污染源普查后区域环境管理应用探讨

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　　摘要：在第二次全国污染源普查的基础上，利用污染源普查期间配置的软硬件，开发市级区域环境污染源管理平台，进行污染源数据的年度更新，拓展污染源普查软件应用，实现环境管理及环境执法移动终端的应用。拓展二污普一张图的功能，利用移动客户端机动实时及地定位导航等为环境管理执法和环境突发事件应急处置提供技术支持。
　　关键词：污染源普查;环境管理平台;移动客户端应用
　　中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）01-0-02
　　Abstract：Based on the second National General Survey of Pollution Sources，utilising the software and hardware that equipped during the period of National General Survey of Pollution Sources，to develop the management platform of pollution sources on prefectural-level city scale ，and doing yearly update of pollution source data，expanding the usage of General Survey of Pollution Sources application，to achieve the usage of environmental management and law enforcement mobile application.Expanding the usage of the Second National General Survey of Pollution Sources national geographic information system，using mobile application for manoeuvring real time and map navigation to give technical support for environmental management law enforcement and responding to environmental emergency treatment.
　　Key words：National general survey of pollution sources;Environment management Platform;Mobile application
　　第二次全国污染源普查（下简称二污普）信息采集阶段早已结束，目前处于数据统计审核阶段，此次污染源普查不仅调查了各类污染源的产生过程、污染物处理过程及排放情况，还全面调查了基于国家地理信息系统的污染源相关地理信息，为今后对污染源进行环境管理过程中污染源地理信息的实际应用提供了基础资料。为了能够尽快在工作中实现污普一张图及环境管理系统实际应用，区域性污染源环境管理平台的建立完善成为必然。为了能够尽早形成应用，建立区域性污染源环境管理平台（以下简称管理系统）建议以地市为管理单元形成小型独立的管理系统，这样管理系统的架构简洁，数据资料适量，客户端数据调用对服务器要求适度，以保障环境管理工作中实际操作简单易学运行流畅，为环境管理及执法提供实时技术支持。
　　管理系统建设目标：建立完善的市级区域污染源环境管理平台，实现污染源数据的实时更新、数据后台运算分析，实现环境管理执法移动客户端对管理系统成果调用，使得执法者在户外通过移动客户端就可以查询到污染源的基础资料，并利用移动客户端中的地图定位、地图导航等实现对污染源的管理，同时实现对执法过程的实时记录并实时上传到管理平台中，实现管理系统中执法信息的实时更新，也可保障处置突发环境事件时措施及时处置到位。
　　主要技术路线：充分利用二污普国家下发配置的软硬件产品，对二污普原始数据（基准年2017年）进行整理，拓展二污普软件中污染源的年度数据更新和地区特征污染物数据增补功能，集中完成2018年和2019年污染源数据入库，开发应用环境管理执法移动端。
　　1 完善区域环境管理基准年数据库
　　二污普属于全国性的大范围基础性普查，大而全，各种污染源的生产工艺参数、产排污系数基准全国一致，在实际应用时存在与本地实际情况相左的情况，要实现普查数据的数据应用首先要结合本区域各污染源的实际情况进行一定的调整。
　　工业污染源数据调整应结合当地环境统计数据和环境监察情况，將已有的本区域二污普数据库（2017年为基准）中工业源数据与环统数据进行比对，结合环境监察日常管理的实际情况，对数据进行修订，环统数据范围窄，但已经囊括了基本所有的重点行业重点企业，通过修订，2017年的工业污染源基础数据库才能不仅名录齐全，且核算的数据更接近本地实际情况。
　　农业污染源调整重点在规模以上的畜禽养殖企业，应结合本区域畜禽养殖业疫苗实际用量对养殖总量进行调整，同时调查本地养殖工艺和二污普参数存在的个性差异，调整各种污染物产排污系数，必要时重新核算产排污量。
　　2 对污普软件进行功能拓展实现可持续更新的新功能
　　基于国家地理信息系统的二污普一张图和污染源数据库软件平台，只是针对二污普工作进行的开发，要转化成污染源日常管理工作的应用平台，还需要进行针对性软件开发。
　　二污普是全国性基础普查，对于具有地域特征的行业特征污染物并没有纳入普查范围，在开发市级污染源环境管理平台时，首先必须拓展软件中数据库的新污染物增补功能，把环境管理日常工作中掌握的各种特征污染物的数据资料增补进数据库。
　　同时在污普软件的基础之上拓展数据库和地理信息系统信息年度更新功能，保证数据库的持续更新，由于环境管理者和排污单位的不同使用要求，这个更新必须是满足不同的用户端需求。 　　排污单位对于污染物产生、排放各个环节必须在web端进行自主申报备案每年的新数据，数据更新的时限必须符合当前污染源排污申报的要求，数据应与本地污染源监测数据管理系统及排污许可证申报系统中资料一致，实现直接引用。
　　3 在二污普一张图的基础上拓展，实现移动客户端环境执法与应急应用
　　环境执法监督监测部门对污染源的污染物产生排放相关资料有更新时，相关环境管理者要能够在web端和移动端实现实时更新;二污普软件移动端主要有现场采集污染源数据并上传数据和污染源定位、现场采集污染源地理信息的功能，在此基础之上拓展增加环境执法时对管理系统中信息调用功能，实现现场核查，并同步软件记录核查情况并上传执法记录的功能。
　　二污普数据库中有企业突发环境风险评估资料和已有的企业突发环境事故应急预案，在污染源环境管理平台中应将可能涉及固定源突发环境事故的资料进行整合，在本区域发生固定源突发环境事件时，能够根据事发地的大概位置，在平台中的地理信息中迅速排查疑似事故源，并按照平台中已有的固定源突发环境事件应急方案开展应急工作，同时在环境执法移动客户端必须实现相关地理信息、应急要求等信息调用，同时在移动端实现应急记录及现场影像的及时上传，方便应急指挥中心能够及时在需要时组织专家针对现场情况采取应急措施。
　　4 进行污染源环境管理数据库的必要更新
　　修正完善基准年2017年数据，对污普软件进行功能拓展后，建成污染源管理应用平台和环境管理移动端，结合2018年和2019年的建设项目环境影响评价审批及备案、建设项目竣工环境保护验收备案等资料对数据库名录和资料增补，结合日常环境监察工作，将新增的污染源地理信息用移动端进行补充采集上传;结合18年19年的污染源排污申报和监督性监测对污染源的污染物排放数据进行逐年更新;同时将在18年和19年间在各级环保督查中被关闭并拆除的污染源名录备注，最后形成最终日常可以使用的数据应用平台——区域污染源环境管理平台。
　　5 有效利用已有生态环境部门各专项管理平台资源
　　污染源环境管理系统与已有的其他专项环境管理应用平台应有机结合，资源共享，避免重复开发投入。
　　目前生态环境部已对排污单位的排污自行监测出台了相关指南，已有不少地方生态环境管理部门开发了本地污染源监测数据管理系统，该系统对排污单位的自行监测和生态环境管理部门监督性监测数据进行收集并公示，这部分监测数据目前仅包括各地重点工业污染源。
　　同时到2019年底国家新版排污许可证已经核发有44个行业，基本已经覆盖大部分重点排污单位，新版排污许可证制度要求有年度的执行报告、排污单位自行监测数据、执法部门的执法情况等资料，形成了详细的环境管理基础资料，较之二污普要求更加详尽，原则上已经实施新版排污许可证的行业排污单位，在更新污染源数据库数据时不再重新调查，直接引用这些单位的排污许可证2018年及2019年度执行报告中的信息即可，唯一缺少的应该是污染源的各种地理信息，结合日常工作进行增补即可。
　　区域污染源环境管理平台在设计相关污染物排放监测项目及参数时，应兼顾对国家对排污单位自行监测指南中的要求、以及重点污染源监督性监测的要求、国家对不同行业的各种排放标准等，这样在系统中就能实现对已有专业性管理平台的数据调用形成管理系统的数据库。在后期新版排污许可证的实施实现全行业覆盖以后，污染源环境管理平台的污染源基础资料的年度更新应来源于污染源的排污许可证年度执行报告。
　　6 区域污染源环境管理平台数据管理要求及拓展方向
　　本着服务一线环境管理及执法工作的需求，平台及其移动端在环境管理工作中实现信息快速传输应用，由于平台排污单位的生产及污染排放等数据详尽，二污普期间为了数据保密，一直沿用不同客户端分内网外网，以保障数据安全，同样区域污染源环境管理平台的不同客户端的应用环境依然与二污普保持一直，平台只能在内网运行，企业客户web端在外网更新提交自己的各项数据资料，企业移动客户端只能实现地理信息的采集上传;环境管理及执法者在内网对数据进行整理分析，执法客户移动端实行分级应用，且仅能够调用各种已公示的信息和资料，以保障现场执法应用为应用权限。
　　随着社会对生态环境的需求不断上升，对生态环境管理工作要求越来越高，区域污染源环境管理平台最终应向实现环境管理移动办公拓展，做好监察管理工作，实现排污单位都能合法排污，又要能够为排污单位做好相关的咨询和服务工作，实现社会的绿色和谐发展。
　　参考文献
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　　收稿日期：2019-11-15
　　作者简介：杨静（1968-），女，汉族，本科，副高级工程师，研究方向为环境监测与管理。
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