宿迁市产业集群发展问题研究
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摘 要：在实地调研的基础上，结合宿迁服务企业集群发展的现状，找出宿迁服务企业集群发展存在的问题，并对影响宿迁服务企业集群发展的人力资源、需求条件、基础设施、政府支持等因素作了全面分析，从规划区域性服务产业基地、促使服务企业集群品牌的形成等方面提出相应的对策。
关键词：宿迁市;产业集群;服务业
文章编号：1004-7026（2020）04-0050-02 中国图书分类号：F127 文献标志码：A
1 宿迁市服务产业集聚现状
1.1 服务业的地位不断提高，发展空间大
2006年宿迁市人均国内生产总值为8 618元，初步进入了经济发展的加速起飞阶段。“工业新型化、产业服务化、社会现代化”趋势日益明显，服务业拥有巨大的发展空间。第三产业所占GDP比重由1996年的21.5%上升到2017年的40.8%，增加了19.3个百分点。
通过对2019年1—2月份全市455家规模以上服务业企业进行数据分析，全市共实现营业收入36.95亿元，同比增长10.8%，比2018年全年增速提高1.6个百分点，出现稳定回升态势。
1.2 服务行业运行总体较好
规模以上服务业涉及的10个行业门类中有6个实现营业收入同比增长。其中，卫生和社会工作，信息传输、软件和信息技术服务业，居民服务、修理和其他服务业等行业基本保持平稳增长;租赁和商务服务业增长114.3%，科学研究和技术服务业增长57.2%，文化、体育和娱乐业增长45.3%。科学研究和技术服务的增长对制造业的推动作用巨大，是宿迁经济高质量发展一项关键的指标。交通运输、仓储和邮政业、教育行业因时间段差异等因素影响，营业收入有所下降（见表1）。
1.3 县区服务企业发展差异大
宿迁市规模以上服务业分县区发展情况差异较大，从数量看，沭阳县、宿城区和泗洪县规模以上企业较多，沭阳县为128家、宿城区和泗洪县都是78家和78家，沭阳县占全市规上企业总数的28.1%、宿城区和泗洪县都是17.1%，其他区域合计171家，占37.6%。从收入规模看，实营业收入较多地区依次是宿城区和沭阳县，分别为11.96亿元和11.39亿元，占全市总量的比重为32.4%和30.8%，其他区域合计13.59亿元，占36.8%。从收入增速看，营业收入增速较高的地区依次是宿豫区、市洋河新区和泗阳县，分别增长50.3%、38.9%和15.9%。县区的差异无论从数量、收入规模还是收入增速上都差异明显，市洋河新区规模以上服务企业只有7家、苏宿园区规模以上服务企业有6家，这两区都有非常大的发展潜力和提升空间。
1.4 规模以上服务业企业数量少，收入规模偏小
宿迁市规模以上服务业企业数量和营业收入规模一直以来均排江苏省末位。通过2019年1—2月的统计数据来看，全市规上服务业企业数量为455家，占全省总数的2.9%，实现营业收入为36.95亿元，占全省总量的1.8%。规模以上服务业企业数量和营业收入规模分别占苏北五市总量的10.6%和9.9%。2017年全年营业收入超亿元的规上服务业企业数量为32家，只占苏北五市总数的9.3%。2019年1—2月，全市规模以上服务业涉及的10个行业门类中，只有1个行业营业收入规模超过10亿元，4个行业营业收入不足1亿元。
2 服务企业集群影响因素分析
在服务企业集群发展的过程中，影响或制约其发展的因素有很多，比如地区的人力资源和地理位置、经济发展状况、政府的支持力度和市场的需求等都会影响该地区服务业集群的发展。
2.1 人力资源
人力资源是影响服务企业集群发展的重要因素，在任何一个地区的经济发展过程中，人才是经济发展的关键推动因素，人力资源丰富的地区不但有利于降低劳动成本，还对产业集群的发展有一定的帮助作用。现在各大城市都出台各种优惠条件吸引和留住高端人才，宿迁市也出台了很多吸引人才的措施，取得了一定的效果，但研发方面的科技人才仍然很短缺，研发型的科技服务企业数量少、实力不强，吸引人才的能力不强。
2.2 政府的支持
一个区域想发展成某一种产业的商业集聚，除了众多中小企业自发的组织集聚外，政府的相关政策实施至关重要。比如加强公共基础设施建设，改善产业集群环境，构建留得住中高端人才的软硬环境，特别是大力发展基础教育，提升基础教育在全省的影响力，解决人才子女教育的后顾之忧，人才引得来、留得住的概率就会大增。只要是能够带动区域经济的发展，政府就应出台相关优惠政策，帮助产业在区域上的集聚发展。
2.3 基础设施
有了相关政府机关的政策性帮助建设基础设施，产业在地域上的集聚会顺利得多，具备了硬件条件，那么就会推动和加快产业集聚进程，有利于集群内的企业减少基础建设成本。共享基础建设有利于相关企业交流和减少信息闭塞的情况。
2.4 市场需求
在区域产业集聚的时候，集群里都是企业的生产制造服务者，然而在庞大的经济体当中，只有形成良好的循环体系，才能形成区域竞争力，也就必须要有足够的市场需求去吸纳生产者所生产出来的产品。服务企业不同于传统的工业，它的市场范围更加广泛，面对的群众也非常广，经营模式较为灵活，所以扩大市场需求，有利于加快产业集群的形成与发展。
3 宿迁市服务业集群发展对策
3.1 规划区域性服务产业基地
宿迁市特色产业升级与进步需要大力发展生产性服务业，充分依托宿迁河、路、铁兼备的交通优势和名酒的品牌影响，发展酒和饮料产品的物流业和要素交易市场，形成区域性名酒饮料集散中心，引导食品工业的结构升级[1]。充分依托宿迁市特色人文旅游资源，开发会展旅游市场，以产品展示和新款发布等促使纺织服装业走上品牌化发展之路。构建区域布局合理、产业集聚度较高的服务业产业发展新格局。
3.2 促使服务企业集群品牌形成
企业集群品牌不是集群内单个企业的品牌，但是它整合了集群里大部分企业的品牌意义，也就成为了该产业集群的象征。当人们看到一个企业集群品牌，就会联想到其他所代表企业集群的特有品质。因此，企业集群品牌具有功能性价值和情感性价值的集合。宿迁市服务企业集群要打造现代服务产业集群品牌，并且要力争在全国范圍内有一定的影响力。
3.3 培养自主创新能力
宿迁是一个极具潜力的城市，不仅不断引进大批优秀企业来增强城市经济实力，也在不断强化集群内企业创新意识。要将宿迁市打造为淮海经济区新兴的现代服务业高地，就必须增加对创新技术的投入，进行自主创新，注重提升知识集聚的作用，加大研发投入，提高产品技术含量。大企业应该建立独立的研发部门，投入专项资金，引进高素质研发人才专门从事研发工作。而大多数中小企业研发资金不足，可以联合多家企业共同开发，增强自身的研发实力[2-3]。
3.4 发挥政府层面科学指引职能
在宿迁市服务企业集群发展的过程中，政府起到了重要的作用。目前，宿迁市企业集群要实现又好又快发展，政府层面应从培育劳动力市场、引进专业高素质人才、制定扶持产业集群发展的各项政策等方面入手，不断提高宿迁市服务产业集聚水平。
同时，政府应该加强对产业集聚区域基础设施建设，以便引进高质量企业项目，带动宿迁市相关产业的发展。建立高效、公平公正的企业集群的环境，优化法律法规，杜绝集群内部的不良竞争，形成有利于企业集群发展的软硬环境。
参考文献：
[1]陈亚静.洋河酒厂工业旅游市场环境分析[J].旅游纵览（半月刊），2018（8）：20.
[2]姜丽丽.金融支持对洋河酒业文化创意产业发展的影响[J].合作经济与科技，2014（17）：68-69.
[3]邰红红，沈玉叶.基于智慧城市理念的宿迁市城镇化发展状况分析[J].价值工程，2017（12）：67-69.
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