新疆兵团职业教育集团化办学发展分析
来源:用户上传
作者:米小荣
[摘 要] 我国的职业教育经过不断的发展，总结多年以来的实践经验，得出了职业教育集团化办学方法。自改革开放以来，我国已建立起了世界上规模最大的教育体系，有职业教育集团1400余个，覆盖100多个行业，我国职业教育集团化办学已成为主流形式。简要地分析新疆兵团职业教育的现状，阐述新疆兵团职业教育集团化办学的意义，提出新疆兵团职业教育集团化办学的发展策略。
[关 键 词] 新疆兵团;职业教育;集团化办学
[中图分类号] G710 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）18-0284-02
新疆兵团是一个集党政军企为一体的特殊组织机构，长期以来一直有效地维护着新疆的稳定。然而，兵团的职业教育会受兵团经济规模、人力资源、地理环境以及相关政策变化等条件的影响，这就使得新疆兵团的职业教育成为了薄弱环节。目前，新疆兵团职业教育集团化办学正在不断地探索过程中，在其教育资源受限制的情况下，如何最好地发挥出政府的调控功能，推进新疆兵团职业教育，推动新疆经济发展，提高新疆综合建设已成为亟待解决的问题。
一、兵团职业教育现状分析
兵团教育事业是兵团事业的重要组成部分，会随着兵团的发展而不断进步。近些年来，新疆在自治区党委、政府的支持下，职业教育体系不断完善，资金投入也越来越大，使得新疆的职业教育可以迅猛的发展。现有中职学校20所，在校生2.7万人，在职员工1400余人，高等院校8所，普通高校在校生5.37万人，教职工4600余人，成人高校在校生2.12万人，教职工900余人。同时，新疆不断加强推进产教融合，校企合作，建立起了近20个职教集团，稳步地提升了人才培养质量，毕业生的竞争力也随之增强。
新疆兵团的职业教育虽然越来越好，但仍然在许多方面存在不足。首先，新疆兵团职业教育主要还是由政府来主办的，行业和民间办学的力量非常薄弱，大多数的民间力量只参与职业培训和中职教育过程中。高等职业院校大多数分布于经济发达、人口相对集中的区域，这样的分布很容易形成院校主导型的区域性职业教育集团。中等职业学校虽然分布区域相对均匀，但其分布的密度仍與经济的发达程度有所关联，一些资源相对薄弱的地区，由于空间距离的情况，就使兵团难以参与到职业教育集团当中。针对学生的情况，新疆兵团在培育高技能型人才时还相对缺乏，这会成为阻碍提高新疆经济发展质量的重要因素。而且，目前职业学校的人才培养方式还是按照传统的授课方式进行的，明显缺乏创新，在设置专业时也是结构较为失衡，职教资源数量和质量都还有待提高。如何行之有效地解决这些问题，成为新疆兵团职业教育发展的重要一步。
二、兵团职业教育集团化办学的意义
（一）职业教育集团的简介
职业教育集团是由职业院校和行内企业等组织合作形成的教育集团，可以有效地实现资源共享、优势互补、合作发展，同时提高职业院校的教学质量，为行业提供更加优秀的人才，这已成为我国职业教育办学的重要方式。政府机构、行业组织、企事业单位、职业院校、研究机构和社会组织等都可以成为职业教育集团的组成主体。2018年10月7日，通过在湖南长沙召开的新闻发布会上了解到我国已有职业教育集团1400余个，覆盖90%以上的高职院校，有100多个行业部门参与进来。
职业教育集团可以让不同主体充分地发挥出其在职业教育过程中的重要作用。根据组建形式的不同，可以将职业教育集团分为围绕区域发展规划和生产结构特点面向地区支柱型特色产业等进行的职业教育集团;围绕行业人才需求，牵头组织的教育职业集团;以招生就业，培训劳动力为内容的职业教育集团等。推进职业教育集团化办学，有利于整合各行业力量，推动现代职业化教育建设，还可以建立起健全的由政府主导、行业进行指导、企业参与教学的职业教育办学机制，有利于深化职业教育学校与企业间的合作，培养出更多高端技能型、应用型人才，高院校培养人才的质量。
（二）新建教育兵团集团化发展的意义
目前，新疆兵团的职业教育已经初步建立起了职业教育机制和职业培训高中低三个层次的分布，正向立体化、全覆盖的网络体系而努力着。新疆兵团职业教育集团化办学发展，可以更好地利用新疆地域和空间的优势进行互补，可以使兵团内职业技术人才的信息实现共享，建立起培养职业人才的新机制。职业教育集团化办学可以使集团内的师资和专业进行互补，针对专业设置、培养目标、教学内容、质量考核等进行讨论，高质量地培养出行业需要的人才，综合提升新疆兵团职业教育实力。
新疆兵团职业教育集团化办学发展是职业院校和企事业单位双方共赢的好事。职业院校作为培养高技能型人才的地方，拥有充分的技术资源，需要将其转化为生产力，使学生得到实践的机会。而企业需要有高素质、高技能的人才来提升自己的综合实力。深度推进校企合作，可以实现教育资源和企业资源共享，将教育需求和企业需求结合到一起，培养出更多的优秀人才。
新疆兵团职业教育集团化办学可以充分调动兵团职教资源的活力，有效地解决目前兵团职业教育办学主体单一、专业设置失衡、区域结构不合理、教职资源分配不均等问题。还可以使兵团与企业紧密地联系到一起，从而更加畅通地交流信息，通过政府有关政策的引导，以项目、资金等多种手段持续进行，有利于进行宏观调控。
三、新疆兵团职业教育集团化办学的发展策略
（一）完善相关制度 想要使兵团职业教育集团化办学得到良好的发展，要完善有关制度。兵团职业教育集团化办学要着力于实现职业教育服务区域经济社会发展的整体需要，要提升兵团职业教育对当地经济发展的影响力，可以更好地建设新疆地区。要坚持依法办学，使兵团职业教育集团有合法的身份，兵团内部还应有相应的约束机制，让教育教学可以有序进行。应按照国家的法律法規和相关政策，结合兵团的实际情况，完善相应的管理制度，推进新疆兵团职业教育集团化办学发展。对兵团职业教育集团化办学来讲，兵师两级有着重要的作用。兵师两级主要是起引导作用，为职业教育集团提供相应的资源，以保障教学可以有序的进行。赋予兵师两级相应的行政职能，在有关部门的领导下，可以更好地引导职业教育集团的发展方向，促进企业参与集团化办学过程中来，对集团化办学进行有效监督，深度推入校企合作，建立起资源共享的平台，全面地提升新疆兵团职业教育集团化办学质量。
（二）成立组织机构
通过成立相应的组织机构，来保证新疆兵团职业教育集团化办学发展。可以由相应的兵师职能部门、职教院校、行业、企业等单位共同组成职业教育领导小组，安排各单位的骨干参与集团化办学过程，履行他们的职责，组织制订办学规划，落实相应的国家政策，对集团化办学进行监督。同时还可以成立相应的专业委员会，对兵团职业教育集团化办学进行指导。对一些条件较好的兵团可以单独成立专业委员会，一些条件较差的兵团可以相互间进行合作，共同组建委员会。对兵团职业教育集团化办学进行规范管理，要对其进行严格的监督，并建立完善的评价机制。要明确各单位的责任与义务，这样才能保证办学秩序。还要对兵团职业教育集团化办学进行评价与监督，对办学情况进行考核，对教学任务进行阶段性评价，这样有助于不断提高集团化办学教学质量。
（三）建立教育基金
为了弥补兵团教育经费不足，发展兵团职业教育，提升职业教育集团化办学实力，改善教学条件，可以积极地尝试建立起兵团职业教育办学基金。由兵团层面作为发起人，各企业行业共同组建成立起教育基金会。基金会的收益由兵团进行统筹安排，要负责起调解作用，使兵团内各师的职业教育得到均衡的发展。还可以由一些重点的师部发起，吸引其他师部、企事业单位、社会组织一同参与进来，设立专门的部门对基金进行管理，设定出基金的使用范围、出资比例，主要用于校企合作、建设资源平台等方面。也可以由地区大型企业发起，联合行业内部的有关企业参与进来，兵团提供政策进行支持，按照国家的政策对基金会进行经营，收入主要用于行业专业学院建设、人才培养、研发资助等方面。新疆兵团职业教育集团化办学的主要承担方是职业院校和企业集团，企业能力和职业院校基础能力就成为办学质量能否提高的重要因素，因此还应建立起专项投入机制，根据规划对重点项目进行投资建设。
（四）优化人事分配
在新疆兵团职业教育集团化办学过程中，要建立起完善的人事分配保障机制。职业院校可以自行进行招聘，允许职业院校聘用一些技能大师，完善校内师资队伍。在集团内部专业的技术人员管理干部应交叉任职或挂职，这些人因不受行政级别的影响，由集团内的人事部门进行统筹协调，形成一支结构合理的优秀团队。在对集团进行充分调研之后，应按照分级制度制订队伍建设规划，提高职业院校专业技术人员中高级岗位设置比例，出台明确的教师专业技术资格评审方法。兵施两级也要针对集团化办学单位的专业技术人员能力提升进行专项资助，以提高集团化办学质量的基础，提升职业院校的综合实力。
综上所述，我国的职业教育经过多年来的不断发展，已取得了许多成果，建立起了世界上规模最大的教育体系。但我国的兵团职业教育集团化办学还存在许多问题，比如资源分配不均、专业设置失衡等。兵团职业教育集团化办学不能应用以往的成功经验，应结合自身实际情况，探索出适合兵团职业教育集团化办学的实践途径，建立起符合兵团情况的职业教育集团。这无论对兵团来说，还是对职业院校或是企业来讲，都是一个需要长期探索的课题。
参考文献：
[1]杨学志.新疆兵团职业教育集团化办学发展探析[J].兵团教育学院学报，2011，21（6）：15-18，22.
[2]张海轮.新疆兵团职业教育集团化办学的保障策略[J].管理观察，2016（2）：144-146.
[3]余燕.四川省职业教育集团化办学的现状及发展态势研究[J].兵团教育学院学报，2014，24（5）：40-43.
[4]孙芳芳.职业教育集团化办学研究[J].职教论坛，2012（13）：41-46.
编辑 李 静
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-15012813.htm
