的相应政策扶持。制订水源地保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理能力。
　　 2.4 两个“开展”
　　 开展专家调研，对我省5000平方公里以上的16条河流，特别是大面积灌溉和饮用水源地的流域进行权威专家的重点调研。开展对农户和中小排污企业的知识宣传和普及相关政策、法规。
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