“产教融合”促进湖南北斗应用产业集群发展的路径探究①
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摘 要：“产教融合”是职业教育发展的必经之路，也是湖南战略性新兴产业——北斗应用产业集群发展的重要突破口。当前由于电子信息类专业建设滞后，产教融合的深度和广度还不够，地方政府推动与扶持力度不明显，使得北斗应用产业的发展进度迟缓。本文从政府牵头搭建服务平台并组建产教联盟、做好顶层设计推动产业与职教的同步规划、职业院校根据产业发展需要实施专业动态调整计划等方面提出了有益对策。
关键词：产教融合 北斗应用产业 现代制造业 职业教育
中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2019）09（b）-0240-02
制造业是湖南省的传统优势产业，仅装备制造业产值已突破万亿元。未来制造业如何顺应“中国制造2025”和“工业4.0”智能制造新要求，提高产业发展的内涵和品质，完成從“湖南制造”向“湖南智造”的新跨越，打造“以中国智能制造示范引领区为目标的现代制造业基地”，这是湖南未来实施创新引领、开放崛起战略的一个重大课题。
打造现代制造业基地，除工程机械和轨道交通这些传统产业外，湖南在北斗导航应用、磁浮技术应用和人工智能应用等新兴产业领域也发展较快。以北斗导航产业为例，湖南长沙作为全国北斗导航三大示范区之一，近年来发展势头抢眼，是湖南省重点布局培育、致力于在2020年前打造的下一个千亿级产业集群，其对现代制造业基地创建的重要意义和示范作用毋需赘言。
北斗导航产业群要做大做强，与产业链上相关的人才支持至关重要。对培养技术蓝领的高等职业院校来说，如何准确把握北斗导航产业链在发展进程中对产业技术人才的需求，推动电子信息类专业群的职教改革以应对新形势下产业链对技能型人才的新要求，为北斗导航产业链输送与产业发展相适应的实用性人才，这无疑是摆在高职教育界面前一个现实而重要的课题。
1 当前问题
（1）电子信息类专业的建设步伐不能适应北斗导航产业发展的需要。
高职院校现有电子信息类专业的师资队伍、教学水平、设备条件等各个方面的配套建设与北斗产业发展的需求仍有不小的距离。随着该战略性新兴产业的迅速发展，相关产业对技术技能型人才的培养质量提出了更高要求，相应对专业人才培养的软硬件的投入要求也更高。而很多学校现有教学设备陈旧，实训条件不达标，校企合作和产教融合不到位，使得培养出的电子信息类专业的技能型人才无法满足北斗产业快速发展的需要。
（2）产教融合不到位，对北斗导航产业的服务深度和广度还远远不够。
当前随着国家对北斗产业的日益重视和对职业教育的加大投入，高职院校电子信息类专业迎来了极好的发展机遇。但由于历史欠账较多，大部分高职院校电子信息类专业的发展还比较慢，产教融合不到位，与企业尤其是战略性新兴产业的合作交流还很不充分，合作形式也比较单一，大多数院校还停留在为企业员工进行简单培训的低层次服务上，高职院校缺乏服务产业的主动性，对北斗导航产业服务的深度和广度还很不够。
（3）地方政府在北斗应用产业与高职院校合作过程中的作用还不明显。
北斗应用产业与高职院校实现产教融合的进程中，离不开地方政府的推动与扶持。没有沟通渠道的架设、合作平台的搭建和互惠互利政策的保障，单纯依靠产教双方这种自发式的、没有利益共享机制的“联姻”，注定这种合作走不长、走不远。在产教融合尚未走上正轨的初期，地方政府应运用适当的公共资源、行政力量并制定切实可行的帮扶政策，推动北斗行业、企业和相关高职院校的联盟，打通双方合作的上下游渠道，促成这种产教合作长期有效的开展下去。
2 应对策略
（1）由政府牵头搭建平台，组建政、行、校、企四方共建的北斗产教联盟。
瞄准北斗应用产业链，由政府部门牵线搭桥，合力打造集“政、产、研、学、用”于一体的北斗导航产教联盟。以此联盟为依托，共同构建“产学研用”一体化协同育人平台。据此探索一种政、行、校、企联合互动的新体制和“产学研用”相结合的协同育人新机制。该平台的搭建，体现开放办学的思想，同时把产业、教学、研发和应用服务等几个方面的功能紧密地结合在一起，并加以立体推进。真正做到以产促学、以学带研、以研为用的目的。使得产业升级、专业建设、课程建设、人才培养、技术研发和社会服务等多项功能相辅相成，互为支撑，以达到以点带面、协同发展的目的。
（2）做好顶层设计，推动北斗应用产业和相关职业教育发展的同步规划。
在现代制造业基地创建过程中，实现北斗应用产业和职业教育的产教融合，要吸取以往产业发展和职业教育联系不紧密的经验教训。从顶层设计上做好部署，整合北斗应用产业对技能型人才的需求和职业教育对人才培养的定位与目标，加强产业发展与职业教育的同步规划，避免出现产业人才供给的失衡现象。具体来说，可以从如下两个方面着手：第一，各级地方政府应联合当地教育主管部门成立专门机构，科学研判北斗应用产业链建设对各类人才的需求结构变化，有针对性地整合各类职业教育资源，重点培育相关产业急需的专业人才。第二，各级地方政府应当将北斗产业园区的建设规划纳入到当地职业教育发展规划中，实现产业经济和职业教育的一体化发展。
（3）各职业院校深入分析北斗应用产业发展趋势，实施专业动态调整机制。
各职业院校需要积极探索北斗应用产业企业的岗位职业能力标准，根据行业企业的需要适时修订课程体系、改善实习实训条件、提高师资队伍水平，通过标准引导对接相关电子信息类专业建设，实施专业动态调整机制。
①健全专业动态调整及诊断改进机制。制定北斗应用产业相关专业动态调整实施办法，定期开展企业调研，根据调研反馈结果动态调整并修订相关专业的人才培养方案。构建行、校、企等多方参与的人才质量评价体系，并据此诊断专业建设水平，适时调整专业课程体系，建立专业结构和教学内容随产业发展动态调整和持续改进机制。
②依据北斗产业集群构建专业群，提升专业建设的针对性。各高职院校在开设相关专业时，应具有一定的前瞻性。按照专业集群对接服务产业集群的思想，建立起专业群和产业群之间的联系，合理优化专业群内部的结构，形成优势专业集群，提高办学效益和服务产业的能力。
3 结语
湖南创建现代制造业基地是一项系统工程，涉及到做大做强多项制造产业，不是一蹴而就能完成的。这其中既要发挥自身原有的优势，也要把如北斗应用产业集群这样的战略性新兴产业做出特色和成效。在此过程中，需要政府、行业、高校和企业，共同努力、通力合作，才能达成多方共赢的局面，开辟一条北斗应用产业链和高技能型人才职业教育融合发展、齐头并进的新路子。
参考文献
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