高校行政后勤服务管理境界探讨
来源:用户上传
作者:郑荣文
[摘 要] 首先分析高校行政后勤服务管理现状，然后从传统管理因素对高校后勤行政管理造成了制约、高校后勤行政管理方式落后造成其发展滞后、高校产业化经营的后勤行政管理具有较低的贡献力三方面阐述高校行政后勤服务管理中存在的问题，最后从对高校后勤队伍建设进行强化、促进后勤人员服务意识的增强、将科学的后勤行政管理体制建立起来、对后勤行政管理程序进行规范四个方面对高校行政后勤服务管理境界进行探讨。
[关 键 词] 高校;行政后勤;服务管理;境界
[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）22-0204-02
近年来，随着我国高等教育事业的快速发展，为适应高校教学科研活动对后勤保障服务的需求，各地高校根据“市场提供服务，学校自主选择，政府宏观调控，行业自律管理，职能部门监管”的新型高校后勤保障体系的要求，采取不同的形式，对新型后勤保障体系建设进行了有益的探索，总结出了很多好的经验，推动了高校后勤社会化的发展。后勤即一个单位的日常管理部分，对该单位的日常行为造成了直接而深刻的影响。在高校后勤集团的有效管理的实现中，高校后勤行政管理发挥着极为重要的作用。同时，在后勤集团发展及壮大的过程中，高校后勤行政管理也发挥着极为重要的作用[1]。近年来，随着时代步伐不断向前发展，我国行政管理在高校后勤管理中的发展实力更强更好，但是也有很多亟待解决的问题存在。实行后勤服务项目管理，为高校后勤服务提供了市场化操作的基本方法。在市场化运行中，委托高校根据自身办学的需要，自主确定所要委托的后勤服务项目，自主确定后勤服务项目的质量标准，自主选择能够满足后勤服务质量要求的服务组织，从而大幅度地减少后勤服务成本，实现以较低成本获得较高质量的后勤保障服务，促进了提高办学质量和办学效益。同样，作为提供高校后勤服务的企业，通过市场环境下的双向选择，选择符合。企业专业技术特点的后勤服务项目。通过专业化的管理手段，既可以提供规范的服务，又可以节约经营成本，在高校后勤服务市场中获得长期稳定的经营利润，不断将企业发展壮大。
一、高校行政后勤服务管理现状
高校后勤承担着管理育人、服务育人和环境育人的重要职能。随着后勤社会化改革进程的加快，高校师生对后勤服务和管理水平的要求越来越高，高校后勤本身也需要不断调整，使自己的服务管理水平符合科学化、程序化、专业化之要求。后勤工作主要有以下内容：后勤管理包括财务管理（财务计划管理、预算资金管理、预算外资金管理、财务活动分析与财务监督）、财产物资管理（固定资产管理、材料及低值易耗品的管理）、基本建设管理（计划管理、设计管理、施工前准备、施工组织管理、竣工验收与结算）、房产管理及维修（房产产权与档案管理、房屋使用管理、职工住宅分配管理、房屋及附属设备维修管理、经济管理）、水暖电气管理（供用电管理、给水与排水管理、供暖管理、经济管理）、伙食管理（食品质量管理、伙食成本管理、营养与卫生管理、伙食服务管理、伙食经济管理）、汽车运输管理（车辆管理、服务管理、安全管理、经济管理）、医疗卫生管理（医疗质量管理、医疗卫生经济管理）、其他服务管理（接待服务管理、生活服务管理、幼儿园管理等）以及后勤服务经营实体管理。
后勤行政管理主要管理宿舍房间、床位、物品租借、水电费计算、水电表记录等，从事档案管理工作，同时管理办公用品、档案、印信、资产、车辆、办公行为及秩序、电话、计算机、复印室、打印室、图书、固定资产、内部通知、出差管理、公司物品租借、公司方可记录、差费报销等[2]。在一个单位的部门中，后勤部门占有不可或缺的地位，对高校来说发挥着极为重要的地位。虽然对一个单位来说，后勤部门发挥着必不可少的作用，但是通常情况下并没有得到广泛关注和充分重视。一些专业人士认为，在行业发展中，后勤行政完全可以独立起来，形成一种有机的产业链，切实有效地实现产业化发展，从而一方面为单位经济的不断发展提供良好的前提条件，另一方面净化后勤行政环境，提升单位行业竞争能力。但是，在高校中，如果能够使后勤行政部门的行业化发展得到有效实现，同时使其产业化经营得到有效实现，必然会改变现阶段高校后勤行政管理现状。很多单位认为，后勤行政部门不是直接的经济部门，在部门发展中是鸡肋，显得极为臃肿[3]。但相关统计资料显示，后勤产业的市场需求即便在经济低迷时期仍然稳步攀升，达到了每年几万亿的收入[4]。
二、高校行政后勤服务管理中存在的問题
（一）传统管理因素对高校后勤行政管理造成了制约
通常情况下，我国高校后勤行政管理在传统管理因素的制约下给予了行政能力以过于充分的强调，固定化管理及呆板化程度过高会对后勤的科学管理造成不良影响。在后勤行政管理中，高度集中的政治管理在无形中形成，阳光性的后勤行政管理模式无法实现。高校餐饮社会化发展的实质就是要适应市场经济体制的社会化。随着市场经济的发展，高校餐饮旧有的经营管理体制已经不能与其相适应。由于物价受市场经济规律的制约，开放的进货价格与相对平稳的校内饭菜价格之间的矛盾是困扰高校餐饮服务工作的另一重要问题。例如，2008年多种主副食原材料价格上涨，学校饭菜价格若完全按照市场化进行调整，学生将难以接受，影响学校的稳定。但人为压低饭菜价格，餐饮部门将承担巨大压力，无形之中给餐饮服务工作增加了很大的难度。
（二）高校后勤行政管理方式落后造成其发展滞后 目前，我国大部分高校后勤部门行政管理对我国传统的行政管理模式进行了沿袭，高度集中化的管理使其具有落后的管理方式，必然会造成高校后勤服务无法适应时代发展，对我国高校后勤产业化发展步伐造成阻碍，相比西方资本主义发达国家高校后勤行政管理较为落后。我国现有的各类高校餐饮服务企业中有很大一部分原来是由学校经营管理的，存在餐饮设备老化、设施陈旧的问题，不能适应日益扩大的教学规模的需要。同时，一些高校餐饮服务企业只顾追求赢利，忽视产品质量，企业的卫生条件迟迟得不到改善。因此，基础设施滞后、改善用资金不足是制约高校餐饮服务工作的重要因素之一。
（三）高校产业化经营的后勤行政管理具有较低的贡献力
行政贡献力指在高校产业化发展阶段，在高校教育发展中，后勤部门发挥着必不可少的作用，行政能力高低对该部门的贡献力度造成了直接而深刻的影响。目前，在管理力度上和先进的校园教育管理理念相比较为滞后，产业化的高等教育要求其后勤产业化经营应该得以实现。从而使经营发展过程中的竞争机制得到有效实现，在这种情况下，如果后勤部门行政贡献力低必然有很多问题发生。因此，后勤行政管理也缺乏较高的贡献力。人们消费需求随着生活水平的提高也发生了变化。人们在享受物质生活的同时，也在积极地追求精神上的满足。作为消费者来说，他们不仅对饭菜的质量提出了更高的要求，同时更追求一种更为健康、舒适的就餐环境。
三、高校行政后勤服务管理境界
（一）强化高校后勤队伍建设
一般意义上的高校行政人员是指除专职教师以外的所有高校在职在编人员，包括教务线上（教务处）、学生线上（学生处和校团委）、财务处、保卫处、后勤管理处、科技处、海外交流处，以及所有的组织部、宣传部、工会等党群部门的人员等。在高校管理过程当中，学校领导必须给予其高度重视，对高校后勤队伍建设进行强化，对高校后勤管理规范化的重要性有一个清晰的认识，从而使高校后勤行政管理的规划化得以实现。学校应该将膳管会领导小组成立起来，严格依据后勤人员筛选机制对后勤工作人员进行选拔，同时将组长设定为校长，统筹高校各项后勤工作，对高校后勤队伍建设进行强化。同时，在对岗位进行设置的过程中严格依据学校发展实际需求，实施岗位公开化，充分利用推荐结合自荐的方式，选拔有耐心、事业心、责任心的人才担任后勤工作人员。同时，学校还应该将明确的计划制定出来，在此过程中严格依据后勤各项具体工作，使食堂工作的规范化及制度化得到有效实现，细致研究各阶段的落实措施。此外，学校在对后勤队伍建设进行强化的过程中还应该对后勤工作人员的生活条件及护理待遇进行不断改善，使后勤职工在工作中全身心投入得到切实有效的保证，从而促进高校后勤行政管理水平的提升。
（二）促进后勤人员服务意识的增强
为了对高校后期服务质量进行不断完善，对高校后勤行政管理进行规范，高校后勤工作人员应该对自身的服务意识进行不断增强。高校应该将具备一定的高校后勤管理专业技能及管理知识、吃苦耐劳、具有较高的思想政治素质的职工选出来作为后勤工作人员。高校后勤行政管理人员应该对自身有清晰的认识，将良好的后勤服务提供给学校师生，为高校后勤服务质量的全面提升提供保障。学校应该定期培训后勤人员，将后勤职工的思想观念转变过来，对高校后勤行政管理进行不断规范，从而使学生住宿安全也及食品安全得到切实有效的保证。
（三）建立科学的后勤行政管理体制
将科学的后勤行政管理体制建立起来，应该将良好的前提条件提供给高校后勤行政管理人员科学文化素质的提升，对高校后勤行政管理的力度进行强化，必须给予教学与后勤以充分重视，从而使学校获得良好发展。和课堂管理相比，高校后勤行政管理具有同等重要的作用。
（四）规范后勤行政管理程序
必须将一套健全的完善的规章管理制度建立起来，从而使高校后勤行政管理的规范化得到有效实现。为了使各项设施良好的安全状况得到切实有效的保证，学校在高校后勤行政管理工作中必须健全各项管理措施，充分配置各方面的设施。检查宿舍与食堂配备的各类消防设备及电器设备的安全，将各项操作规程明确下来。同时，为了使高校后勤管理工作的规范化及制度化得到有效实现，学校还应该出台一系列的规章制度，规范后勤行政管理程序，贯彻落实各项目标。
总之，在高校发展与后勤保障工作缺乏足够力度的情况下，高校后勤的社会化改革被提出来。我国高校后勤产业化发展与后勤行政之间的矛盾在多年不断的发展与改革的作用下得到了一定程度的缓和，但如果要突破后勤运行机制障碍，需要从国外高校后勤历史经验及运行机制中汲取经验，对新的发展目标进行不断探究，剥离产权，对其社会化进程进行深入推进，从而从根本上冲破我国高等教育事业发展的障碍。要想使我国高校后勤产业化发展新目标得到切实有效的实现，就应该对高校后勤行政管理机制进行积极有效的改革。
参考文献：
[1][美]罗纳德·G·埃伦伯格.美国的大学治理[M].沈文钦，等译.北京：北京大学出版社，2010.
[2]张帆.行政史话[M].北京：商务印书馆，2007.
[3]刘翠锋.高校后勤社会化改革中的法律问题研究[D].西安：陕西师范大学，2011.
[4]曾艳.我国高校行政管理效率评价研究[D].吉林：吉林大学，2013.
◎编辑 李 靜
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-15040878.htm
