产业功能园区开发建设过程中财务风险管理控制探析
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摘 要：论述了产业功能园区开发建设过程中财务风险管理控制的重要性，分析了主要风险及风险来源，提出了控制风险的策略。
关键词：产业功能园区;开发建设过程;财务;财务风险管理控制
文章编号：1004-7026（2020）02-0160-02 中国图书分类号：F285 文献标志码：A
目前，产业功能园区已经成为城市建设的重要内容，对于城市向高新产业转型有着重要意义。产业功能园区通常以某一项产业的创新发展为背景，通过打造创新创业环境、聚集优质资源、吸引先进技术等手段，推动某一产业在本区域乃至更大范围内的发展。当前，科技产业功能园区、高新技术产业功能园区、电商产业功能园区、服务外包产业功能园区、文化创意产业功能园区、创新创业产业功能园区、绿色农业产业功能园区等数量众多，覆盖面广[1]。
2 产业功能园区开发建设过程中的主要财务风险
产业功能园区通常开发面积较大，建设周期较长，所需资金量巨大，因此需要多渠道筹资，投资风险是产业功能园区开发建设过程中面临的头等风险。受资金供需市场、筹资期限结构、资金来源结构等各种不特定因素的影响，产业功能园区发展过程中面临着利率风险、价格风险等财务风险。最典型的即为银行贷款方式所产生的偿债风险、信用风险等。如果产业功能园区一方违约或者不及时归还贷款及利息，会给产业功能园区后期的融资、招商信誉度等各方面带来极大的负面影响。一些集团性企业会通过基金等各种方式为子公司承建产业园项目筹集资金，在这种情况下，企业还承担着诸如内部财务杠杆失衡、现金流与控制权相分离等财务风险[2]。
3 产业功能园区开发建设过程中财务风险的主要来源
3.1 外部因素
产业功能园区通常面积较大，开发建设周期较长，期间可能面临环境因素的变化。例如2018的“中美贸易战”，美国将对600亿美元的自中国进口的商品征收25%的关税。当前，贸易战已经影响了更多的行业，尤其是对太阳能电池、太阳能板生产企业，大型家用洗衣机生产企业、钢铁与铝制品相关企业等都有较大影响。近半年，科技与电子类产品企业也受到波及，市场环境的变化必然会对产业功能园区建设造成财务风险[3]。
部分产业功能园区是政府体制型，即以政府为主导，受政治环境的制约较大。政府体制模式在建设过程中随着国家发展需要和政策的变化等，也会给产业功能园区的建设和发展带来一定的财务风险。我国是一个发展中国家，在国家财税政策与金融政策方面具有一定的变化性，而这些变化也会导致行业发展前景发生变化，从而引发部分建设园区的财务风险。
3.2 内部因素
首先，财务风险防范意识不强。从产业功能园区負责人到园区的财务人员，都对财务风险防控的重视不足。其次，产业功能园区自身财务风险控制能力欠缺。例如财务规划不系统、不科学，没有风险预警机制，没有风险控制方案，或者有方案、有机制，但工作流于形式，不能落到实处。缺乏问责机制，权责不清，导致财务管理不规范、不系统、不全面，出现财务风险。再次，财务人员的综合素质是财务风险管理控制中的重要内容。很多产业功能园区财务人员的综合素质、业务水平和信息化处理能力较弱，财务风险意识不足。
4 产业功能园区开发建设过程中财务风险控制策略
4.1 思想上全面重视
产业功能园区的投资规模较大，涉及的利害关系较多，一旦形成不可化解的财务风险，很可能会使产业功能园区陷入停工、停产等困境。因此，各产业功能园区从负责人到财务管理人员乃至每一位员工，都应该重视财务风险的管理与控制。
4.2 构建系统化的财务风险管理体制
要想使财务风险得到及时有效的控制，各产业功能园区需要构建系统化的财务风险管理体制。
（1）建立有效的财务风险预防机制，科学、合理、有效地分析产业功能园区建设过程中可能面临的财务风险。在实际操作过程中，可以参考一些建设较早的产业功能园区，总结日常各项活动中可能存在的财务风险，与本产业功能园区建设的实际情况相结合，形成财务风险分析报告。
（2）建立财务风险识别与预测机制。定期进行资源收集、汇总，识别、分析、预测财务风险。其中包括国际政治、经济形势、法律法规变化情况，区域发展规划、产业发展前景、产业新技术、资金来源、资金使用情况，投资企业经济状况等多方因素，最终以量化形式形成财务风险预测报告并提交给相关决策部门。
（3）编制有效的财务风险控制方案。发生财务风险前，产业功能园区应该有财务风险控制方案，认真分析国内产业功能园区建设的实例，尤其是发生过财务风险的产业功能园区，分析其在发生财物风险时采取的控制策略，通过比较，总结有效的风险应对方法。结合产业功能园区自身特点，形成风险控制方案，以便在财务风险发生前或发生时能够及时有效地控制。
4.3 主动整合信息系统
当前各产业功能园区的财务管理都将信息化系统作为工具。信息化系统中的财务管理部分是结合国际先进的财务管理理念设计而成的，其方法、流程较科学。产业功能园区的财务人员应积极接受、学习财务管理平台，同时根据自己产业功能园区财务管理现状与需要，提出二次开发意见，即主动整合财务管理信息系统，使其能更好地为产业功能园区财务风险的预测、控制、化解服务。
4.4 建设综合素质较高的财务队伍
新时期，各行各业的人才都应该是复合型的，即综合素质较高。对于产业功能园区的财务人员来说，还应该具有财务风险管理相关知识，能够进行市场经济趋势分析、了解当前金融体系的运作规律、学习市场变化规律、判断国际国内经济金融发展趋势、了解政策变化等。只有具备更多企业发展金融相关知识，才能客观预测园区所面临的财务风险。同时，财务人员还应具有较高的信息处理水平，从而预测财务风险。
5 结束语
在产业功能园区开发建设过程中，一定要注意财务风险的管理与控制，以便出现财务风险时，可以采取切实可行的手段应对。
参考文献：
[1]刘聪.试论产业功能园区开发建设过程财务风险管理控制[J].中国国际财经（中英文），2017（21）：11.
[2]王世明.试析如何提高工程项目财务风险管控的有效性[J].经营管理者，2017（25）：324-325.
[3]梁萍.产业功能园区的财务风险及控制探析[J].当代会计，2016（1）：25-26.
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