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环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议

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  摘 要:新时期,环境保护工作中,加大环评工作力度显得尤为重要。环保新形势中,很多工作无法有效开展,政府部门间制约体制缺乏有效性,有法不依的现象依然存在。基于此,本文主要论述了环保新形势下,环评工作面对的挑战与建议等相关知识。
  关键词:环境影响评价;挑战;建议
  随着时代的进步,居民生活水平日益提高,更加重视环境质量。为了对生态环境进行更好的保护,推动社会经济稳定发展,相关部门人员做好环评工作显得尤为重要。近年来,我国环保部门深入推进改革,在此过程中不断减少并下放环评审批事项,采取有效措施提高审批效率。
  1 环保新形势下,环评工作面临的挑战
  1.1 收费与资质管理方面
  当前,我国环评工作被列为一种市场化行为,为了顺利办理环保手续,有的企业无形中削减环评工作环保价值与制约性作用,因而利益熏陶下,企业环评影响工作判断不准确,获得的评价结果也不够真实,直接影响到社会经济发展。另外,环评工作市场化收费机制的发展,也是造成行业恶性竞争的重要因素。实际工作中,很多企业没有严格依照规定价格收取环评工作费用,甚至降低收费价格,此种情况下使得相关企业被迫削减开支,降低检测成本,环评工作整体质量难以提高。与此同时,环评自主管理中,依然存在很多问题,从业人员综合素养低、专业技术能力差、工作缺乏积极性以及管理不严等问题,严重影响到当前环评工作整体质量。
  1.2 不切实际的环评工作现象
  受各种因素影响,环评企业无法顺利进行环评工作,例如针对某企业污水排放现象,因其不属于污水管网范围,但企业要严格依照污水排放标准排放污水,这就加大了企业环评工作难度,使得相关企业无法顺利进行环评工作,不得不以得过且过的态度开展环评工作。
  1.3 存在大量“三无”企业
  环评工作中,我国明确制定了相关法律规范,严禁出租、出售或供他人使用环评工作资质证书。但事实上,资质证书出租问题却屡禁不止,发展日益严峻。相关调查显示,很多地区环评机构,只有少部分机构拥有正规资质,而无技术、场所及人员的三无机构却比较多,这种不规范的环评机构,严重影响到行业市场秩序,不利于环评工作整体质量的提高。
  1.4 公众缺乏参与积极性
  环评工作中,应秉承广泛参与理念,因而公众的积极参与与配合,直接决定了能否順利开展环评工作。但实际工作中,对于环评工作公众参与性比较低。主要表现为,公众对于环评工作与自身生活间的关系认识不正确,不愿主动配合环评工作。另外,部分环评机构或企业对于环评工作内容与知识宣传不到位,环评工作缺乏公众监督。
  1.5 环评缺乏时效性
  环评缺乏时效性,是环评工作的重要影响因素,主要表现为项目完成建设后,实施环评工作。项目建设中,为了减小对环境造成的不良影响,应在大型项目建设初期,就同步开展环评工作。但事实上,环评工作中,重要标准是服务费收取时间,如果环评结构缺乏资金保障,就会削弱从业人员工作积极性,造成环评滞后问题,使得环评工作自身作用得不到充分发挥。
  2 新形势下,环评工作建议
  2.1 对环评机构加强监管
  目前,在环评工作中,我国环评技术存在的问题比较多,急需学习西方国家先进经验,并结合我国实际国情,有效开展环评影响工作。另外,根据地区自然环境,合理规划项目。严格惩处工作质量不达标的企业,对不合格与质量差的单位进行淘汰;建立完善的规范化诚信体系,为相关企业给予一定的政策优惠,或限制惩罚措施,加大执法力度。
  2.2 建立完善的社会公众参与机制
  环保新形势下,环境预防与保护工作中,社会力量是至关重要的,因而建立完善的社会参与体系是十分必要的,为有效开展环评工作提供保障。社会范围内,加大宣传力度,增强环保意识,正确认识其与自身利益间的关系,保护环境旨在提升生活品质,以此增强公众参与环评工作的积极性。另外,相关部门还要重视公众提出的环保问题,综合分析并采取有效的应对方案。
  2.3 对公众参与制度进行完善
  (1)环保行政部门要认真分析与了解公众提出的相关建议,制定行之有效的解决方案。及时处理合理意见,结合地区实际情况采取有效措施,确保公众采纳及制度充分发挥其作用。(2)对环评工作加强宣传与管理,提高公众重视环评工作的意识,从而积极参与环评工作。(3)受公众法治理念、道德水平及自身综合素养等因素影响,只有不断努力,才能增强公众参与意识。所以,环保部门要采用不同手段加强宣传环评知识,对于环保工作的重要性,公众潜移默化中形成正确认识,明白自身权益,提高环评工作参与意识,从而在环评工作能够积极参与与配合。
  2.4 加强培养环保专业人才
  环保新形势下,环评工作中,专业人才明显不足,因而国家与政府部门要加强培养环评专业人才。环评工作中,增强从业人员的工作责任心,制定合理的待遇政策,以此吸引更多的人才参与环评工作。对于发达国家环评经验,积极学习并借鉴,理论和实际结合基础上,根据我国实际国情,因地制宜地开展环评工作。此外,加强环保与政府部门间的合作交流,从根本上提升环评从业人员工作潜能。
  3 结语
  综上所述,自国家实施环评制度以来,为环境问题的科学预见与环境污染预防创造了便利条件。社会经济发展进程中,深入推进环评制度改革,同时随着科技水平的提高,环评行业要严格依照系统、科学、市场、信息及法治化等要求,规范并完善环评制度,为地区环境质量改善提供推动力,从根本上实现低碳、绿色环保与可持续的发展目标。
  参考文献:
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  [2]韩鹏,高崇.浅析环保新形势下环评价工作存在的问题及对策[J].资源节约与环保,2018(07):121.
  [3]范登杰,魏瑞芹.环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J].环境与发展,2018,30(05):24-25.
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