小农户与现代农业衔接过程中存在的问题及对策建议

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　　摘 要 将小农户纳入到农业现代化发展中，是解决解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的必然选择。笔者希望从重庆市小农户与现代农业衔接过程中现存的问题的角度出发，借鉴先进经验，探讨出适合重庆市小农户与现代农业有机衔接的道路。
　　关键词 小农户 农业现代化
　　中图分类号：F325 文献标识码：A
　　0引言
　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》中写到：“当前和今后很长一个时期，小农户家庭经营将是我国农业的主要经营方式。因此，必须正确处理好发展适度规模经营和扶持小农户的关系”。我国南北地区差异较大，南方丘陵、山地居多，特别是在重庆，更是有“大城市”“大农村”的说法，重庆市各区县在小农户与现代农业衔接方面都积极的进行了自身的探索，取得了一定的成绩，也遇到了一些难题。基于这样的背景之下，本文将研究重庆市小农户与现代农业有机衔接过程中存在的问题以及提出相应的对策建议。
　　1重庆市小农户经济与现代农业有效衔接过程中出现的问题
　　渝东南、东北山体居多，山区用地紧张，农业生产与地形地貌结合而成了独具特色的梯田景观，规模种植难度大;渝西地区地势相对平坦，多属浅丘地带。为了更加清楚的了解到重庆市小农户经营与现代农业衔接过程中存在的问题，笔者分别在这三个片区中各选择一个具有代表性的区县（万州区、石柱县和永川区），对其中的72家农业经营主体进行了实地调研，将调研结果归纳整理如下：
　　1.1土地分散不集中，连片经营难度大
　　重庆市第二次土地调查数据显示，重庆市人均耕地面积仅为1.12亩，人均拥地8块，严重增加了农户农间作业的管理成本以及阻碍了现代化机械的运用。以万州区L村为例，当地稻田以梯田为主，上下稻田之间高度平均相差0.5米左右，稻田宽度在1—5米之间，且1—2米宽度的稻田居多;山地崎岖不平，土地极度分散。
　　1.2技术管理上存在问题，业主缺乏专业化的指导
　　重庆市各区县对于小农户与现代农业衔接还属于探索初期，基本都是以“公司+小农户”的发展模式，有的业主缺乏经验和技术，凭着自己的乡土情怀进行的投资，对市场需求调查不足，导致投资前劲过猛、后劲不足。以永川区W村为例，该村有桃花岛、葡萄园、蓝莓园、李子园和蔬菜园，桃花岛占地面积1000亩左右，其余每个园子占地面积在300亩左右，五个园子都是通过流转土地给业主经营，极大的带动了当地居民的就业。但是在发展过程中，许多问题也慢慢显现出来，桃花岛的桃树平均寿命为5-8年，而现在已经是发展的第9个年头，大批的桃树需要更换，更换树苗的资金来源成了一个很大的问题，其次业主对育苗、对桃树生病管理体系不成熟，其他园子也面临类似的问题，业主缺乏专业化的指导，也非专业领域出生，不少业主都是凭着热爱家乡、热爱土地的情怀进行投资。
　　1.3销售环节没有保障，售价低，更有甚者会滞销
　　“谷贱伤农”是经济学中解释资源稀缺性的经典例子。我们前面提到，目前，重庆市小农户与现代农业衔接的路径主要为“公司+小农户”模式，也有“互联网+现代农业+农户”模式，依托电商销售产品，但是目前尚不成熟，农村电商的发展在很多方面受到了一定的限制，特别是很多农产品不能或者不適合进行快递运输，因为很多农产品不仅笨重，而且保鲜期短。传统的农产品销售是中间商从农户手里以低于市场很多的价格买进，然后转手卖给零售商，所以真正落到农户手里的钱就少之又少。所以传统的销售模式不利于保护小农户经济的发展，依托电商销售农产品也只是适合部分农产品，所以在农产品销售环节还需要探索一条新的出路。
　　2结合“小而精”、“联耕联种”的农业模式提出对策建议
　　北京市“小而精”的农业模式以及江苏射阳县“联耕联种”的农业模式受到了学界的广泛关注，期望重庆可以借鉴这两种农业模式的发展理念以及结合重庆小农户经济自身的特色，因地制宜，探索出重庆市小农户与现代农业有效衔接的农业模式。
　　2.1利用“单、散、小”的属性，打造特色农产品，进军高端蔬菜市场
　　由于自然环境约束，无法连片大规模种植，那就在小规模种植的基础上，重点打造特色农产品，做出自己的品牌。可参考借鉴北京市L村 “小而精”的农业模式，这种农业模式主要是依托政府加大对蔬菜园区设施、服务和技术的投入，把先进的农业生产技术和模式运用与实践，主要培育高质量农产品，服务目标群体主要针对的是高端消费群体。在重庆渝东北、渝东南地区，土地分撒而且稻田主要以梯田为主，要实现规模化的种植有一定的难度，因此比较适合这种“小而精”的农业模式的发展理念。现在大部分农户种植都小，但是不精，原因是没有好的基础设施，没有技术支持，单凭农户自身去探索显然无法实现，所以政府要在其中引领主导，为农户提供基建设施、提供技术支持、联系销售端，形成“政府+农户”的组织模式。
　　2.2加强技术指导，增加对农户和业主的专业化培训
　　农作物的播种、收割以及病态管理都需要技术加以支持，政府应加强对农户以及业主的专业化知识的培训。射阳县“联耕联种”的农业模式是由农民自发调整，破除田埂，形成多户一田，耕地连片成匡，这样方便了大马力机械的作业，统一种子、统一耕田、统一管理，这样就形成了技术、装备与小农户完美对接。
　　2.3建立农业社会化服务组织
　　设立农业社会化服务组织，为农户提供农机、实现作业托管、直接与超市、销售端对接，避免中间商赚差价以及农产品没有销路的状况。以石柱县为例，石柱县从最初的组织村民种植辣椒到现在的成绩，也经历了售价低、滞销等问题，在一步步探索中引导小农组建农民合作社、辣椒协会，成为了“中国辣椒之乡”，所以建议社会化服务组织是今后小农户与农业现代化的主要出路之一。
　　 基金项目：中共重庆市委党校;《重庆小农户与现代农业有效衔接的路径探究》;编号：CQDX2018B-067。
　　作者简介：彭渊红 （1991.07-）女 汉族 重庆人 硕士 中共重庆市永川区委党校 讲师 研究方向：产业经济。
　　参考文献
　　[1] 孙东升，孔凡丕，陈学渊.小农户与现代农业衔接的经验、启示与建议[J].农业经济问题，2019.
　　[2] 贺雪峰.规则下乡与治理内卷化：农村基层治理的辩证法[J].社会科学，2019.
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