高职院校教学管理评价工作探讨
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作者:江建国
摘 要：高职院校教学管理评价工作是近年来备受教育工作者关注的一个新课题。教学管理评价，既不同于传统意义上单纯的教学质量评价，又与质量评价有着异曲同工的效果，其目的仍然是提升高职院校的教学管理水平，促进教学质量的提高。基于此，重点探讨当前我国高职院校教学管理评价存在的问题，对今后高职院校教学管理评价工作提出了几点合理化建议。
关键词：高职院校;教学管理评价;问题;建议
中图分类号：G712
文献标志码：A
文章编号：1001-7836（2019）07-0056-03
引言
对于高职院校而言，其运营及日常管理的核心内容是教学管理工作，这也是当前我国高等院校以及高职院校的工作重心。高职院校不同于九年义务教育的中小学校，也不同于高中学校，它们在本质上有着鲜明的区别，高职院校的教学管理对象是一批即将步入社会的青少年学生，他们既要学习和掌握科学文化知识，还必须掌握一定的技术能力，同时还必须学会与人交往和自我管理。高职院校的校园也是相对开放的，因此在教学管理上必须有着更为成熟和完善的管理体系及自我评价能力，同时还要接受教育部门的监督和评估。对此，高职院校的教学管理人员一定要具备与高职院校教学管理工作相适应、相符合的理论水平和业务能力[1]。随着当前我国高职院校已经开启了由扩张式发展阶段向全面提升教学质量和注重效益内涵发展的新时期，高职院校教学管理水平的高低逐渐成为了制约高职院校内涵发展的一个重要因素，而如何在自身的运营发展中进行良好的教学管理评价，不仅是每一所高职院校自身应思考和践行的重要思路与方向，更是各级教育部门要特别重视的一个重要课题。近十年来，我国一直强调大力发展职业教育，从教育方针上明确要加快从教育大国向教育强国的转变，明确要从人力资源大国向人力资源强国跃进[2]，这同时也对职业教育提出了更高的要求。面对高等职业教育的新起点、新阶段，以及高等职业教育面临的新形势、新要求，切实加强高职院校的教学管理评价工作，构建完善的自我教学评价与管理评价体系，对于强化教学管理队伍建设和提高教学管理水平都有着极其重要的意义。首先，面对教育部及全社会对职业教育发展的新要求，必须加强教学管理评价工作。其次，高职院校要提升自身的教学管理水平，就必须加强教学管理队伍建设，而教学管理评价工作则是强化教学管理队伍建设的重要前提。
一、我国高职院校教学管理存在的若干问题
笔者通过对国内部分地区高职院校的教学管理质量评价体系的调查与研究发现，目前我国高等职业技术学院大多数遵循和选择了内部自我评价与外部评价相结合的评价模式[3]。调研发现，这种内外结合的评价模式是当前我国高职院校普遍认同和广泛实施的一种教学管理评价模式。其中，内部评价一般为高职院校自身所进行的定期的校内教学管理及教学质量评价，一般由高职院校的教务处牵头组织，学院各级领导及骨干教师、教学督导均参与其中，从专业建设、课程建设、教学管理等多个方面对高职院校的教学活动进行综合评价，旨在不断加强本校的教学管理工作，不断地促进和提高高职院校的教学质量，实现自我监督和自我提升;外部评价则是指国家或各级政府的教育主管部门以及社会各界对高职院校教学管理工作所进行的评价评估，比如教育主管部门按照《高等职业院校人才培养工作评估方案》在高职院校自评的基础上，对高职院校进行实地考察，围绕高职院校的基本办学条件、专业设置、师资建设、教学管理以及社会反响等各个方面进行重点审核与评价，同时还邀请区域内知名企业对高职院校的就业状况与就业能力进行客观评价，其目的在于更好地帮助高职院校理清办学思路、规范教学管理和提高教学质量。
当前，我国高职院校的教学管理评价工作存在着一些问题，这些问题从客观上阻滞了高职院校甚至高等院校的教学管理评价工作的整体发展。
1.高职院校教学管理评价的理念尚不够先进，缺乏创新
经过一段时间的理论转化与实践探索，有相当一部分的高职院校已经掌握了教学管理评价的基本方法和内涵。但是，仅仅掌握这些最基础的理论素材是远远不够的，因此随着市场经济的不断发展，以及社会对人才需求变化的日新月异，高职院校所面临的教学管理对象、范围，以及服务对象都处于一种动态变化的状态，因此其教学管理评价的方法、标准和标杆就不能一成不变。目前，大多数高职院校缺乏符合自身教育特点的行之有效的监控和评价体系，甚至有很多高职院校自身缺乏针对专业设置、课程建设、师资培养等方面的深入研究，而是完全照搬照抄上级教育主管部门下达的评价纲领，毫无创新，把教学管理评价工作搞成了形式化的“累赘”[4]。在这种情况下，教学管理评价不再是一种正向的激励工具，而是成为了影响教学管理工作的一个枷锁，甚至会在教学管理实践中起到反作用，产生不利影响。真正的教学管理评价，要以促进教学改革为目的，以创新的管理理念和先进的评价方法来提高教学管理工作水平。
2.高职院校教学管理评价的体系不够完善，过于简单纵观国内高职院校，大多数设立了教学管理或教学质量评价的专门机构，同时也制定和推行了一系列的教学管理监督评价制度。但是，我们又不得不承认，大部分院校只是在进行一些常规性的教学评价工作，评价的内容千篇一律，评价的方式过于单一（比如听课、座谈等形式），而且缺乏对评价数据的存档和科学管理。笔者认为，当前国内大多数的高职院校对教学管理工作的评价还是偏重于教学计划的实施、教学秩序的维护、教学课堂的管理等方面，而忽视了高效课堂建设、素质能力培养、教学过程评价与总结等方面，这是典型的注重教学评价的监控功能，却忽视了其反馈功能。
3.高职院校教学管理评价的标准不夠明确，流于形式
教学管理评价不是一个人或一部分人主观的判断和评论，而必须有一套成熟的、完善的教学管理评价标准，让教学管理评价工作做到有章可循、有法可依。目前，笔者认为，国内大多数高职院校均围绕自身的各个主要教学环节制定了评价规范和标准，这些既有的评价标准在一定时间内发挥了重要的指导作用。但是，新形势下的高职院校教学管理评价工作也是与时俱进的，以前所采用的评价标准大部分不太明确，而且很多评价指标之间没有重要程度的区分或分类，因此教学管理评价就没有侧重点，往往会因为一些不重要的环节而掩盖了关键的问题，甚至还会过多地掺杂人为因素和主导行为[5]。笔者认为，一味执行传统教学管理评价标准，不进行有的放矢的改革，就无法发挥出教学管理评价的重要效能，最终也将使教学管理评价流于形式。 4.高职院校教学管理评价的反馈不够到位，效果平庸
高职院校有了教学管理评价的先进理论、完善体系、明确标准，也并不意味着教学管理评价工作就会从一而终、一劳永逸。调研数据显示，有相当一部分高职院校的教学管理评价工作走入了“重评价，轻反馈”的误区，甚至还有“避反馈”的现象。这种客观实情会使教学管理评价工作达不到评价的初衷，不能对学生、教师以及学院管理干部形成有效的监督与客观评价，达不到责、权、利的高度统一，因此也必然会阻碍评价体系发挥其应有的促进改良功能。
二、对当前我国高职院校教学管理评价工作的几点合理化建议
我国要实施人才强国战略，就一定不能忽视高职教育这一重要的人才培养阵地。提高我国高职院校的教学管理水平和教学质量，始终是我国高职院校的工作重心，同时也是实现可持续发展的战略需要。教学管理评价工作，是一个关系到职业教育形成良性循环的核心环节。随着高职教育规模的扩大，如何提升高职院校教学管理水平，切实提高高职院校的核心竞争力，已经成为保障高职院校教学质量这条生命线的重要问题之一。有的比较突出的高职院校，将其教学管理评价摆在各项工作的首要位置，围绕教学管理评价指标对本院校一学期或一学年的教学活动进行合理的规划、实施和评价，从中发现问题、解决问题，促进自身教学管理水平和办学水平的共同提升。职院校必须要建立一套科学的、切实可行的教学管理评价指标体系，同时还要将这套指标体系运用到教学管理实践当中去，使其能够充分在教学实施过程中发挥有效的监督检测和评价反馈功能，对高职院校自身在教学管理活动中存在的各种问题，进行及时的反馈和响应，以帮助院校管理层做出相应的调整和改善。
在此，笔者围绕我国高职院校教学管理评价工作，提出几点建议：
1.高职院校应建立健全教学管理规章制度，让教学管理评价工作“有法可依”
规章制度是我们进行一切管理活动的基础和前提，因此建立健全高职院校的教学管理法规制度，也是搞好高职院校教学管理评价工作的基础之一[6]。高职院校首先要根据自身的办学特色，制定本院校内部的教学岗位职责标准和主要教学环节的质量标准，围绕这个中心再逐级明确各级教学单位、管理人员、教职工的岗位职责，这是制定教学管理评价法规制度的基础。教学岗位职责标准和主要教学环节质量标准，笔者认为这是全部制度的基础所在，一个负责明确职责，一个负责瞄准质量，这也是办学的重要杠杆。这两大标准，一般是由高职院校的教务处根据学校自身的定位和人才培养目标的具体要求，以校内外专家的指导为参考，广泛征求全体教师和教学管理人员的意见，共同表决的全体性文件，是全体师生员工共同遵循的重要准则，同时也是对高职院校教师的教学过程、学生的学习过程，以及各项教学管理工作质量的全面检查和监督。
2.高职院校应量化教学管理评价指标，让教学管理评价工作“精益求精”
建章立制之后，我们更应该将教学管理评价“数据化”。数据化的基础，首先应该是各项指标的量化。笔者认为，我们在制定和修订教学管理评价标准时，能量化的一定要量化，不能量化的也要想方设法去量化，因为一旦量化了，其评价就会相对客观，我们所看到的评价结果就越趋于真实可靠。所谓量化，还有一层含义，就是我们经常所说的权重系数。在进行教学管理评价指标及相应评价标准的制定和修订时，应当根据评价项目所反映的具体内容以及其所发挥的相应作用，对各个评价项目赋予不同的权重系数。这种评价指标更为科学，更有利于确保评价结果的科学性与公正性。需要注意的是，权重需在长期评价和调研的基础上进行合理修正，其目的在于让各项指标所对应的权重系数更为科学。
3.高職院校应完善教学管理评价手段，让教学管理评价工作“革故鼎新”
慕课时代的到来，已经让不少高职院校的教师和学生都体验到了互联网时代对学习课堂的重要迁移，足不出户就可以听课、测试、交流互动。网络时代的快速发展，带来了通讯工具和通讯方式的更新换代，由此也为我们的教学管理评价增加了更多的途径和机会[7]。笔者建议高职院校可以根据自身需求，基于网络环境进一步优化教学管理评价体系，将信息技术运用到教学管理评价活动中去，随时随地进行不定期的教学管理评价信息的收集采集，建立数据库平台，按照院系、专业、课程、教师，或者根据学期设置来分阶段进行教学管理评价活动。依靠互联网而实施的教学管理评价活动，有着不可比拟的优势，比如对数据的收集和整理更为准确和安全，信息保存数字化，信息处理便捷化，还能够快速实现对已有数据的调用，实现同比、环比等数据分析。笔者认为，教学管理评价网络化将是今后我国高职院校教学评价的一个重要方向。
4.高职院校应完善教学管理评价主体，让教学管理评价工作“有的放矢”
一个良好的教学管理评价体系应利用多元化的评价主体对教学进行全方位、多角度的考察和评估。因此，高职院校教学管理评价工作的实施者不应该局限在教务处或校内外专家小组，而应邀请院系领导、职能部门负责人、社会用人单位、往届毕业生、学生家长、教师、学生等参与到教学管理活动的评价和反馈中，确保教学管理评价活动有的放矢，保证教学质量评价的客观合理性。同时，教学管理评价不可单纯围绕课堂教学，而要延伸到教学管理活动的其他各个环节，还要实现从主要教学要素向边缘要素的延伸。除了理论教学外，实践教学也很重要，在构建评价指标体系时，不仅要将校内一些实验、实训教学列入评价范围内，更要将学生在校外完成的顶岗实习、社会实践列入评价范围。
结束语
高职院校教学管理评价工作不仅是高职院校自身的一种自我监督和管理方式，同时也是我国教育主管部门及各级教学管理单位对高职院校提出的一种管理要求，更是社会各界对高职院校特色办学的客观需求。建立科学的教学管理评价体系可以客观地了解教师的教学水平和质量状况，督促教师和教学管理人员正确对待成绩和存在的问题，提高自身素质，改进教学和管理方法，不断提高教学质量，对于高等职业院校深化教育教学改革，提高人才培养质量，提升整体办学水平具有重要意义。
参考文献：
[1]闫晓萍，解翠杰，刘亚苹.高职院校教学管理中的关键问题[J].合作经济与科技，2013（15）.
[2]李靖，韩凯，赵双全，马晓琨，王燕，胡永锋，杨玉坤.高职院校教学管理评价体系的构建[J].科技创新与应用，2013（1）.
[3]王玉，陆霞.职业院校教学质量多元化评价体系构建原则探究[J].山西财政税务专科学校学报，2011，13（4）.
[4]杨丽.探析影响职业教育教学质量评价标准的因素[J].常州信息职业技术学院学报，2013（4）.
[5]殷雨时.高职院校教学全面质量管理体系主要构件分析[J].科技风，2017（2）.
[6]陈小琼.高职院校教学质量监控体系中存在的问题及其对策研究[J].中国职业技术教育，2009（1）.
[7]徐兰.以企业为主导的第三方职业教育质量评价体系构建[J].职业技术教育，2015，36（10）
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