城市环境卫生管理机制的对策探讨
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摘要：随着我国经济和社会的快速发展，城市化进程加快，城市的环境成为人们眼中关注的焦点，而对于创建文明城区，打造生态宜居城市，城市市容环境管理工作的重要性更是不言而喻。要对城市环境的管理达到长期有效才是真正解决城市环境问题的根本，因此对市容环境的管理要从出现的多方面问题上进行分析，研究出长期改善市容环境卫生的机制，全面提升市容环境的管理水平，从根本上改善市容环境的面貌。
关键词：城市市容;环境卫生;管理水平;措施
引言：最近几年来，各地政府都将发展城市市容环境卫生作为建设和谐文明生态环境的重要举措，城市市容环境卫生管理制度逐渐法制化以及规范化。随着社会文明城市建设的不断进展，原有的城市市容环境卫生管理的机制已经不能够满足现代城市建设的需求，因此必须对原有的机制进行改革和创新，以便于建立新的历史时期的环境卫生发展机制，已经成为现代城市市容环境卫生管理体制的必然要求。
一、城市市容环境卫生管理机制现状
目前，中国的城市市容环境卫生管理机制虽然在运行的过程中进行了相应的改革，但仍然治标不治本。随着城市的迅速发展，中国早已从计划经济时代变成市场经济时代，而中国的城市市容环境卫生管理机制中还包含许多计划经济时代的主要内容，远远跟不上时代的步伐。这样就导致城市的基础建设落后。同时，城市的环境管理与城市的建设步伐不一致。政府的职能分配比较混乱，部门与部门之间职能交叉，办事效率很低，人员机构臃肿，工作难以有成效。关于城市的环境管理法律法规也不完善，一旦出现相应的问题却无法做到有法可依。
通过目前存在的现状不难发现，如果要做好城市市容环境卫生管理，就必须要考虑到城市需要有效履行管理职能。而且，城市市容环境卫生管理的工作涉及到许多人的利益。无规矩不成方圆，城市市容环境卫生管理的工作需要按照规律开展工作，并结合先进的管理经验和方法。在符合我国国情的基础之上，构建有效的城市市容环境卫生管理机制。
二、市政环境卫生管理机制对策
1.打破垄断局面，形成开放的市场
必须要打破传统的环境卫生工作的垄断局面，政府应该统一进行环境事业规划，实行内外结合的办法，对于环境卫生市场进行有计划的开放。比如说可以先将垃圾中转站以及道路清扫作业等等业务推向市场，实行购买服务的政策，政府在进行环境卫生市场化过程中要进行购买服务，放开整个环境服务市场。
2.促进多元投资以及多元竞争的局面
为了有效促进环境卫生事业的发展活力，必须要将社会资金投入到环境卫生事业中，形成多元化投资的局面。需要将环境卫生事业部门从政府部门中隔离出来，形成独立法人的运作机制，走市场化运作道路。第二，需要培育一批环卫实体，将主要的市政环境卫生基础设施建设与维护交给市场竞争，能够使得一批非政府类的环境卫生实体得到壮大。第三，可以积极发展环境卫生服务企业，将有资质的企业从事生活垃圾的收集以及城市道路的清扫工作，增强活力与积极性。
3.加强市场的监管与调控
政府部门需要制定市场化城市市容环境卫生管理的规范性制度标准，对其质量监督政策以及价格标准的制定推行法制化管理，市政市容环境卫生管理更加具有法治性。要需要加强市政市容环境卫生建设的协会指导制度，有效规范市场秩序。
三、建立新型城市市容环境卫生管理机制的原则
1.可持续发展
中国的城市若要走向现代化，成为真正的文明城市，就要考虑到城市的可持续发展，并以此为原则。可持续发展原则需要城市市容环境卫生管理以发展的眼光去看待问题。发展城市，首先要考虑到城市的环境，环境不好就无法构建文明美丽的城市，因此，环境的重要性是不言而喻的。为了保证良好的城市环境，通过科学合理的城市市容环境卫生管理就能够保证城市的环境获得良性的循环，继而实现可持续发展。
2.以人为本
人是地球上重要生命体，也是城市中最重要的一部分，没有人的城市谈不上是城市，人的出现为城市带来了无限的生机，因此，城市市容环境管理工作需要做到以人为本。新型的城市市容环境管理机制需要做到为市民造福，保证市民能够生活在良好的城市环境中。良好的环境可以使人更加乐观积极面对人生，促进社会和谐。
3.分级管理
分级管理原则主要是市政府、区政府和街道办事处的三层管理。这三层管理从低到高进行管理，有统一的管理者。因此，三级管理绝不是各自为政，各自独立，而是有一套系统的衔接模式。街道办事处需要发挥出最关键的基层管理作用，这样才能保证城市市容环境卫生工作不是“假大空”。
4.依法管理
依法管理的原则体现了城市市容环境卫生管理的进步，真正做到有法可依。这种原则保证了城市市容卫生环境的有效开展，同时更加具有约束力，在实施的过程中有权威性和可行性。通过建立城市市容环境相关法律法规体系，建立高素质的执法队伍。
四、建立新型城市市容环境卫生管理机制的建议
1.咨询系统
咨询系统是城市管理的必备科学体系，该体系需要为决策提供相应的咨询，并对一些政策和问题提供必要的方案以供选择。因此，咨询系统是一种可以提供科学咨询和依据的体系，同时，其能够对市容环境卫生执行系统提供必要的反馈，通过该系统可以了解到相应的方法，相应的反馈也关系到管理措施是否可以正确开展。咨询系统的实施离不开制度的制定，比如咨询制度和效果评价制度。
2.决策系统
与咨询系统相比，决策系统十分关键。作为城市市容环境卫生管理的主体，当地人民政府必须要明确环境管理职能要逐步转变成社会主导型。这也恰好符合决策系统的建立。政府承担着重要的管理职责，在这个十分复杂的管理体系中，有许多的系统，政府的職责之一就协调好各系统之间的关系，做到明确职责，合理分配工作，避免出现工作杂乱无章的情况。此外，还要避免结构臃肿，不办实事的情况。通过决策系统真正做到科学合理地开展决策，实现管理专业化。
3.执行系统
执行系统作为城市市容环境卫生管理中的执行部分，也包含着几个方面。第一，执行机构要有统一性，领导型，权威性，通过该执行机构进行最终决策，并负责制定计划和目标，制定政策开展实施。第二，通过企业性质的服务公司开展城市市容环境卫生管理中的社会化服务，比如绿化、垃圾处理、日常保洁、物业管理等一系列隶属于社会服务范围内的公司。第三，执法队伍。为了提升城市市容环境卫生管理工作的有效性，建立一批综合素质高的执法队伍对管理范围内的工作开展监督，协调管理工作顺利开展，使工作具有法律保护。
结束语：城市市容环境卫生管理工作是为了创建更加美好的城市而存在的，该工作系统，庞大，涉及面众多，需要相关人员协调完善开展管理，建立完善的机制使工作更有效率。如今，全世界都在为创建美好的生存环境而努力，随着经济的不断发展，城市化的脚步将会越来越快，这就更需要城市市容环境卫生管理以崭新的姿态去迎接未来。
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