科技人才专业成长与科技成果产出联动机制探讨

来源:用户上传      作者:

　　摘  要：我国生产制造方面在世界范围内拥有绝对的优势，但在技术科技创新等方面却一直受到其他各国的打压难以得到有效发展。为此国家出台了一系列法律法规，鼓励科技创新。文章研究“春城计划”相关内容，探讨科技人才专业成长与科技成果产出联动机制。
　　关键词：科技人才;科技成果;联动机制
　　中图分类号：C961         文献标志码：A         文章编号：2095-2945（2019）16-0183-02
　　Abstract： China has an absolute advantage in terms of production and manufacturing in the world， but in scientific and technological innovation and other aspects， has been suppressed by other countries，and has difficulty getting effective development. To this end， the country has issued a series of laws and regulations to encourage scientific and technological innovation. This paper studies the relevant contents of "Spring City Plan"， and discusses the linkage mechanism of the professional growth of scientific and technological talents and the output of scientific and technological achievements.
　　Keywords： scientific and technological talents; scientific and technological achievements; linkage mechanism
　　引言
　　为了进一步推动地区科技发展与创新，近些年各级地方政府纷纷上演了“抢人大战”。大量人才资源的流入，为当地现代化建设提供了必要基础，但如何实现科技人才专业成长与科技成果产出联动机制则成了众多政府机构研究的焦点。两者的有效结合无疑可以进一步推动科技成果高产，为当地输送源源不断的科技创新项目，创造更多的发展机会。故有必要对科技人才专业培养模式与科技成果产出支持等方面进行探讨。
　　1 科技人才培养扶持
　　人才是科技创新与发展的重要动力，而建立专项人才培养机制并给予扶持是推动人才可持续发展的关键。对于地方政府机构应当就多个层面建立人才培养计划。
　　1.1 经费扶持
　　以云南省《“春城计划”高层次人才培养实施办法》为例，为促进当地科技创新与发展，当地政府分别就个人、专项培养以及项目经费、生活补贴四个方面进行财政补助。就个人而言，依据个人所获得的殊荣以及奖项不同，分别给予个人一定的奖励。例如对于入选中科院院士或者国家万人计划的个人则给以一次性500万元的奖励;对于获得国家最高科技奖的个人则给以一次性100万元的奖励等等，实际获得殊荣以及奖项不同，当地政府额外给予的奖励也有所不同;就专项培养经费而言，此次云南省春城计划采用五年的人才培养周期，并在整个周期内财政拨付专项经费用于科研交流、成果转化以及学术研究等多个领域。该笔专项费用分五年平均拨付，比如对于春城科技领军人物每年拨付1000万辅助金、对于春城学者每年拨付200万等等;就项目经费而言，为了进一步推动优质科技项目，提升项目的重大科技成果，当地政府特别建立了项目经费辅助制度。对于符合要求的项目团队，依据最优选择方式最高可以予以3000萬元的项目扶持费;而对于其优秀的领军人才则依据最优选择建立科学家工作室，并采用一事一议、按需扶持的方式，对科技项目予以审定扶持;就生活补贴而言，对于在岗期间的高层次人才，依据岗位不同以及级别的不同，当地政府每年拨付一笔资金用于特殊生活补贴，例如对于春城学者以及科技领军人才每人每年可以获得五万元的帮助，而对于拔尖人才则可获得1.2万元每年的支持。
　　1.2 政策扶持
　　经费的扶持可以有效解决个人生活问题以及科研项目的经费不足问题。为了进一步推动科技项目的迅速达成与成果转化，还应当就政策上予以一定的扶持。依据此次“春城计划”，当地政府首先就当地原有政策基础上进一步加大培养扶持力度，对于已经达到退休年龄的科技领军人才以及其它高层次人才，依据工作实际情况，经个人申请可以适当延长3至5年再退休、在政策上鼓励用人机构采用股权、期权等多种形式给以人才更多的鼓励;入选人才评审正高专业技术职称，报市人力资源社会保障局单独审核，不受单位职称综述以及结构比例等方面的约束。对于达到要求的，可以依据市属国有企业市场化选聘高层次管理人员相关条例应聘相关岗位，或者依据干部管理权限任命所在机构中层及以上领导职务与高级专业技术职务。对于表现优异、有重大贡献的优秀中青年人才，则可以直接进行评审申报相关专业职称。
　　其次，当地政府就创新创业以及周边保障方面给予政策上的扶持。创新创业是地区发展的重要前提，尤其是科技行业，尤其需要创新元素的介入。由此昆明市政府建立专项风投基金，对于具备创新技术的人才给予最高百分之二十的跟投，并在银行贷款以及利息方面给予一定的优惠等等。此外，为完善周边保障措施，当地政府还专门设立了高层次人才一站式服务窗口，进行专项服务，对于重要的科技领军人物以及专家则给予出国研修机会以及定期身体检查与休假疗养机制等。 　　2 科技成果产出
　　2.1 成果转化
　　依据“春城计划”相关内容，为了进一步加强人才培养建设，加快成果转化，支持依据知识、技能、管理以及技术等多个方面的贡献程度，相关科技高层次人才可以以其自主科技成果入股相关企业，或者以商标、专利以及知识产权等形式入股。最高可允许所占比例为百分之一百。倡导并鼓励个人将科技成果进行转化，将职务科技成果进行转让或者授权他人使用，可以依据不低于转让、许可所得到的净收入的百分之五十的比例获得相关资金建立。对于整个成果转化以及研发做出重要贡献的人员则依据奖励资金总数的百分之五十以上予以资金奖励等等。此外国家与省、市等对于科技成果完成人与为科技成果转化等做出巨大贡献的人员的资助等，不受事业单位绩效考核工资总额等的影响。
　　2.2 税收与上市支持
　　对于创办领办产业实体的团队以及个人等，年个人所缴纳税额大于三万元的，对于超过部分全部作为奖励形式，对其进行返还。对于高校、科研院等的科技转化成果，按照股份或者出资规模等形式给与科技人员一定的奖励，相关人员在取得股份以及出资比例的同时，也不会对其征收相关个人所得税。税收政策上的支持可以进一步缓解初创企业的运行压力，对于科技人才一定的税收优惠一系列多角度、多方位的优惠措施给予初创企业以及个人极大的动力，促使科技成果的快速转化与企业落地发展。上市无疑可以进一步缓解企业的运营成本对实现企业可持续发展具有重要意义。科技行业是当前乃至未来的重要发展趋势，因此帮助具有价值的科技企业快速上市具有重要意义。为此，当地政府也给予了一定的上市政策支持，为鼓励企业成功上市等，对于在国内主板上市以及在三板、新三板、四板挂牌交易的，分别给予四百万、二百万、五十万以及叁拾万元的鼓励。依据企业和中介机构所签订的相关辅导协议，提交正式申请，获得上市许可不同的三个阶段，分别兑现一部分奖励资金。除此之外，昆明市政府还就住房问题制定了一系列政策保障措施，近些年全国性范围内出现了房价暴涨趋势，各地房价水涨船高。昆明市属于云南省的省会城市，房价也越来越高，这也阻遏了高层次人员的引进。为此，昆明市政府建立了政府与用人机构共同分担的住房保障机制，基于购房货币化补贴、人才公寓等形式为高层次人才解决住房保障问题。积极鼓励人才集聚的企业以及产业园，在符合相关管理条例的基础上利用自有土地存量建立人才公寓。
　　3 结束语
　　科技行业已然成为当下热门发展行业，同时也是未来城市建设与发展的重要内容。而科技人才则是科技行业持续发展的重要动力，因此务必重视科技成果转化与人才培养的联动关系。对于各地政府首先应当注重对科技人才的引进与培养，从而形成完成的高科技人才產业链，为社会发展提供源源不断的高科技人才，其次还应当注重科技成果的转化，建立完善的科技成果转化机制，应用多种手段鼓励高科技人才以及优质科技成果的转化，推动当地科技创新与可持续发展。
　　参考文献：
　　[1]郑阳，马占军，汪精海.大学生创新创业教育联动机制研究[J].创新与创业教育，2018，9（03）：59-61.
　　[2]刘峻，李梅芳，鄢仁智，等.科技成果转化对风险投资的促进机制研究——以福建省为例[J].福建行政学院学报，2015（3）：90-96.
　　[3]李欢.绵阳科技城发展与农村人口城市化联动机制构建研究[J].企业研究，2013（22）：160-160.
　　[4]傅裕贵.科技创新人才成长之内在要素与重要过程研究[J].中国科学基金，2009，23（5）.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-14871960.htm