生产性服务业发展的比较研究
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摘 要：生产性服务业已成为现代经济的一个重要增长点，是衡量一个城市现代化和国际化水平的重要标志。本文从广州生产性服务业的发展现状以及存在的问题，并在此基础上对四个城市生产性服务业的发展情况进行了对比分析，进而提出改进广州生产性服务业发展意见和建议。
关键词：生产性服务业;服务业;国际化大都市
一、研究的目的
改革开放四十年以来，广州作为广东乃至华南地区的经济文化中心，必将继续发扬着敢闯敢试、敢为人先的精神，就需要进一步实现深化改革开放、推动高质量发展、提高发展的平衡性和协调性等要求，而所有这些都离不开服务业尤其是生产性服务业的高度发展。
广东作为我国改革开放的排头兵，经济发展一直以来都是以出口导向型为主。自2008年的次贷危机以后，广东对于欧美出口有所削减情况下，从外需方面抑制了广东出口的进一步发展;另一方面，部分国家经济衰退造成贸易保护压力增大，这都对广东经济发展和产业结构的调整提出了新的挑战。
从国内外大都市的发展轨迹可以看出，一个城市产业结构转型升级的快慢与经济发展水平的高低，主要取决于服务业尤其是生产性服务业发展的水平，因此本文从广州生产性服务业与北上深的比较研究入手，研究广州生产性服务业发展的现状，指出广州生产性服务业发展存在的问题，并且针对问题提出相应的改进措施。
二、国内大都市生产性服务业的发展
1.北京生产性服务业的发展
北京作为我国的政治经济文化中心，生产性服务业的发展有自身得天独厚的优势，其生产性服务业的发展规模持续快速扩大，对GDP的贡献稳步提升。2013年成为全国首个突破百万亿的城市，自2016年以来北京的生产性服务业占北京GDP的半壁江山。2017生产性服务业中的金融、科技、信息三大行业对地区GDP的贡献率高达65.9%，有效支撑着首都经济的持续稳定增长，并且对与全国起到了极好的辐射作用。
伴随着北京生产性服务业的产业分工不断深化细化，为其他产品提供中间服务的生产性服务业，借助北京的地缘优势，越来越具有专业化程度高、知识密集、服务地域广、比较效应高等特点。
2.上海生产性服务业的发展
作为我国改革开放窗口的上海，以“创新驱动发展、经济转型升级”为推动其产业结构优化升级的背景下，不断强化科技创新相关的生产性服务业中的研发设计、信息技术、知识产权、科技金融、技术转移等行业，不断强化制造业企业服务化转型的总集成总承包、融资租赁、服务外包等行业，不断强化服务业的专业化、市场化进程。上海生产性服务业主要聚焦点在打响自己的品牌，即着力打造支持创新创业的生产性服务业品牌;着力打造与制造业深度融合的生产性服务业品牌;着力打造细分领域专业化发展的生产性服务业品牌。
2018年，生产性服务业对GDP的贡献值已经高达45.6%，呈现稳健上升的态势，上海服务业占GDP的比重已经超过了70%，其主要得益于其生产性服务业的发展。这都得益于上海对高尖端人才的引进，为生产性服务业的更新和升级，为生产性服务业的专业化、高端化发展提供人力储备。另外，上海不断更新硬环境和软环境，创造有利的创新创业环境，提高产业发展所需要的配套条件，进而吸引国内外人才的流入。
3.深圳生产性服务业的发展
深圳根据“十三五”规划的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念指引下，其发展的重点是高尖端的生产性服务业，主要包含科技服务、金融服务、物流服务、信息服务、专业服务、文化创意、节能环保等六个重点领域。生产性服务业呈现出发展速度快、经济贡献大、行业不断优化、企业数量多、劳动生产率高、对外开放水平高、吸引投资能力强等特点。
2017年深圳的GDP是22000亿元，比2016年名义增长率为12.87%。2016年深圳已经赶超广州，就其根本原因是深圳的科研投入新增GDP是广州的两倍以上，2016年深圳全年用于研究与实验发展经费支出达到了800亿元，仅次于北京、上海，位居全国第三，其科研全球创新名列全球20名以内。专利也是深圳研发投入的重要产出，深圳的专利数量不仅全国领先，而且位居全球前列。在全球的创新能力活跃的城市当中，深圳名列前茅。
三、广州生产性服务业的发展
1.广州生产性服务业的发展现状
作为珠三角生产性服务业发展最快最成熟的城市之一，近年来广州生产性服务业的发展主要呈现出以下几个方面的特点。
（1）发展速度快，增长规模大。生产性服务业是国际化大都市中增长最快甚至成为许多国际化大都市的核心产业，在产业结构优化升级过程中起到了支柱作用。广州生产性服务业的发展无论是从总量还是从发展速度来看，都已经对GDP的增长起到了举足轻重的作用。
（2）对GDP的贡献大，行业结构不断深化细化。2008―2016年，生产性服务业对广州生产总值的贡献率从35%提高到58%，生产性服务业成为拉动广州经济发展的主动力。近十年来，生产性服务业的行业结构上也发生的巨大的变化，金融服务业、科学研究和技术、房地产租赁服务业所占的比重分别提高了。随着行业进一步细化，国际物流中心和国际会展中心的发展，也将成为广州生产性服务业的主要支柱行业。
（3）从业率不断提高，增长速度快。广州生产性服务业的从业率从2008年的15.8%提高到了2016年的20.7%，2008年和2016年分别比同期第三产业的劳动生产率高出36.8%。相对于第三产业而言，2016年广州生产性服务业的劳动生产率是2018年的两倍，其产值功能呈现出了逐年稳步增长的态势。
2.广州生产性服务业存在的问题
（1）整体发展水平偏低。从国内外大都市的发展轨迹来看，暂不说与国外成功的大都市相比，即便是与国内的北上深相比，无论是产出的总量、所占GDP的比重、就业贡献率，还是内部结构、行业成熟等方面，广州的生产性服务都存在着很大的差距。2016年广州生产性服务业增加值占GDP的比重为35.81%，占本地区第三产业增加值的比重为51.64%，明显低于同期的北京、上海、深圳，它们的比重依次为55.88%、46.75%、45.43%，占本地区第三产业增加值的比重依次為69.36%、65.74%、64.28%，且这三个城市的生产性服务业内部结构比列较为均衡。 （2）内部结构不平衡。广州生产性服务业中的金融服务业、房地产租赁和商务服务业、交通运输仓储业和邮政业等三个行业的发展水平远远高于其他行业，这三个行业2016年对于服务业的增加值贡献率达到45.88%。从各行业的相对劳动生产率来看，金融服务业属于高盈利、高收入行业，而房地产租赁和商务服务业、交通运输仓储和邮政业的人均服务产品占有量和服务密度也都较高;而科研技术、信息咨询等智力密集型行业，尽管近些年来这几个行业增速较快，但是依然存在产值低、规模小、市场竞争力不强等现象。
（3）市场化程度不高。广州生产性服务业发展偏低主要体现在行政干预较为突出，如银行、保险、科研、通信技术等生产性服务业的重要领域。这不仅会抑制生产性服务业的发展，而且也会使得生产性服务业的价格出现扭曲的现象，影响整个行业的健康有序的发展，从而制约了生产性服务业对广州经济的整体拉动作用。
四、政策建议
通过与国内大都市的经验比较，生产性服务业由于自身无以替代的特点，成为广州产业结构优化升级的特破口。要想大力发展广州生产性服务业的发展，加快经济持续快速发展，就必须从以下几方面进行改进。
首先，改善生产性服务业发展的软硬件环境，为生产性服务业的发展提供必要的外在环境。国际化大都市发展，首先要具有良好的外部环境，必要的基础设施。广州利用其为广东省省会的地缘优势，大力发展基础建设，成为珠三角的城市枢纽中心。
其次，广州应采取积极的政策来克服制约其生产性服务业发展的制度和因素，营造有利于生产性服务业发展的社会环境。加大生产性服务业发展的政策扶持力度，制定有利于生产性服务业发展的体质机制。
再次，智力和知识密集型是生产性服务业发展的最大特点，人力资本的开放和积累是生产性服务业快速发展的根本所在。广州生产性服务业的发展需要大量引进和培养高素质高技能的人才，因此需要制定相关的政策来配合。
最后，重点发展生产性服务业的支柱产业，如金融服务业、房地产租赁和商务服务业、交通运输仓储业和邮政业等行业，尤其是金融服务业引进人工智能等高新技术，进一步发挥其在生产性服务业的先导作用。
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（責任编辑：王文龙）
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