基于产教融合的地方高职院校人才培养困境透视及对策分析
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[摘 要] 产教融合是高等职业教育发展的根本动力，是地方高职院校提高人才培養质量的必由之路。分析地方高职院校推进产教融合过程中人才培养存在的问题，并从均衡利益诉求、优化专业结构、创新人才培养模式等方面提出对策，为地方高职院校推进产教融合，提升人才培养质量，增强社会服务能力提供参考。
[关 键 词] 地方高职院校;产教融合;人才培养;困境;对策
[中图分类号] G712 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）34-0204-02
2017年2月19日，国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》，文件明确指出：深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求，对推进经济转型升级具有重要意义[1]。产教融合是新形势下高职院校提高人才培养质量的关键所在，地方高等职业院校只有通过产教融合，与地方产业行业协同共进、合作发展，才能持续深入的推进教育教学改革、大幅提升技术创新服务能力，培养出地方认可、产业急需的复合型创新性技术技能人才，提升学校对地方产业发展的贡献度。
一、困境：产教融合不够深入，人才培养效果堪忧
（一）利益诉求不对等，校企合作基础薄弱
国务院、教育部出台了一系列关于鼓励产教融合的政策，但各级地方政府没有因地制宜，出台产教融合配套政策、保障措施，地方高职院校与行业企业产教融合较难实施和落地。企业本质是逐利的，追求成本最小化及利润最大化;而地方高职院校本职是技术技能人才培养，具有很强的公益性。由于出发点不同，往往导致校企合作基础脆弱，校企双方利益诉求不均衡，权利、职责划分不明确，容易引起权利争夺、责任推卸。地方企业往往利益唯大，对人才培养的投入有限，协同育人更是应付了事，严重影响人才培养的质量。
（二）专业设置不合理，专业融通壁垒森严
地方高职院校的办学宗旨是服务地方经济社会发展，专业设置和人才培养必须紧紧围绕地方产业。但地方高职院校在进行专业设置布局时，没有深入开展调研，对地方产业布局和产业急需的人才把握不准，专业设置不合理，脱离地方产业发展实际;同时，部分高职院校已设置的专业之间壁垒森严，融通不顺畅，没有结合地方产业实际构建专业群，人才培养不能满足地方产业的需求，导致出现培养的人才地方留不住、企业用不上的尴尬局面。
（三）协同育人不深入，人才培养质量堪忧
地方高职院校师资大部分缺乏企业一线生产和管理经验，企业高水平技术人员未系统学习过职业教育理论和教学方法，往往教学能力不足，不能很好地传授技术。企业行业与地方高职院校合作时，往往只是表面上签一个合作协议，口号响、落实差，企业参与协同育人深度不够。同时，地方高职院校对地方行业企业的调研走过场、不扎实;国家政策文件领悟不透彻，不能及时按照国家或行业职业标准引入新工艺、新技术，没有系统构建符合技术技能人才培养的“学校课程+企业课程”双线交织的课程体系，知识体系老化、窄化，不能满足新形势下人才培养的要求。
二、对策：产教融合促进内涵建设，模式改革提升教学质量
（一）探寻利益交点，夯实合作基础
产教融合政行校企各方主体利益诉求有差异，但对技术技能人才有着共同的需求，融合还是有基础的。要突破产教融合的瓶颈，关键要权衡各方的利益。
1.出台政策法规保障合理诉求
地方政府应当依据国家关于产教融合的相关文件，完善配套的政策法规，明确企业的权利和责任，保障企业权益，实施税费减免、财政补贴等激励手段，促进企业发挥产教融合中的主体地位和作用。地方政府应让行业协会有拥有话语权，担起产教融合的责任、义务，让行业协会牵头推进产教融合，促进地方高职院校与行业企业充分融合，减少学校与单个企业合作时出现的各种问题和困难。
2.构建长效机制激发内驱动力
由政府牵头成立地方职教集团或校企联合会，成员由地方政府、行业协会、企业、高职院校组成，定期或不定期开展各种沟通协调活动，构建长效的校企合作机制。有效开展教育教学层面的合作，推进校企双主体育人，让行业企业深度参与人才培养全过程，共建共享生产性实训基地，共同开发课程资源，共同实施教学，发挥企业的主体地位;同时，各合作主体亦可就合作过程中产生的问题和困难展开协商交流，政府居中统筹协调，调整完善相关政策，行业协会协调企业配合。地方职业院校利用自身优势，与企业开展技术研发、教育教学改革研究，激发企业参与产教融合的内驱力，促进地方高职院校加强内涵建设，打通教育链与产业链的融合对接。
（二）优化专业机构，促进内涵建设
1.动态调整，优化专业结构
高职专业设置应遵循内外驱动因素相结合、社会需求为导向、专业设置宽窄并举的原则[2]，构建并实施专业动态调整机制。地方高职院校应根据地方产业转型升级对技术技能人才的需求变化，评估学校专业规模、结构与区域产业布局的匹配度、培养的毕业生与就业市场需求的符合程度，并以此为依据，判断学校专业设置的合理性，明确专业调整方向，不断优化专业结构。
2.对接产业，发展特色专业
高职院校若缺少办学特色和高水平特色专业支撑，仅靠扩大规模，发展必然难以持久。地方高职院校应紧密结合地方经济发展需求，瞄准地方主导优势产业，遴选与之相契合的专业进行重点建设，建成一批具有鲜明地方特色的高水平特色专业群。并以此为基础，在产教融合上主动作为，全面深化产教融合，实施校企双主体育人，引入行业企业优质资源，促进专业内涵建设，提升人才培养质量和技术服务能力。
（三）创新培养模式，推进协同育人
1.创新人才培养模式
地方高职院校应健全企业深度参与学校教育教学全过程的工作机制，不断深化复合型技术技能人才培养模式改革，借鉴国内外职业教育培训先进经验和做法，推行面向企业真实生产环境的任务式人才培养模式。比如推行现代学徒制、专业教师工作室制的人才培养模式。
2.深化课程改革
一是对接最新职业标准、行业标准和岗位规范，紧贴企业岗位实际工作过程，调整课程结构，更新课程内容;二是校企共建共享以精品在线开放课程为支撑的专业教学资源库，充分利用现代信息技术，实施“线上+线下”混合式教学模式改革;三是校企共同编撰工作手册式的实训教材，将实训操作流程简化、优化，让学生融入真实的工作氛围。
3.推进协同育人
一是不断完善人才交流机制，畅通学校教师和企业技术人员沟通、交流和互派，让教师到企业生产一线锻炼成长;二是校企双方共同制定人才培养目标和培养方案，共建专业核心能力课程，共同研制课程标准，优化教学内容，确保及时引入企业行业领域的新知识、新技能，实现教学内容与社会需求的有效衔接;三是共建生产性实训基地，将企业的生产线建在学校，将教学基地设在企业，切实推进校企协同育人。
三、结语：创新体制机制，深化产教融合
地方高职院校要以优质高等专科院校建设、特色高水平高职学校和专业建设计划为契机，不断创新体制机制，突破产教融合校企合作的瓶颈，深化产教融合校企合作，找准与行业企业合作的切入点，吸引产业要素的广泛集聚，促进产业与职业教育的相互渗透、相互支持，创新协同共进的发展模式，不断提高人才培养质量，实现职业教育的发展目标。
参考文献：
[1]国务院办公厅.国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见（国办发〔2017〕95号）政府信息公开专栏[Z]，2017-12-19.
[2]王武林，倪永宏，范丛山.对地方高职院校专业设置的思考[J].教育与职业，2014（8）：18.
◎编辑 陈鲜艳
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