资优教育的国际视野

来源:用户上传      作者:施茵茹

　　[摘           要]  资优教育是指对资优学生的教育。每个学生都有权接受适合自己能力的教育。才智卓越的儿童，理应接受满足他们智力发展需要的特殊教育。当今世界，随着各级教育的逐步普及，世界上诸如美国、英国、法国、韩国、日本、新加坡、印度等国家仍然十分重视资优教育。这些国家持续采取各种措施完善教育体制，改革教育课程和教学体系，促进人才培养。对不同国家的资优教育进行国际比较，分析各国资优教育的发展、需要和不足，以便于各国因地制宜、因史制宜地开展资优教育。同时对资优教育在当前形势下所面临的主要困难做出分析，并提出相应的对策方案。
　　[关    键   词]  资优教育;国际视野;教育现状
　　[中图分类号]  G642           [文献标志码]  A            [文章编号]  2096-0603（2019）27-0140-04
　　 一、概述
　　 在英语中，“gifted”（有天赋的）和“talented”（有才华的）这样的词，通常被用以形容一个人在智力、潜力或特殊能力方面的卓越之处。在欧洲和美国，它被称为“genius”（天才）。自20世纪80年代后期以来，香港特别行政区已开始关注年轻人的资优教育问题（Sternberg，2005）。香港特别行政区特区借鉴外国经验，结合本地特色，在过去十年蓬勃发展，形成校本全班式、校本抽离式及校外支援相结合的资优教育三层架构模式。
　　 香港年轻人群资优教育的目标和原则是追求优质教育、因材施教（McCann，2005）。其特点是兼顾基本的、一流的实施模式，多样化的学生选拔方式、灵活的安置方式和课程教学形式，且将通识教育相结合。目前，资优教育已引起全球诸多国家的关注，已成为国际教育界最大的中心学科之一。
　　 世界各国根据其不同的国情采取了类似的措施，以促进资优教育的发展。20世纪50年代末，苏联卫星的成功发射极大地震撼了西方国家，尤其是美国。由此即引发了以美国为代表的西方教育改革运动（Russell，2018）。1958年，美国联邦政府颁布了《国防教育法》，为有天赋的学生提供特别课程（Turnbull，1995）。随即，中小学很快涌现出各种特殊教育项目，并一度形成了一股天才儿童教育与研究的浪潮。1972年，美国在联邦教育部正式成立了“资优儿童教育局”，随后颁布了一系列包括《资优儿童教育法》在内的法律法规，并为资优教育的发展分配了专项资金（Monks，2005年）。
　　 1974年，英国国家天才儿童协会正式成立。1975年，由政府资助的世界天才儿童教育协会成立（Plucker，J.A.，2014年）。资优教育项目侧重于培养创造性的问题解决和高水平思维技能。从全球范围来看，资优教育的发展总体上是不平衡的。在英国、美国等发达国家，资优教育已有近一个世纪的发展历史;而在经济发展相对落后的亚洲国家和地区，资优教育起步较晚。如韩国政府于1998年颁布了资优教育《振兴法》，然后修订并颁布了相关的“实施法令”。
　　 日本没有开展资优和特殊人才教育的具体方案，小学和初中没有为资优学生提供专门咨询引导，只有高中才对资优学生开放和设置相关课程。1984年，新加坡在充分论证的基础上开始实施“天才教育计划”。目的是培养学生的自主学习能力和探索能力。
　　 1978年，中国成立了天才儿童研究合作小组，在教育实践和研究领域取得了一些成果（Monks，2005）。然而，在大多数发展中国家，资优教育的发展完全依赖于部分小学、中学和大学。由于人力、财力的限制，很难形成系统的理论体系和完整的运作模式。发展中国家资优教育发展缓慢，与世界先进国家的资优教育还存在较大差距。
　　 二、香港资优教育发展
　　 （一）香港资优教育的实施
　　 香港特别行政区政府的青少年资优教育理念是“有系统、有方向地发展和培育资优青少年，為他们提供适当的教育机会，在灵活的教学环境中充分发挥他们的潜能”（Chan，2005）。
　　 （二）香港优秀教育的实施模型
　　 香港教育局颁布《香港资优教育发展政策文件》，建议香港学校采用“三层架构实施模式”（Chan，1998）。
　　 （三）香港资优教育特征分析
　　 从以上对香港青少年资优教育实施情况的描述中可总结出以下四个可供参考的特点。
　　 1.香港推行优质教育，因材施教
　　 香港的资优教育理念有两个方面：一是推行全民资优教育，把资优教育视为资优教育的一部分（Chan，2000）。二是因材施教，尊重个体差异，将天才学生的教育需求从过去被忽视变为今天被重视。资优教育是因材施教的目的，因材施教是资优教育的原则和手段。
　　 2.实施模式包括基本模式和一流模式
　　 在香港推行资优教育三层架构实施模式的过程中，教育工作者必须根据学生个性和潜能的特点和差异，客观、科学地进行甄别和区分。正如陈培田所说，这一实施模式的意义在于，在基层发现人才，在中级培养和发展人才，在高层次培养一流人才（David，2012）。该模式首先着眼于全面提高教育质量，然后利用现有的教育体制和资源，结合不同情况，针对某些特殊群体采取相应的教育措施。
　　 3.对资优教育与普通教育进行整合定位
　　 香港的资优教育在概念上是资优教育的一部分。它将资优教育与普通教育紧密联系在一起，不能完全脱离特殊教育。因此，香港选择以“校本”为本的资优教育计划，作为资优教育的重要一环，使资优教育可在中小学推行（Yeung，2008）。学校必须首先了解香港通识教育的课程指引，并充分了解有关范畴或学科的结构、目的和指导原则。然后，在设计资优课程的基础上进行适当的充实或调整。要实现以学生为本，结合学校的实际资源，从而实施校本素质培养。 　　 三、国际资优教育系统比较
　　 （一）美国
　　 美国的教育制度非常多样化。尽管各州在教育法律、制度和模式上存在许多差异，但有一个共同的特点：因材施教，突出学历。
　　 1958年，国会通过了《国防教育法》，要求联邦政府提供资金，培养数学、科学和外语方面突出的学生。1965年，国会通过了《中小学法》。白宫人才和特殊人才特别委员会成立于1968年。1969年，《联邦法案》规定美国教育委员会指导天才教育研究，并支持州天才教育方案的发展。在1972年和1973年马兰两次向国会提交报告后，美国教育部设立了天才教育部，并增加了州级的资金。1978年11月，美国国会通过了“天才儿童教育法”，其中界定了“天才儿童”的表现（Phillipson，2011年）。1987年，美国国会通过了《天才教育法》，拨款790万美元重建联邦天才及特殊人才局，用于培训、研究方案及建立国家资优教育研究中心。1988年通过了《贾维斯天才优秀学生教育法》，强调学校必须为有杰出天赋的人提供特殊活动或服务，以开发他们的特殊潜力（de Soriano Alencar，2009年）。自那时起，该法案每年都得到国会的再次确认，联邦政府的资助配额也已经确定。
　　 （二）英国
　　 英国天才教育制度的代表是基础教育阶段的公立学校，因为它历史悠久，至今仍保留着许多传统。温彻斯特最早的公立学校成立于1382年。伊顿公学是九所大学中最著名的一所，始建于1440年。经过600多年的发展，公共教育为英国社会培养了一批来自社会各界的领袖或精英人才，它被誉为“英国精英的摇篮”。
　　 英国政府也不断加强和完善资优教育体系，引导资优教育有序发展。1984年，“英国天才儿童教育协会”成立，负责领导全国各地有才华的教育工作者和教师的活动。20世纪90年代以后，政府在教育和技术部内设立了人才和人才教育机构，进行课程研究，并与教育标准局的监督员一起指导人才和人才教育（Freeman，2003年）。2002年，在英国华威大学成立了国家天才和人才教育科学学院，并得到政府每年500万英镑的支持。地方教育局的任务是制订和实施人才和人才教育计划，依靠学校领导、专家、教师和各种资源共同工作。
　　 （三）日本
　　 二战前，日本实行资优教育。二战后，日本人对战争的反思直接指向战前的天才教育，再加上美国教育民主和平均主义的影响，天才教育被批评为违反教育民主制度（Sumida，2013）。作为战后日本教育改革的源头，“教育基本法”以教育平等原则为最高信条，以此为基础的教育制度也力图避免教育资源分配的不平等。这种教育政策在当时取得了很大的成功。
　　 由于追求教育上的完全平等，日本很快就进入了所有学龄儿童都能上高中的时代。学校培养了一大批同质人才，为日本经济发展提供了充足的人力资源。然而，这种过度的教育公平严重阻碍了优秀人才的培养。20世纪50年代中期，随着日本经济进入高速增长时期，许多问题逐渐暴露出来。在1971年举行的第22次中央教育审查会议上，一些成员明确指出，应采取特殊教育措施，促进和提高学生的能力（Sumida，2016）。因此，資优教育的时代来临了。
　　 （四）韩国
　　 在韩国，这种特殊的内涵定义是“一个具有非凡才能的人，需要特殊的教育才能发挥他的潜力”。一直以来，韩国政府并不提倡对天才进行专门培训，这与宪法精神背道而驰。
　　 20世纪80年代，韩国发起了21世纪基础教育改革运动。资优教育已成为一个新的备受争论的话题。1983年，韩国成立了第一所科学中学，提供科学领域的专门教学。1999年，理科中学达到了一定的水平。此后，出现了相关领域的特色中学，如外语学校、艺术学校、体育学校等。2000年有78所类似的学校（Park，S.K.，2005年），但是，它并没有为资优学生提供足够的学术帮助。该法还规定了实施资优教育的教育机构：普通学校的资优学生特殊班、资优学生教育中心和资优学生特殊学校。每个学校委员会都补贴资优教育机构的管理。
　　 资优教育的目标是从全国高中以下学校的全体学生中选择。2003年，韩国为中小学资优教育培训了4457名教师，到2007年，韩国约4万名中小学生接受了资优教育（Kim，2009年）。
　　 （五）印度
　　 在印度，除了泰米尔纳德邦以外，其他邦的5000多个行政区共有512所“天才儿童学校”，主要的招收目标群体是农村超级儿童。教育专家指出，印度农村地区人口占总人口的70%，而农村儿童人数占青少年人数的一大部分。印度政府天才儿童教育项目的初衷是确保农村天才儿童与城市儿童一样，接受高质量的教育，充分挖掘其潜力，不论其家庭社会地位如何，实现社会公平。
　　 印度天才儿童学校管理机构是一个被称为“新曙光学校组织”的组织，总部设在新德里，隶属于印度人力资源开发部。该机构将国家划分为八个地区，每个地区在其管辖下有三到四个州，以规划和管理“资优儿童学校”。
　　 四、国际资优教育现状
　　 （一）资优教育机构
　　 就具体的教育机构而言，许多国家和地区都设立了专门的资优儿童教育行政机构。如果美国有国家特殊儿童研究中心，各州就有自己的研究中心。韩国教育部还设有一个专门负责卓越教育机构的部门。香港成立了资优教育协会等（Pfeiffer，2012）。这些机构在促进资优教育的发展方面发挥了重要作用。农村儿童人数占印度青少年人数的一大部分，有了这些机构，农村资优儿童就能像城市资优儿童一样接受高质量的教育。
　　 新加坡教育部设立了高等教育司，负责资优儿童的鉴定及教育。每年对全国小学三年级学生进行两轮人口普查，以查明智力落后儿童（Speirs Neumeister，2007年）。资优儿童的高等教育班由教育部挑选的受过专门训练的教师授课，这些教师由高等教育司直接管辖。除了国家设立的专门行政机构外，许多国家都热衷于资优教育，也自发地组织了私立的资优教育机构。 　　 （二）资优教育模式
　　 就具体的教育模式而言，各国均根据本国国情进行制定。一般而言，资优教育的基本模式如下。
　　 （1）这种模式的定义是决定学生学习能力的水平和效率，以提高到何种程度的班级，以及在多大程度上和以何种速度使学生在学校学习得到满足。一般来说，这一模式是通过加速度来实现的。
　　 （2）这种模式将学生按能力分班或分组，使符合条件的学生能够一起学习特定的课程。部分不同年级、具有相同能力或兴趣的学生被从原来的班级中分离出来，在资源教室学习。
　　 （3）资优学生根据自己的兴趣或专业，可选择学校或社会组织举办的各种课外或课外教育活动。通过这些活动，他们可以得到更深入、更广泛的教育。最常见的方法是成立不同的课外兴趣小组，或为所有资优儿童设立训练学校。
　　 （4）这种模式将资优儿童集中在一个班级或学校，为他们制订特殊教育和教学计划，为他们制定以培训为重点的特别课程计划（Sriraman，2007）。就资优教育而言，世界各国都在努力提供适合自己的教育模式。教育专家普遍认为：“不同的孩子应该根据自己的特点选择自己的教育模式。”
　　 （三）资优教育的困境
　　 1.资优学生识别标准的单一性
　　 目前，评价资优儿童的维度较为单一。合格学生群体中竞争激烈，往往仅身体健康、有丰富学习经验、学习成绩优异、家庭背景优秀的学生才有可能被录取。
　　 因此，部分教育专家认为，考试不应是鉴定的唯一标准，而应采取多种鉴定手段，充分发掘合格学生的潜能。但同样困难的是，目前各国还没有形成一个多维、客观、有效的认定标准，这也是政府管理机构、学术界等需要共同探索和解决的问题。资优儿童的测量需要对十几个指标进行综合分析。资优儿童并不像很多人想象的那么突出：一方面非常突出，另一方面又得到了平衡和协调的发展。
　　 2.参加资优教育计划学生的人数有限
　　 由于其特殊性，符合条件的学生数量往往是有限的，这就导致许多优秀学生被排除在该计划之外。目前，许多国家都实施了资优教育方案，虽然资优教育方案的比例有所不同，但也存在一定的局限性。如2000年，新加坡、以色列和美国，占参加资优教育的学生比例分别是1%、3%和5%，而韩国只有0.3%的学生参加了资优教育方案（Yoon，S.Y.，2009年）。
　　 资优学生比例的限制使许多优秀学生不能选择具有挑战性的课程，一些在其他学科具有特殊能力的学生也不能参加资优教育项目。针对这些情况，有学者建议将资优教育逐步扩展到如信息技术、人文、社会研究艺术等其他领域。但目前还没有明显的提高资优学生比例的方法。这样的情况在一定程度上限制了精英教育的进一步发展。
　　 3.资优教育教师专业化的缺失
　　 教师在资优教育中起着关键的作用。要想较好地完成素质教育，教师必须是一流的，但素质教育的教师普遍缺乏专业性。目前，一些国家已经认识到这一问题，并采取了相关对策。如美国各州采取了一些措施留住优秀的高级教育工作者，但效果并不明显。此外，有天赋的儿童需要特殊的教师进行指导。针对专业教育师资缺乏的问题，一些学者建议成立专门的授权教师培训中心，以促进授权教师的专业发展。
　　 4.合作中的创新和强化
　　 由于资优教育的特点，各领域教育专家之间的合作可以有效地促进资优教育的发展，通识教育与资优教育的合作对资优学生的发展将起到十分显著的促进作用。虽然通识教育和资优教育有其各自的定向和发展方向，但它们是相互关联和相辅相成的（Mudrak，J.，2015）。然而，由于教育政策、制度等诸多原因，专家之间的合作较少，即使有合作，也只是以讨论、交流等形式进行，难以开展实质性的合作项目，合作效果不理想，专家合作的形式需要进一步创新和加强。
　　 五、总结
　　 从各国资优教育制度的形成和发展来看，教育教学制度适合资优人才的成长。人们应体现出以下特点：开放性、多样性和主观性。所谓开放，也就是指教学活动不在封闭状态下进行，每个国家都应该全面开放，特别是瞄准国际教育和科技发展的前沿。同时，教师、学生、学习内容和学习方法的选择也应该是開放的。
　　 多元化，是指在培养目标、办学形式、教学模式、评价方法、招生制度等方面的多元重构。它确实为因材施教创造了条件，使学生有权选择符合自身发展的对象和选择。所谓主体性，是指学生在生活、学习、管理等各个方面的发展导向思维，使学生形成高尚的人格和创新素质，具有较强的创业能力。与素质教育相适应的制度创新涉及教育教学领域的方方面面，是一项复杂而艰巨的工程。然而，天才学生的培养对民族运动至关重要。加快资优学生教育体制创新步伐，开拓符合我国素质教育精神的资优学生教育新领域。
　　 资优教育也面临着一些困难。进入21世纪以来，许多国家都对资优教育中存在的问题进行了反思。由于政府的教育理念对资优教育的实施产生了深刻的影响，各国实施的资优教育政策存在一定的差异，世界各国的资优教育发展仍处于不平衡状态。
　　 为了解决这种不平衡，一些学者建议在世界范围内建立专家合作关系，并开设更多样化、更灵活的天才教育项目，以满足不同能力的人的需求。虽然资优教育的发展相对顺畅，并在一些国家取得了良好的效果，但普遍未能引起政府的真正关注。除了政府因素外，资优教育还面临着一些学者需要深入思考的问题。
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　　编辑 冯永霞
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