立足实际发展社区养老产业
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摘 要：社区养老集家庭养老和机构养老的优点于一身，同时又有效克服了家庭养老和机构养老诸如空巢独居、高龄失能、无人照看、观念冲突、一床难求等弊端。溧阳作为宁杭生态经济带上的重要副中心城市和示范区，具有发展新型社区养老的迫切需求，更具有发展社区养老的生态优势和产业优势。本文在对溧阳市养老产业现状的调查分析基础上，参考对比国内先进养老模式，结合溧阳市自身比较优势，为溧阳发展以社区养老为主的养老模式提供了可行性分析建议。
关键词：溧阳；社区；养老
江苏省是全国最早进入人口老龄化的省份，江苏省溧阳市作为宁杭生态经济带上的重要副中心城市和示范区，在经济迅速发展的同时溧阳市老龄化现象每年都在急剧上升，全市对养老机构，养老产业的需求也不断提高。
一、现有养老模式及其存在的问题
当前溧阳的养老模式仍然是以家庭养老为主，虽然家庭养老也存在着其的独特性和可取性，但是随着社会的发展和进步，这种养老模式的问题和缺陷也在不断地暴露出来。
家庭养老是指按照老年人的生活习惯选择居住在家中安度晚年的一种养老方式。目前家庭养老是中国相对主流和传统的养老方式，也是当前溧阳养老的主要方式。但是随着社会的发展进步和人们观念的转变，传统的居家养老也面临着许多问题，逐渐呈现出无法适应社会发展需要的情况。
1.空巢独居情况严重。在走访调查的社区中，多数老年人存在着空巢独居的情况，或者一方和子女居住，一方家中独居的情况。空巢独居的老人，由于子女生活在其他地方，往往只能定期探望，或者根本无法探望，老年人的衣食起居只能依靠自力更生。即使是和子女居住在一起的老年人，由于生活习惯，作息时间，生活方式和年轻人存在差异，往往也住得并不舒心。
2.高龄失能问题突出。随着年龄的增加，居家养老的老年人越来越呈现出体能和智能下降的情况。在走访调查的社区中，老年人普遍反映自己上下楼梯越来越吃力，洗澡起身时往往头晕发昏，同时人的反映能力也不断下降。高龄失能的情况，让老年人在居家养老的过程中越来越感到力不从心。
3.居住条件落后。在走访调查的老年人中，我们发现大部分老年人都居住在房龄较长的老旧社区，这些社区普遍存在着缺少电梯，缺少无障碍通道，缺少夜间照明，物业管理缺失，设施陈旧等问题。社区居住条件落后，房屋居住环境也不容乐观，由于房龄时间长，部分老年人居住的房屋不同程度地存在着房屋漏水、发霉，无力修缮，无法修缮的情况。
二、国内社区养老典型案例分析——常州金东方模式
1.金东方养老社区的基本情况。金东方颐养园位于常州市武进区西郊，总占地17.6万平米，规划1680套老年住宅及近7万平方米配套；距淹城遗址1公里，距武进区商业中心2公里，距西太湖10公里，距常州市区20公里，所在区域自然环境优越，空气质量好，交通便利，适宜养老居住。该养老社区将公园式的社区规划、家庭式的居住环境、酒店式的精致服务和医院式的健康医疗融为一体，致力于打造医、养、护一条龙的创新型社区养老新模式。
2.“会员制、非盈利”的运营方式。金东方养老社区是一个民办非盈利养老机构，产权完全归属于常州市武进区金东方颐养中心，属大产权的形式。政府拍地的时候有规定，土地的产权不能分割，可以提供一种70年会员制的使用权，在70年产权期内，会员可以出租、转让、也可以继承。不同于近年来兴起的“养老地产”，常州金东方从一开始便贯穿执行了常州市人民政府市长办公会议关于金东方“不作房产销售，实行会员制经营”的指导意见，不销售房屋产权，而是采取会员制，采用销售使用权的模式，针对不同客群有会员制及押金制两种类型。
3.“医疗、商业、运动、文娱”的全方位配套服务。金东方养老社区配有医疗护理中心、商业服务中心、中央养生会所及中央公园景观配套，提供医疗、商业、运动、文娱等养老功能。经常州市卫生局批准，在江苏金东方颐养园内设置常州市第二人民医院金东方院区，该医院以康复医学和老年医学为主，为园区内老人量身定制，为老人的身心健康提供了全面保障。除建有快捷酒店供子女入住外，社区内还建有老年购物中心，一站式购物体验，满足老人生活所需。
三、溧阳市发展社区养老的必要性和可行性分析
1.实现产业转型升级的突破口。老龄产业作为老年保障事业的重要组成部分，它的发展标志着一个国家文明和社会进步程度。一方面根据中国报告网数据显示，2050年中国老年人口将占全球老年人口近25%，2014～2050年间，中国老年人口的消费潜力占GDP的比例将从8%左右增长到33%左右。庞大的老年群体和潜在的巨大消费需求，为老龄产业及与此有关的房地产开发、物业服务、医疗服务等，提供了一个前景广阔的市场；另一方面发展以社区养老为主的养老产业，其完善的基础设施配备、周到的護理服务、多样化的产权租售方式不仅能够从根本上克服家庭养老和机构养老的问题，也是有效深化供给侧改革，实现房地产业、物业管理业、医疗服务业等产业、行业转型升级的重要突破口。
2.生态环境优势。溧阳市北依茅山余脉，南临天目山余脉，古中江自西贯境而东入太湖，因此形成了溧阳“三山一水六分田”的黄金分割型地貌构架。南部山区万亩竹海一绿无边，北部丘陵大小水库星罗棋布，中部圩区高效水产鱼美蟹肥。龙潭、瓦屋山两大森林公园犹如溧阳“绿肺”，天目湖、长荡湖两个国家级湿地公园恰似溧阳之肾，沙河、大溪水库更是“天目含情”。据数据显示，溧阳市全年空气质量优良率高达80.1%，位居常州辖市区之首；全市林木覆盖率达31%。天目湖的水质PH值常年保持在7.8左右，为天然弱碱性水，全球仅有百万分之一，被誉为“天堂水”。溧阳南部山区具有大片的富硒土壤资源，这片神奇的土地上生长的都是天然富硒食品。这些先天的生态环境优势决定了溧阳市域本身就是一个大型的天然宜居宜疗宜养的康养圣地。因此溧阳也先后被评为“国家生态城市”、“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“中国优秀旅游城市”、“中国长寿之乡”、“全国文明城市”。
3.经济和产业优势。2017年全年，溧阳市生产总值（GDP）突破850亿大关，达到858.04亿元，人均GDP达到11.26万元，居民人均可支配收入34816.7元。在涉及健康经济产业方面，溧阳市生物医药规模以上企业有江苏维多股份有限公司、江苏迪赛诺制药有限公司、江苏巨邦制药有限公司等；在养生养老现有产业规模方面，已有养老机构18家，每千名老人拥有养老床位51.09张，持有养老护理证的护理员达到164名；在体育健康产业方面，溧阳市荣获苏南（县域）国家体育产业基地、国家级体育产业联系单位、全国全民健身先进单位等称号，2017年人均体育场地面积达到3.48平方米；2017年，全市旅游接待总人数1757.09万人次，实现旅游总收入206.59亿元，同比分别增长9.9%和14.4%。实现旅游增加值97.03亿元，占GDP比重为11.3%。农业方面，现代化水平稳步提升，天目湖白茶、溧阳白芹、溧阳三黄鸡获国家农产品地理标志产品登记保护，溧阳青虾获国家地理标志保护。经济的快速发展，居民收入的不断增加，涉健康涉养老产业的不断成熟和发展，为发展以社区养老为代表的健康产业带来了迅速扩大、快速发展的机会。
（作者单位：中共溧阳市委党校）
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