新形势下基层农产品质量安全监管问题探究
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作者:张健
摘 要 我国是一个农业大国，随着我国农业科技水平的不断进步，我国农业取得了长足的进步，在不断构建系统化产业结构的同时，也在解决全国人民温饱问题方面发挥着至关重要的作用。而为了进一步保障农产品安全，确保农产品流通无风险，基层农产品质量安全监管部分发挥着重要的作用。基于此，对目前我国基层农产品质量安全监管存在的问题进行分析，提出解决农产品监管问题的对策，希望进一步推动我国农产品安全的进程。
关键词 农产品质量安全;监管;对策
中图分类号：F322 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.24.058
长期以来，农业都是我国国民生产当中的重点工程。我国是一个农业大国，自古以来农产品品种就极为丰富，新中国成立之后，农业更是得到了长足的发展，生产规模在不断扩大，有效地保障了全国人民的温饱等民生问题。随着社会发展水平的不断提高，农产品的质量也成为了人们日益关注的对象，因此通过基层农产品的质量安全监管部门来对我国的农产品质量进行深入的检查才能够保证我国市面上流通的农产品食用安全问题[1]。农产品安全监督不仅关系着人民群众的健康，更加会影响到我国未来农产品以及农业市场的健康发展。但目前我国的农产品监管问题还存在着一些弊端，因此急需对其进行研究并加以解决。
1 基层农产品的质量安全监管现状
目前我国农产品质量安全监管体系已经基本实现了全覆盖，各基层工作小组迅速进入工作状态，开始发挥自身的作用。同时，各级政府对农业标准化的宣传与普及工作也逐步到位，各技术人员和仪器设备均已开始运作。基层开始逐步展开对农产品质量的认证组织工作，并在各生产地区进行抽样检查，全面展开对农产品经营单位的严格监管。
2 基层农产品质量安全监管工作中存在的问题
2.1 质量监管工作分化不明确
我国的农业市场自新中国成立之后已经发展了70年的时间，作为国民经济中的重中之重，我国对于农产品的质量监督一直都高度重视。在目前已经出台的相关监管文件中，对于农产品现有的生产加工等一系列流通环节，都进行了相应的细化与规范[2]。但是农产品是一个相对较为复杂的生产流通过程，它涉及多个方面，包括生产销售、流通以及存储，因此如果需要对这些环节都进行质量监察的话，那么必须涉及多个方面，而目前整个农产品安全监管工作中，由于涉及的环节众多，难免会出现一些错漏的情况。其中最为明显的就是在整个监管工作中，监管部门相互之间缺乏一定的沟通与联系，使得整个农产品安全监管工作出现了重复或遗漏的情况。
2.2 农产品质量安全监管机构工作难度大
我国是人口大国，因此所需要的农产品数量与品种极其庞大与丰富，这就使得我国农产品质量安全监督机构的工作量大大增加。开展农产品质量安全监管工作，一方面是为了能够保证我国消费者在使用农产品时更加安全健康，另一方面也是为了能够促进我国整个农业经济的有效发展，但是虽然目前我国各地的政府部门与监管机构对于整个农产品质量监管工作都非常的重视，但是由于涉及的数量庞大、品种繁多，同时其整个工作较为复杂，因此在执行监管工作的时候往往出现无法面面俱到的情况[3]。我国整体的农产品质量监管工作环节众多，检查流程也非常复杂，使得工作人员疲于奔命，无形中增加了监管工作的难度。
2.3 农产品安全生产标准不严格
我国目前已经对农产品的质量安全进行了相应的监管与检验，但在生产加工过程中，还缺乏较为严格的质量标准。与此同时，在农产品质量安全方面，我国的法律法规还在进一步细化完善，这就使得整个生产加工企业在农产品加工过程中没有具体的质量标准可以参考，无形中也会导致很多的安全隐患。生产加工企业制作完成的农产品加工品，一旦进入到市场，自然也会带来更多的安全问题，由于我国人口数量众多，需要的农产品数量也极为庞大，想要检查筛选出来是一项极为困难的工作。农产品整个安全管理体系的不够完善，是导致我国目前农产品监管工作存在隐患的又一原因。
3 基层农产品质量安全监管问题的解决对策
3.1 完善基层农产品质量监管体系，明确责任分化
1）按照国家所颁布的相关质量安全检测体系规定进行建设，严格依照相关规定进行质量监管体系的构建和运行，不断加快面向基层的农产品质量检测站建设，从而将农产品检测体系贯穿到社会的各个层面。2）不断优化现有人才队伍，通过多种举措，积极吸收和引导专业技术人员和管理人員加入到基层监管队伍中，逐步建立系统化、统筹化监管工作管理体系，确保在监管工作开展过程中，各项工作能够以规范化、系统化模式进行开展。3）根据质量安全监管规范，相关的监管工作进行精细化分析，围绕监管目标进行细分。不断强化各监管机构和部门之间的有效沟通协作，对相关部门和个人的工作职责和权责设定落实到位，明确到人。
3.2 提高农产品质量检验水平
对于整个农产品的质量安全监督来说，提高质量检验的技术水平是保障整个监督力度的有效手段，因此必须要积极加快基层农产品质量检验部门的发展。1）在全国各地进一步加强农产品质量检测网点的建设，并且结合农产品最新的质量检验规范，进一步完善每个监测网点的运行与检验标准。2）从各个高校以及科研机构，加强对农产品专业检验人才的引进与培训。同时对社会上的检验部门，也要加强管理并加强培训，保障整个农产品检测技术人员的专业能力。3）进一步强化全国各地的农产品质量检验意识，进一步引进更加先进的检测设备，学习并研究更加先进的检测技术，在全国各地进行相应的推广。
3.3 完善农业标准化建设
农产品的质量与生产环境具有密不可分的关系，随着社会的不断发展，尤其是工业用地的急速扩张，一些农产品生产用地附近往往也是工业生产聚集地。对于工业生产来说，所产生的工业污染使得农产品生产基地遭受到巨大的污染和侵害，在这一环境下，不仅农产品的质量受到影响，同时也存在着巨大的安全隐患。为了有效解决工业污染对于农产品安全所造成的威胁，需要逐步构建标准化、集中化农业生产建设体系，最大限度地减少工业污染，对于农产品生产种植过程中所造成的影响。除此之外，要进一步完善市场监督管理机制，对市场中存在的不合格农产品，要坚决予以打击和消除。对优势的农产品要逐步构建品牌化发展战略，从而确保其质量和竞争力，以更好地推动农产品市场的良性发展。
4 结语
农产品质量的优劣将会直接影响到人们的生命安全，因此对于基层农产品的产品质量安全监督，将会有效提升农产品的质量品质，也能够从最基本的方面保障人民的生命安全。通过多种方式来进一步加强我国基层农产品的安全质量，将会有益于整个社会的长期稳定，同时对人们的健康也起到了极大的保障作用。
参考文献：
[1] 叶艳萍，樊建麟，杨东顺，等.云南省基层农产品质量安全检测体系建设现状与对策研究[J].安徽农业科学，2018，46（29）：192-194.
[2] 李岩，高敏，李兰，等.县级农产品质量安全管理对策研究[J].农产品质量与安全，2018（2）：40-44.
[3] 冯岩，祝金.农产品质量安全检验检测工作现状及发展趋势[J].南方农业，2018，12（9）：92-93.
（责任编辑：刘昀）
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